廉政风险防范措施|廉政风险防范管理实施细则参考

更新时间:2012-10-29    来源:廉政建设    手机版     字体:

廉政风险防范措施|廉政风险防范管理实施细则范文4篇参考

1,中学廉政风险防范管理实施细则范文

第一条 为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关规定和通化兴华教育中心关于制定廉政风险防范管理实施细则的通知等文件,拓展从源头上防治腐败工作领域,进一步增教育系统预防腐败工作实效,制定本实施细则。

第二条 指导思想

实施廉政风险防范管理以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想,坚持贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,按照“大宣教”、“大预防”工作格局,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,有效遏制和减少腐败现象的发生,推动学校党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为全校各项工作有效落实提供有力保障。

第三条 基本目标

通钢一中廉政风险防范管理工作的目标是:实现“六个一”战略工程。即:

贯穿一条主线——把《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》贯穿到工作的始终,强化廉洁自律,为民服务的意识。

摒弃一种思想——坚决扭转“无权无钱,廉政与我无关”的错误思想,引导干部从源头治理、从小事抓起,牢固树立廉洁意识。

建立一个网络——建立前期防范、中期监控、后期处置的廉政风险防范网络。做到提醒在前、建章立制在前、约束在前。

拉起一道防线——建立一个“教育在先、约束在先、监督在先的预防机制,构筑一道廉政风险防线。

打造一支队伍——通过不断教育、引导,随时发现问题、查找问题、纠正问题,打造一支让群众满意、追求卓越的教师队伍。

探索一条新路——通过廉政风险防范管理工作的不断总结、摸索,寻求一条科学、高效的党风廉政建设新路子。

第二章 廉政风险防范管理范围

第四条 廉政风险防范管理工作的实施范围包括学校班子成员、各处(室)和学校全体教职工。重点是掌握审批权、审核权、检查权、人事权、财务权、基建权的领导干部,特别是科级以上干部。

第三章 廉政风险防范管理工作的实施

第五条 组织机构

为加强廉政风险防范管理的组织领导,成立由党委书记姜忠林任组长、其他班子成员任副组长、各处室负责人为成员的廉政风险防范管理工作领导小组。具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。

领导小组下设办公室,办公室设在办公室,办公室主任由宋万利兼任,办公室成员由刘艳、金文彦组成,其中:宋万利负责过程监督和专项督查、通报,金文彦负责宣传报道,刘艳负责材料收集、整理、归档等工作。

第六条 具体内容和工作方法

实施廉政风险防范管理,要结合反腐倡廉工作实际,查找工作实践中教育、制度、监督不到位和干部廉洁自律等方面的不足,提出防范、监控和处置工作点,制订防范管理措施,通过前期预防、中期监控和后期处置,防止腐败行为的发生。通过自查自纠、专项检查、重点抽查及预警监控等方法,对廉政风险防范管理的落实情况进行检查考核,列入目标管理考核内容。根据考核结果,总结推广经验,纠正存在问题,修正风险内容,完善工作措施,并实施奖优惩劣。

第一款 思想道德风险的防范

思想道德风险主要表现为:放松世界观改造,理想信念动摇,政治素质低,背离社会主义荣辱观,不思进取、得过且过,漠视群众、脱离实际,形式主义、官僚主义,弄虚作假、虚报浮夸,铺张浪费、贪图享受,阳奉阴违、我行我素,独断专行、软弱涣散,以权谋私、骄奢淫逸等。

防范思想道德风险,要着力抓好党员干部的经常性学习教育、加强人文关怀,实施对领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的日常化监督。

1、前期预防措施

(1)开展主题教育活动,形成学廉、崇廉、守廉、倡廉的良好氛围。采取聘请专家进行法律知识讲座、讲党课、知识测试等形式,不断提高广大干部的责任意识,形成学廉的良好氛围。采取组织收看正、反面典型案例录像,参观警示教育基地等形式,不断提高干部的法律意识和自我保护意识,形成崇廉的良好风气。采取进行廉洁自律讲座、发出家庭助廉公开信等形式,筑牢廉洁从政家庭防线。采取开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉政文化进校园系列活动,为教职工缓解工作、思想、生活压力,形成提倡廉洁自律的和谐教育。

