2019两会政府工作报告全文_2019年黟县政府工作报告全文
――2019年1月23日在黟县第十七届人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长 程健
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步测算，地区生产总值33亿元、增长7.5%，财政收入5亿元、增长9.1%，全社会固定资产投资28.1亿元、增长9%，社会消费品零售总额14亿元、增长11.5%，外贸进出口总额3600万美元、增长12%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为29621元、15349元，分别增长8.5%、9%，三产比重调整为8.7﹕38.6﹕52.7。
一年来，主要做了以下工作：
(一)坚持创新发展，产业结构逐步优化。精致农业特色发展。制定出台乡村振兴实施意见。“五黑”产业实现综合产值2.5亿元。新建无性系良种茶园1000亩、高效生态茶园2000亩。发展优质水稻2.8万亩。新增香榧1273亩、覆盆子843亩。饲养皖南花猪及其商品猪3.2万头、黄山黑鸡30万羽。黟县石墨茶、黟县香榧、黄山黑鸡登记为国家地理标志农产品。培育规模经营主体40家，新增省级产业联合体3个。连续3年荣获省农田水利基本建设“江淮杯”银奖。新型工业转型发展。预计，战略性新兴产业产值增长14%，规上工业企业增加值增长10%。省级开发区去“筹”通过，《开发区主导产业规划》发布，完成“腾笼换鸟”3户，清理低效闲置工业用地59.8亩，获批省级农业科技园区。旺荣电子智能化生产线投入使用，桃花源酒厂实现增资扩股，桃源食品污水处理设施建设完成。康师傅(黄山)饮品、弘华针纺正式投产，玳亚盟多、路之梦等5家企业达产入规。出台《支持科技创新若干政策》，研发投入2061.4万元，预计高新技术产业增加值增长15%，弋江源茶业入选国家高新技术企业。常态化推进“四送一服”双千工程，持续优化“四最”营商环境，帮助小微企业融资21.3亿元，解决问题85个。现代服务业提速发展。开展“服务业提升年”活动，新增限上企业3家，预计实现增加值15.2亿元、增长9%。获评全省电子商务进农村全覆盖工作先进县。全域旅游纵深推进，入选全国旅游标准化试点单位，《黟县乡村旅游度假区总体规划》通过省级评审。4A级以上景区视频数据实现全省共享。宏村印象停车场投入使用，石林滑草、木坑滑索建成营业。S218风景道入选安徽十大自驾游线路。承办首届民宿发展论坛，18家民宿入选“徽州民宿五十佳”。强化旅游综合执法，查处案件39起。获评中国十大乡村旅游目的地，西递景区跻身全国最具影响力十大景区，游客接待量和旅游总收入均增长12%以上。
(二)坚持协调发展，城乡面貌日益改善。国家历史文化名城、千年古县申报顺利推进。古城核心区雨污分流，直街路面立面改造、“三线地埋”完成。东门桥、尊师路、翼然东路建成通行，桃源路(一期)主体完工。街心公园、黄士陵公园改造完成，农贸市场启用。歙黟一级公路黟县段完工，实施道路养护和农村畅通工程18.5公里。秀里110KV输变电工程投入使用。宏村艺术小镇获批省级特色小镇。新增中国传统村落13个，累计44个。整治乡镇政府驻地4个、建设中心村12个、治理自然村26个。开展“大棚房”整治。调整土地定级和基准地价，新增耕地259亩。完善商品房价格预售备案制度。持续开展“两治三改”三年专项行动，改造老旧小区5个，整治违法用地5.6亩、违法建设7542平方米。深入推进环境整治“2633”工程和“五大行动”，完成自然村改厕1500户，农村生活垃圾治理PPP项目试运行。
(三)坚持绿色发展，资源环境持续向好。落实中央环保督察“回头看”和省市整改要求，开展第二次全国污染源普查。完成二水厂取水口下移、污水处理厂提标改造，建成碧山至城区污水管道，整治排污口、检测修复城区雨污水管网。实行大气污染防治常态化督查，PM2.5平均浓度全省最低。推动河长制实现“河长治”，全县饮用水源地、地表水和出境水水质达标率均为100%。建立林长制，实施林业增绿增效行动，人工造林2895亩，森林抚育6.7万亩。强化松材线虫病防治，清理枯死松树8.3万株。严控农业面源污染，关闭禁限养区养殖场8家，打造“生态美”超市5家，入选国家有机食品生产基地建设示范县(试点)。徽州古建筑保护利用工程深入推进，修缮单体古建筑20处，宏村消防工程通过验收，西递、南屏消防工程加速推进，全省文物建筑消防安全标准化管理现场会在我县召开，西递村义务打更队获“全国119消防奖先进集体”。建成省级非遗项目传习基地8个，黟县傩舞《出地方》走进央视。
(四)坚持开放发展，改革活力有效释放。整县推进全国农村集体产权制度改革和全省农村“三变”改革全覆盖试点，高效实施全省农业保险扩大试点工作。全县推广“劝耕贷”。新增省股权交易中心挂牌企业4家。徽黄集团经营性收入突破亿元。黟县国有投资有限公司完成组建。融媒体中心揭牌运营。完成义务教育阶段教师“县管校聘”，稳步推进公立医院改革。“互联网+政务服务”纵深展开，清理“减证便民”申请材料3616项，提供在线服务事项7484项，公布“最多跑一次”事项8266项，累计办件37785件。昌景黄高铁安徽段暨池黄宣绩高铁关键工程开工动员会在我县举办。112个重点项目投资32.8亿元、增长8.5%。新签招商项目50个，到位内资10.9亿元、增长15.2%，利用外资1876万美元、增长15.9%。举办第13届国际山地车公开赛和国际乡村摄影大展，完成公益扶贫摄影作品义拍活动，黄山黟县·中国骑行产业峰会亮相2018斯迈夫全球体育产业大会。
(五)坚持共享发展，幸福指数稳步提升。实施打赢脱贫攻坚战三年行动，务实推进“重补促”，扎实开展五级书记遍访贫困对象，强力推进“百日会战”和“十大工程”，投入2261.7万元实施扶贫项目121个，实现106人稳定脱贫。33项民生工程投资3.3亿元，投资完成率129.6%。城乡低保实现统筹，五保和城乡居民养老保险提标。新增城镇就业2112人，技能培训1660人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。改造城市棚户区30户、农村危房244户，改善1.3万人饮水质量。分级诊疗制度有序实施，家庭医生签约服务稳步提升。获评“万步有约”全国健走示范城市。高考创佳绩，启用桃源幼儿园，开建渔亭学校。完成新一届村委会、居委会换届。启动第三次全国国土调查、第四次全国经济普查。“深重促”专项行动扎实开展，退役军人服务机构组建运转。“雪亮工程”深入实施，扫黑除恶取得阶段性成效。推广新时代“枫桥经验”，调解矛盾纠纷1562起，调解成功率99.4%。落实领导干部定期接访制度。强化食品药品安全监管，妥善处置长春长生不合格疫苗问题，严密防控非洲猪瘟疫情，有效应对秋季传染性疾病。“铸安”行动持续开展，安全生产形势总体平稳。国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚工作不断强化，连续49年无责任退兵。妇女、青少年、老年人、残疾人权益得到保障。老干部、关工委工作持续加强。物价、气象、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、地震、应急管理、防灾减灾等工作扎实推进。工会、文联、红十字等工作取得新进步。
(六)坚持勤政为民，自身建设不断加强。坚持党对一切工作的领导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面加强意识形态工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”。政府依法履职能力有效提升，修订《县政府工作规则》，召开常务会议21次，决策重大事项98个。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议53件、政协提案47件。办理群众诉求565件，法律援助142件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，严控“三公”经费支出。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续强化公共资源、公共资金、公共资产、政府采购、国有企业运营等监管，认真落实省委巡视、市委巡察、市审计反馈意见整改。
各位代表!以上工作，是市委、市政府和县委正确领导，是县人大、县政协倾情助力，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!