(2)落实廉洁从政教育长效机制,及时掌握教工的思想动态。结合师德建设活动,采取讲座、观看警示教育录像、自学、谈心、互帮互助等形式对党员干部进行廉政教育,加强人文关怀,特别是在党员干部面临职务任免、岗位调动、家庭发生重大事项等人生重大关口时,及时进行提醒、警示、告诫,筑牢思想防线;建立廉政教育工作台帐,记录廉政教育内容,加强廉政教育管理,落实廉政教育长效机制。

2、中期监控机制

通过述职述廉、民主生活会、民主评议、行风监察员座谈会、问卷调查、预警机制等方式,广泛听取群众对党员干部在思想道德方面存在的问题和意见。对于收集的意见和建议进行收集、整理、反馈,及时有针对性地制定整改措施,把风险控制在最低点。

3、后期处置办法

对不严格落实学习教育制度或不模范遵守社会主义道德规范的教工进行警示提醒,促其改正。

第二款 制度机制风险的防范

制度机制风险主要表现为:未能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要,及时完善和认真执行各项制度,造成部分制度可操作性不强,贯彻落实不到位;部分机制缺乏相互支撑、相互制约,约束力和监督力的作用不明显,不能形成有效的常规化工作措施。

防范制度机制风险,要建立综合监督机制、完善制度体系建设、落实现有各项规章制度。

1、前期预防措施

(1)做好现有各项规章制度的落实工作。各处室要以规范权力运行,提高执行力为根本,以有效落实“三重一大”制度、政府采购和招标投标规定为重点,积极推进党务、政务公开,规范公开内容,公开办事程序和结果,提高工作透明度。通过特约监察员反馈意见、内部控制、权力制衡等办法,充分发挥党内监督和民主监督的作用,最大限度地缩小和规范自由裁量权。

(2)完善制度体系建设。根据“权力运行廉政风险防控措施”要求,制定相应的规章制度;分管领导按照“一岗双职”的要求,针对各处室日常管理中存在的漏洞和薄弱环节,以及工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题,责令、敦促和指导相关部门限时改进和完善制度机制,必要时在全校通报。

(3)建立综合监督机制。督查组对学校各项工作的决策、执行过程实施监督,确保各项工作按照法定程序实施,并核查工作落实结果;对廉政风险防控措施落实情况进行督查,强化对权力运行的全过程监督。

2、中期监控机制

充分发挥党风廉政监督员、政风行风监察员、预警信息员的作用,通过设立“廉政风险”举报箱、公开监督举报电话、开设网上校长意见箱等方式,及时收集干部群众意见,采取明查暗访、跟踪回访、定期抽查等形式对各项制度机制落实情况进行监督,构建风险监控网络,对风险进行监控。

3、后期处置办法

对不重视制度机制建设、不按照制度办事、影响工作机制有效运行,对构成违纪违法的,按有关规定严肃查处,并追究处室负责人和分管领导责任。

第三款 岗位职责风险的防范

岗位职责风险主要表现为:不履行“一岗双责”,或履行不到位;违反廉洁自律相关规定;利用职务上的便利谋取私利;违反民主集中制,独断专行或者软弱放任;失职渎职、滥用职权等。

防范岗位职责风险,明确党员干部和教职工职责范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任。加大对涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项领导班子集体研究决定情况的监督检查力度。

1、前期预防措施

(1)实施“一岗双职”。明确业务工作和党风廉政建设工作职责。

(2)实行承诺制。公开岗位职责,推行公开承诺制,每位干部要针对廉洁从政、履行“一岗双责”、强化自身作风建设等方面做出公开承诺,主动接受群众和社会监督。

(3)规范工作流程。公示“权力运行廉政风险防范示意图”,进一步规范和再造权力运行流程,强化对权力运行的监督。

2、中期监控机制

定期进行检查、评估各岗位职责风险防范工作情况。通过座谈会、明查暗访等形式发挥社会监督作用,核实党员干部公开承诺履行情况;通过信访举报、行政投诉、群众评议、行风评议等渠道,对风险防范措施落实情况进行信息监测。

3、后期处置办法

(1)对党员干部存在苗头性、倾向性问题但又不构成违纪违法的,按照干部管理权限和一定程序,相应地采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段,帮助和督促干部及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评、整改到位的,予以了结;整改不力或群众仍有反映的,按照相关规定,予以追究。