同时，我们也看到，工作中还存在短板和弱项：土地、资金、人才等资源要素供给瓶颈依然突出;教育、卫生、就业等基本公共服务供给仍然不足;少数干部担当作为意识不强，依法行政能力不高。对此，我们将切实加以改进和提高。
二、2019年主要工作
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义深远、责任重大。
总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化供给侧结构性改革，扎实推进五大发展行动，继续打好三大攻坚战，加快推进全域旅游和乡村振兴，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步落实“六稳”要求，增强群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设现代国际乡村旅游综合示范区，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长7%，固定资产投资增长9%左右，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长8%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年重点做好八方面工作：
(一)以改革创新为驱动，着力增强县域经济动能。大力度推进重点领域改革。对标对表，聚焦聚力，高标准、高质量、高效率完成政府机构改革。深化“放管服”改革，全面推行“证照分离”“照后减证”。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。统筹推进财税、国资国企、综合医改、供销社等重点领域改革。毫不动摇支持民营经济发展。全面落实促进民营经济发展意见，严格落实县级领导联系民营企业制度，常态化推进“四送一服”双千工程进民企活动，激发民营企业创新创造活力。创新金融产品，扩大信贷投放，推动金融更好服务实体经济。全方位融入杭州都市圈。立足发展实际，着力在招商引资、产业合作、旅游发展等领域提速融合，真正把机遇变现实，把愿景变实景。运用VR全景招商系统，优化项目落地流程，确保年度到位内资、实际利用外资分别增长11%、8%，力争签约项目履约率、落地项目开工率双提升。持续扩大有效投入，确保115个重点项目投资增长8%以上。紧盯国家、省市政策导向和资金投向，力争更多项目纳入国家、省市计划，确保争资增长5%以上。加强公共资源交易标后监督管理，严厉打击建筑工程领域政府投资项目转包和违法分包行为。重点抓好13件事：
一是实施中医院改扩建、世行贷款支持综合医改项目。二是黟县国有投资集团实现经营性收入2000万元以上。三是推行财政票据电子化，国库集中支付电子化率100%。四是完善促进民营经济发展政策，安排专项资金600万元。五是新增信贷投放5亿元、“政银担”担保贷款2.5亿元。六是新增省股权交易中心挂牌企业3家以上，支持旺荣电子股改。七是拓宽融资渠道，直接融资2亿元。八是与杭州都市圈区县建立合作关系，成立杭州都市圈黟县招商联络处，谋划合作项目10个以上。九是新签项目50个，到位内资11亿元以上。十是新开工重点项目42个、竣工38个，谋划重大项目60个以上。十一是投资50亿元的黟美小镇项目开工建设，完成年度投资3亿元以上。十二是投资27亿元的红树林度假小镇项目完成商服大楼主体工程。十三是建成运营9万平方米的泰和广场和投资近2亿元的帐篷客酒店(一期)项目。
(二)以全域联动为突破，着力发展壮大现代服务业。紧抓全民旅游和消费升级战略机遇，着眼高铁时代，深化旅游“品质革命”，全力争创全国旅游标准化示范县，游客接待量、旅游总收入分别增长14%、15%。围绕资产盘活、业态打造、管理提升，突出“降成本、增效益”，徽黄集团经营性收入实现20%以上增长。完成京黟公司重组。突出产业规划、政策扶持、监督管理，实施民宿产业“十个一”工程，打造中国乡村民宿“黟县样板”。标准化打造旅游基础设施、内外环境、服务管理，健全“快旅慢游”体系。大力推进智慧旅游，实现“一部手机游黟县”。深度开发徽州研学、婚纱摄影、运动休闲、康体养生等个性化体验产品，提升山地车公开赛、乡村摄影大展等赛事运作水平。推进省级服务业综合改革试点，重点发展现代物流、电子商务、文化产业等生产性服务业和餐饮住宿、休闲娱乐、健康养老等生活性服务业，力争服务业增加值增长8%以上。申报省级乡村旅游产业集群基地，壮大宏村服务业示范园区、西递服务业集聚区，启动限上服务业企业培育计划，鼓励扶持“个转企”“小升规”，促进服务业企业壮规模、上水平。重点抓好7件事：
一是举办纪念邓小平同志“黄山谈话”40周年系列活动。二是在杭州都市圈城市举办旅游专场推介会6场以上，推广精品线路8条以上，过夜登记游客增长10%以上。三是出台黟县全域旅游发展规划，完善黟西北旅游总体发展规划，编制柯村红色旅游发展规划。四是完成民宿服务标准制定、民宿协会成立等促进民宿产业健康发展“13件事”。五是建成黟县智慧旅游大数据中心、8个旅游服务驿站、4座A级旅游厕所。六是开发渔亭古码头，推出西递夜游，建成运营木坑玻璃栈桥、石林玻璃水滑道项目。七是培育限上服务业企业2家以上、省级电商示范乡镇1个以上。
(三)以乡村振兴为统揽，着力激发农业农村活力。落实国家、省市乡村振兴战略规划，深入开展“筑基、强产、美颜”行动，全面促进农业升级、农村进步、农民发展。夯实农业基础。全面完成农村集体产权制度改革，纵深推进“三变”改革，规范产权交易行为，合理保障各方收益。深化农业保险转型升级，支持新型农业经营主体做大做强。改善农业生产条件，推动农村基础设施建设统筹谋划、精准投入。大力发展“五黑”产业。培育市场主体，扩大基地规模，引进精深加工项目，开发“五黑”拳头产品，打造“五黑”示范园，力争综合产值突破4亿元。强化“三品一标”认证，持续抓好非洲猪瘟防控工作，创成全省农产品质量安全示范县。加快美丽乡村建设，认真落实农村人居环境整治“315”任务，着力打造“六有”新乡村。重点抓好10件事：
一是出台《黟县乡村振兴战略实施规划》。二是培育省级农业产业化联合体3个、示范家庭农场(合作社)3家。三是实现村集体经济合作社行政村全覆盖，打造“五黑+三变”示范点3个，建设“五黑”产业基地3个，发展黑茶原料供应基地2万亩、黑粮1000亩、香榧1000亩，饲养黑猪及其商品猪3万头、黄山黑鸡35万羽。四是建成黑茶博物馆、香榧产业园、桑果采摘示范园，引进精深加工企业1家，实现线上销售额5000万元以上。五是种植油菜1万亩以上，打造示范点2个。六是支持有农公司争设院士工作站，力争落地产学研项目2个。七是实施农田水利“最后一公里”项目，治理基本农田7200亩。八是启动备用水源地拜年山水库前期工作。九是整治8个中心村和30个自然村，完成自然村改厕600户，建成“生态美”超市10家以上，打造西递村、宏村村人居环境整治示范点。十是实施农村生活垃圾治理PPP项目，建成3处污水处理PPP项目。
(四)以新型工业化为主线，着力做优做强主导产业。聚焦绿色食品、高新电子、旅游配套，工业发展走出一条“小而特”之路，技改投资增长5%以上，高新技术产业增加值增长8%以上。支持开发区转型发展，大力实施“园区提升年”活动，打造绿色产业园区和三产融合园区。优化园区产业布局，充实工作力量，攻坚“四大行动”。深化园区提标提速行动，改善基础设施，推进绿色产业集聚，促进园区高质量发展。实施提质扩量行动，突出工业招商，推行“零地技改”和“机器换人”，鼓励企业采取兼并重组、增资扩股等方式嫁接合作，延伸产业链条。实施高新技术企业培育行动，建设“双创”孵化器，支持企业与高校、科研院所共建研发平台，促进科研成果转化。实施质量提升行动，落实质量强县战略，注重知识产权保护，着力打造自主品牌企业。重点抓好8件事：
一是新增规上工业企业2家以上、纳税百万企业3家以上。二是完善工业招商扶持政策，引进工业企业3家以上。三是新增高新技术企业1家、省市专精特新企业2家，省市科技项目立项2个以上。四是建设标准化厂房。五是实行“腾笼换鸟”四个一批计划，清理园区低效闲置用地60亩，盘活低效企业至少8家。六是推进园区环境提升，修复五东殿园区污水管网，完善道路、路灯等基础设施。七是旺荣汽车电子建成投产电动汽车高压直流继电器项目，桃花源酒厂、尚义橡塑等4家企业完成技改。八是申请发明专利10件以上、省市名牌产品2个以上。
(五)以城乡融合为引领，着力优化宜居宜业环境。完善乡镇总体规划体系，修改《黟县县城总体规划(2010-2030)》，建成空间规划数据库及信息平台。加快古城业态植入，建成徽州文化创意园等项目，争创4A级旅游景区。加速城东新区开发，提速宏村艺术小镇、西递遗产小镇、关麓书香小镇项目建设，谋划高铁站前区文旅小镇。统筹要素保障和优势资源，夯实渔亭和黟西北一镇三乡发展支撑。实施中心城区、旅游干线、重要节点等绿化亮化工程，完善城区路网、供污水管网。整合共享铁塔资源，提升城乡电网、通信、燃气等基础设施。推进昌景黄、池黄高铁建设，做细美溪至雷湖公路前期工作，高水平建设“四好农村路”。加大“多城同创”力度，启动省级文明示范县创建，力争获批国家历史文化名城、千年古县。严格个人建房管理，加大拆违控违力度，确保违建零增长。巩固“大棚房”专项整治成果，确保基本农田零占用。加强建筑企业培育，强化房地产市场监管，提高房屋维修基金使用效率，提升小区治理能力和管理水平。深入推进全域环境整治“2633工程”和“五大行动”，运用数字化城市管理平台，推进城区环卫精细化管理全覆盖。重点抓好13件事：