(2)对不构成违纪违法,构成轻微违规违纪,负有一定责任,但可以不予处分的干部,按绩效考核管理办法处罚,责令整改。

(3)对有明确风险表现的处室进行责令整改。

第四章 廉政风险防范管理的考核

第七条 廉政风险防范管理考核标准

1、各处室要高度重视廉政风险防范管理工作,廉政风险防范措施贯彻落实到位。

2、各处室廉政风险的前期防范、中期监控、后期处置等各项措施落实到位。没有出现违规违纪行为,群众满意度高。

3、各处室能够认真自查自纠,自查报告客观真实,查找问题准确,结果运用有效,相关档案齐全。

4、注意总结、修正廉政风险内容,完善措施,改进工作。

第八条 廉政风险防范管理考核方法

1、处室自查。各处室按照考核标准对廉政风险防范管理工作进行一次自查,重点是差距分析,量化效果,进行自我评估,形成评估报告,完善整改措施。

2、个人自查。每半年个人进行一次自我评估,客观真实地评价自己在思想道德、廉政自律、履行岗位职责等方面的不足,形成自查报告,制订整改措施。

3、全面检查。廉政风险防范管理办公室将不定期进行廉政风险防范管理工作专项检查。采取听取汇报,召开座谈会,组织评议,问卷调查,检查相关材料等方式。形成检查报告,提出整改措施。

4、建立廉政档案。按照干部管理权限,分级进行管理。个人廉政档案内容主要包括:个人基本情况、岗位职责、部门自查情况、个人自查情况、全面检查情况、处分情况、信访举报情况等。

第九条 廉政风险防范管理考核结果

廉政风险防范管理考核结果分为优秀、良好、及格、不及格四个等次。廉政考核结果综合运用于干部的选拔、任用、考核等工作中。考核结果实行反馈通报制度。采取书面形式下达整改通知,督促进行限期整改,对不履行党风廉政建设责任造成重大损失或不良后果的责任人,追究责任。

第五章 附则

第十条 本《实施细则》自发布之日起执行。

2,文学院廉政风险防范管理实施细则范文

为深入贯彻党的十七大精神和中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中共赤峰学院委员会开展廉政风险防范管理工作实施方案》,切实构建我院惩治和预防腐败体系建设,进一步做好当前形势下反腐倡廉工作,依据学院《廉政风险防范管理实施方案》,结合我系工作实际,特制订本廉政风险防范管理实施细则。

一、指导思想和主要目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,结合文学院工作实际,紧紧抓住“制度、监督、责任人”等有效环节,加强干部的廉洁自律意识,有效预防和惩治腐败,为学校及我院改革、发展、稳定提供有力保证。

二、实施范围

廉政风险防范管理的实施范围包括院领导班子成员和环节干部,学科带头人等。重点是掌控审批权、决策权、组织人事权、公共资源调配和使用权的领导干部。

三、内容方法措施

为贯彻落实《廉政风险防范管理实施方案》,在院党总支的统一领导下,成立文学院廉政风险防范管理工作领导小组。

组长:杨立华

副组长:王昌东孙永兰

成 员:刘晓惠田学东 胡文贵 马文奎 董连祥杨书评 王强 刘慧敏王丽君王雅慧

领导小组具体负责廉政风险防范管理工作。 领导、协调、监督、检查、考核工作。领导小组要召开小组会,分析形势,总结廉政工作。

廉政风险防范管理涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。

(一)思想道德风险防范

思想道德风险主要表现为:理想信念动摇,政治素质低;背离社会主义荣辱观;不思进取、得过且过,漠视群众、脱离实际,形式主义、官僚主义,弄虚作假、虚报浮夸,铺张浪费、贪图享受,阳奉阴违、我行我素,独断专行、软弱涣散,以权谋私、骄奢淫逸等。

预防措施

1、加强廉政教育,稳固思想基础。一是开展教育宣传活动,采取讲座、参观、观看反腐倡廉光盘、自学等方式开展廉政教育;二是干部要结合理论中心组学习开展学习教育活动,并认真做好学习笔记,撰写心得体会。

2、坚持主管领导与环节干部谈心制度。一是当干部出现思想波动、工作积极性不高等情况,以及面临职务任免、岗位调动、家庭发生重大事项时,主管领导要及时开展谈心活动,了解干部的思想动态;二是积极开展反腐倡廉活动。