一是完成昌景黄高铁黟县段土地征收，启动房屋征收和安置区建设。二是做实G530县城至叶村段工程前期工作，力争开工。三是建设“四好农村路”扩面延伸工程41公里、农村公路养护工程20公里，争创省级“四好农村路”示范县。四是启动沿河西路古城段沿线风貌整治，拓宽东岳山南路，改造城隍山地块。五是实施县城至宏村11公里亮化工程。六是建设漳河老汽车站地块步行道、景观绿化工程。七是编制城市地下空间利用及供水规划，建立城区地下管网安全运行监测系统。八是修复城区污水管网，建成广安路、八漳片污水管网。九是改造老旧小区7个、创建市级文明小区2个。十是投资1200万元实施4个中国传统村落保护项目。十一是清理闲置土地106亩、批而未供土地300亩，新增耕地200亩。十二是新增入库建筑业企业3家。十三是新增城区出租车停靠站3处，建设公交候车亭26个。
(六)以绿色发展为路径，着力打造生态文明样板。严守生态保护红线，持续抓好中央环保督察“回头看”和省市反馈问题整改，争创国家生态文明建设示范县和“两山”理论实践示范县。纵深推进河长制，扎实开展新安江流域生态补偿机制第三轮试点，全力抓好太平湖流域水环境治理和中小河流治理。探索砂石资源国有企业经营，严厉打击电鱼毒鱼等违法行为。严控农业面源和工业点源污染，强化排污口整治，确保全县地表水均保持Ⅲ类水质标准以上。全面推行林长制，深入推进林业增绿增效，启动“一村万树”三年行动，加强林地征占用管理，坚决打好松材线虫病防控阻击战，严防森林火灾，确保森林资源安全。落实节能减排措施，开展工业废气、秸秆禁烧、工地扬尘、烟花爆竹禁限放等专项整治，确保PM2.5平均浓度控制在20微克/立方米以内，空气质量继续保持全省领先。持续开展土壤污染防治和治理修复，落实水土保持措施，严查固体废物污染，严控土壤环境风险。强化遗产地保护，深入实施徽州古建筑保护利用工程，严厉打击法人违法和盗窃、破坏、非法买卖古建筑构件行为。注重非遗项目保护利用，鼓励文化企业、非遗传承人研发文创产品，力促文化产业形成规模效应。重点抓好10件事：
一是投资2970万元完成7.6公里横江八都河段防洪治理工程，启动6.5公里横江宏村段防洪治理工程。二是打造“一村万树”示范村10个、森林游园1个以上，人工造林2000亩，封山育林1.5万亩。三是安排专项资金1000万元，扎实做好枯死松树清理。四是组建2支护河志愿者队伍，常态化开展公益巡河。五是启动宏村镇“五长制”试点。六是完成《黟县古民居修缮利用技术指南》《南屏古建筑群规划》编制。七是建成投资4000万元的西递、南屏消防工程。八是力争新增国保单位2处、省保单位3处。九是申报省级以上非遗名录3个，新建传习基地4个。十是依法开展古民居(民房)产权转让。
(七)以民计民生为导向，着力扩大共建共享成果。决战脱贫攻坚。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，完成省下达的脱贫任务，力争位列全省第一方阵、位次前移。突出“志智”双扶，深化“四带一自”和股权扶贫模式，增强扶贫“造血”功能。突出发展村集体经济，科学安排到村项目，实现贫困村集体经济收入均达10万元以上。突出旅游扶贫，纵深推进“33613”工程，为精准脱贫备足后劲。完善防范返贫机制，巩固提升脱贫成效，实现真脱贫、脱真贫。强化民生保障。持续加大民生领域投入，精心组织实施省、市民生工程。实施更加积极的就业政策，确保城镇登记失业率控制在3.7%以内。落实失地农民保障制度。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。完善社会救助制度，提高低保、五保供养标准，鼓励社会机构参与养老机构建设运营。繁荣社会事业。优先发展教育事业，动态优化城区教育布局，均衡配置师资，建设渔亭学校，启动中小学生课后服务。实施健康黟县战略，深化医共体建设，提升县医院综合服务能力，争创省健康促进示范县。加强社区建设管理，提升社区服务保障水平。坚持文化惠民，实施“四大提升”工程，统筹建设各类场馆。落实户籍、殡葬改革要求。夯实统计基础，严格统计执法。持续推进黟县第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，启动第七次全国人口普查。推进乡镇志、名村志和特色志编撰工作。普及科学知识，发展群众体育。深化“双拥”共建，推进军民深度融合。继续做好人民武装、编制、审计、物价、档案、外事侨务、民族宗教、气象、人民防空、应急管理、地震、防灾减灾等工作。常态化推进民生“急难愁盼”问题大调研，大力发展慈善事业，关爱残疾人、妇女儿童、青少年、老年人。重点抓好13件事：
一是投入扶贫资金1800万元以上，实施项目90个以上。二是建成县人民医院血透中心。三是完成柯村幼儿园改扩建，解决山区部分幼儿园缺宿少书问题。四是实施农村安全饮水巩固提升工程，改善1.6万人饮水质量。五是建成人才公寓32套。六是改造棚户区40户。七是新增城镇就业1300人，农村劳动力转移就业800人。八是规划设计包括博物馆、文化馆、档案馆、科技馆、健身馆等在内的综合馆，力争开工建设。九是开展文化惠民演出100场以上。十是出台相关措施加强户籍管理。十一是新建农村公益性公墓5座，推广火葬、简葬。十二是出版《西递村志》《黟县工会志》。十三是实施残疾儿童康复扩面提标工程，建设残疾人之家3个、工作站26个。
(八)以平安建设为抓手，着力提升社会治理水平。坚持依法治县，深入推进“七五”普法，重点做好法律援助、社区矫正等工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，创新推行新时代“枫桥经验”和“作退一步想”调解法，着力打造黟县样板。加强信访法治化信息化建设，巩固“深重促”专项行动成果，依法解决群众合理诉求。持续开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类犯罪行为。妥善应对网络舆情，牢牢掌握意识形态工作主动权。更加注重金融风险防范和应对工作，强化政府债务管理，坚守不发生系统性金融风险底线。从严落实安全生产责任制，深入实施“铸安”行动，严防重特大责任事故发生。统筹抓好食品药品、古民居、道路交通等安全，提升应急处置能力，确保社会和谐稳定。重点抓好6件事：
一是开展“七五”普法宣传活动300场以上，建立县乡村三级人民调解员队伍。二是化解信访突出问题10个。三是完成三级综治中心标准化建设。四是建成运行公共安全视频“雪亮工程”。五是开展道路交通安全隐患专项整治，确保交通事故发生率呈下降趋势。六是开展消防安全素质培训2000人次以上、应急演练50场以上。
三、努力建设人民满意政府
顺应人民新期待，适应发展新要求，强化责任担当，全面从严治政，努力打造一支勇立潮头、风清气正的政府铁军。
旗帜鲜明讲政治，坚决做到忠诚为政。坚持把对党绝对忠诚作为首要政治原则、政治品质，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格履行全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“讲严立”专题警示教育成果，常态化开展“三查三问”，认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，求真务实贯彻落实中央、省市县委各项决策部署。定期请示报告工作，严肃党内政治生活，积极营造风清气正的政治生态。
履职尽责敢担当，坚决做到高效施政。坚持实干论英雄，牢固树立“开局就是决战，起步就是冲刺”的进取意识，重实干，忌空谈，让“马上就办”成为常态。紧扣发展短板、弱项，聚焦群众“急难愁盼”问题，深入开展大调研大督查大落实活动。严格目标管理责任制，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，让干部争做永不熄火的“火车头”。
尊法守法严要求，坚决做到依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。全面落实重大行政决策法定程序，加强行政决策合法性审查和风险评估。落实重大决策出台前向县人大及其常委会报告制度，加强与县政协民主协商，广泛听取各方意见，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受监察监督，重视群众和舆论监督。坚决落实县人大及其常委会的决议决定和监督意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
以身作则守底线，坚决做到干净从政。全面履行党风廉政建设主体责任和一岗双责，做到真抓真管、敢管敢严、长管长严。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，严控“三公”经费支出，继续精简会议、压缩文件。深化廉政风险防控，聚焦公共资源、公共资金、公共资产、政府采购、国有企业运营等重点领域和关键环节，依法履行审计监督职责。持续推动巡视、巡察、审计以及各类督导发现问题的整改。全力支持监察委工作，严查群众身边的腐败和作风问题。倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，构建亲清新型政商关系。
各位代表，幸福都是奋斗出来的。完成上述任务，必须拿出“敢脱一层皮、敢啃硬骨头”的拼劲、“撸起袖子、甩开膀子”的干劲、“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲、“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，敢于涉险滩，敢闯无人区，敢走新路，敢破常规，以任务的落地生效向全县人民交出满意答卷!
各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，把握机遇、乘势而上，为加快建设现代国际乡村旅游综合示范区作出新的更大贡献!