3、加强干部队伍作风建设,提高工作效率。要结合环节干部考核工作,认真做好述职述廉、民主评议、廉政谈话工作。

4、对群众有举报、社会有反映的问题;不按照规定落实风险防范措施,情节轻微的;民主测评中满意率较低的;在廉政风险管理工作中发现的,组织认为有必要提醒的,通过约谈、重点提醒等方式进行警示提醒。

(二)制度机制风险防范

制度机制风险主要表现为: 未能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要,及时完善和认真执行各项制度,造成部分制度可操作性不强,贯彻落实不到位;部分机制缺乏相互支撑、相互制约,约束力和监督力的作用不明显,不能形成有效的常规化工作措施。

预防措施

1、把廉政风险防范管理工作列入院党总支重要议事日程。院党总支每年对廉政风险防范管理工作做出部署,定期听取情况汇报,研究解决落实过程中遇到的问题。

2、院廉政风险防范管理工作领导小组要参与到院重要工作的决策、执行过程中。特别是干部选拔任用、大额资金的使用等涉及教职工切身利益的重大事项。要本着公开公正的原则来执行。

3、坚持办事公开。积极推进党务公开、政务公开、事务公开。公开工作职能、办理事项、办事程序等,提高工作透明度,自觉接受教职工监督。

4、采取警示提醒、诫勉纠错、责任追究等手段,帮助和督促各级干部及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评、整改到位的,予以了结:整改不力群众仍有反映的,按照相关规定,予以追究。

(三)岗位职责风险防范

岗位职责风险主要表现为:职责履行不到位;违反廉洁自律相关规定;利用职务上的便利谋取私利;违反民主集中制,独断专行或软弱放任;失职渎职、不作为或滥用职权等。

预防措施

1、明确业务工作和党风廉政建设工作责任。使干部明确自己的业务工作和肩负的廉政职责以及考核标准。

2、公开承诺接受监督。环节以上干部要就以下内容向公众公开承诺:一是认真履行工作职责,严格遵守各项规章制度;二是认真履行职责,自觉遵守领导干部廉洁自律的相关规定;三是加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。

3、对存在苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的干部,采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段,帮助和督促干部及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评、整改到位的,予以了结;整改不力或群众仍有反映的,按照相关规定,予以追究。

四、考核评估

(一)考核标准

1、领导对廉政风险防范管理工作重视,认真落实各项规章制度,责任分工明确,界定风险准确。

2、本部门廉政风险的预防措施落实到位。没有出现违规违纪行为,群众满意度高。

3、注意总结和研究廉政风险防范管理工作,不断修正廉政风险内容,完善措施,改进工作。

(二)考核方法

1、个人自查。环节以上干部每年要结合年终总结进行一次自我评估,客观真实地评估自己存在的不足,提出整改措施。

2、全面检查。廉政风险防范管理工作领导小组在自查基础上,对院廉政风险管理工作进行一次全面检查。

3、违纪惩处。对发生重大违纪违法案件的,除严肃惩处违纪违法人员外,要按照干部管理权限,加大对负有失职、失察责任的领导干部的责任追究力度。

本《实施细则》自发布之日起施行

3,医学院廉政风险防范管理实施细则(试行)

为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及相关规定,拓展从源头上防治腐败工作领域,进一步增强基础医学院防治腐败工作实效,根据学院党委党风廉政建设的文件精神及工作要求,特制定本实施细则。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》,积极践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气,本着既遵循规定又结合实际的原则,突出教育性、体现针对性、讲求实效性;明确重点、统筹兼顾,做到两手抓、两促进,扎实开展党风廉政“三化”建设,着力打造风清气正校园,为学院事业科学发展营造良好氛围。

二、目标要求

1、基本目标

①风气目标:班子勤政团结,干部务实清廉,职工敬业奉献,学习创新高效;

②制度目标:制度更加完善,执行更加有力,管理更加规范;

③发展目标:效能更加提高,发展又好又快,师生满意度高。

2、具体目标

①干部、职工100%接受教育;

②受监督对象100%纳入监督范围并接受监督;

③6个方面的廉政风险点查找100%;

④清理、完善相关管理制度100%;

⑤明确关键环节、风险点的防范措施到位100%。

三、实施范围

1、实施对象:范围是基础医学院全体教职员工。实施重点:一是处级领导干部;二是办公室、教务科、学生科、年级工作办公室所有工作人员;三是各教研室、实验室、研究室负责人。

2、实施内容:范围是人、财、物、事等各个管理领域,重点是与师生切身利益密切相关的民主决策、科室负责人选任、职称评定、人员岗位设置管理、经费使用管理;国有资产利用、物资设备管理;入党评优、成绩评定、实习基地分配、学生奖学金评定、助学贷款、困难补助发放、活动费收支等重要岗位、关键环节涉及权力行使的风险防范管理。

四、组织机构

在学院党委的统一领导下,成立由基础医学院全体处科级领导干部、党总支委员、教学名师等组成的廉政风险防范管理工作领导小组,具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。领导小组成员如下:

组 长:xxx

副组长:xxx xxx

成 员xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

 

领导小组下设廉政风险防范管理工作办公室,挂靠基础医学院办公室,王姝元同志兼任办公室主任,汤 军、谭群英同志兼任办公室副主任。建立廉政风险防范管理工作责任分解体系,确保廉政风险防范管理工作的责任到位;建立廉政风险防范管理工作网络体系,负责廉政风险防范管理工作任务的层层落实。

五、主要内容

廉政风险防范管理涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法运用于反腐倡廉工作实际,针对党员干部日常工作、生活中可能出现或正在演化中的腐败问题,采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制,对预防腐败工作实施科学管理。

六、具体内容和方法

(一)思想道德风险防范

前期预防措施

1.加强廉政教育,打牢思想基础

一是每月或每季利用半天时间,采取讲座、参观、观看反腐倡廉光盘、开展心理调适和自学等方式开展廉政教育;二是建立廉政教育工作台账,记录廉政教育的学习计划、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容等;三是党员干部要认真做好学习笔记,撰写心得体会,廉政风险防范管理工作领导小组进行定期抽查。

2.加强人文关怀,积极开展谈心活动

一是积极开展反腐倡廉知识竞赛、演讲、文艺演出、球类比赛等有益身心健康的文体活动;二是当党员干部出现思想波动、工作积极性不高等情况以及面临职务任免、岗位调动、家庭发生重要大事项时,主管领导要及时开展谈心活动,了解党员干部的思想动态;三是开展交心谈心活动,要做好开展谈心活动的记录。

3.加强干部队伍作风建设,提高工作效率

一是进一步完善党总支委员领导联系党支部工作制度,明确院领导分工负责制定;二是强化矛盾排查化解工作,坚持处级领导包案制度;三是结合岗位设置管理工作,认真做好民主评议、廉政谈话工作。

4. 营造健康向上的工作氛围

发挥群团组织作用,通过开展家庭助廉、征集廉政格言等活动。

中期监控机制

1.每半年检查一次领导干部开展学习教育谈心活动的台帐和学习笔记,督促相关责任人员和责任科室狠抓落实。

2.通过述职述廉、民主生活会、教代会、民主测评、群众评议、问卷调查等方式,广泛听取群众对党员干部的生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时之外的表现。对于收集到的问题和意见,进行分类整理后,以书面形式及时反馈给各有关责任领导,有针对性地制定整改措施,开展谈心活动,把思想道德风险控制在最低点。

后期处置办法

对群众有举报、社会有反映的;不按照规定落实风险防范措施,情节轻微的;民主测评中满意率较低的;在廉政风险管理工作中发现的,组织认为有必要提醒的,通过约谈、重点提醒等方式进行警示提醒。

(二)制度机制风险防范

前期预防措施

1.把廉政风险防范管理工作列入党政工作重要议事日程。党总支每年对廉政风险防范管理工作做出部署,定期听取、检查落实情况汇报,研究解决落实过程中遇到的问题和情况。

2.在大额资金使用、新进教师面试、岗位设置审定、职称评定、出国人员审定、教研室管理人员任命等涉及教职工切身利益的重大事项,建立集体民主决策制度。

3.坚持校务分开。积极推进党务公开、政务公开,公开工作职能、办理事项、办理程序等,提高工作透明度,自觉接受群众监督。

中期监控机制

1.修订完善各项规章制度。对现有的规章制度进行梳理,把现有制度充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中。针对日常管理中

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