【2019两会政府工作报告全文】2019年蕲春县政府工作报告全文
―2019年1月5日在蕲春县第十七届人民代表大会第三次会议上
县长詹才红
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，是蕲春发展极不平凡的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，坚持稳中求进的总基调，坚持高质量发展的要求，团结和依靠全县人民，紧扣“一县一区”（1）发展定位，深入实施“药旅联动”战略，扎实推进“四大行动”（2），聚焦聚力“五区”（3）建设，克难奋进，开拓创新，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务。
一年来，我们凝心聚力谋发展、争进位，综合实力显著增强。预计地区生产总值增长8%；固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增长8%；一般公共预算收入13.79亿元，增长9.86%；社会消费品零售总额增长11.3%；外贸出口增长11%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和9.5%；节能减排、城镇登记失业率完成市定目标。在2017年度全省县域经济考核中跃升4位，获省委、省政府表彰。
一年来，我们千方百计破难题、提质效，转型升级步伐加快。深化供给侧结构性改革，推动一、二、三产提能增效。全面实施工业“六大工程”（4），新增规模以上工业企业11家，李时珍医药集团连续9年入围“中国制药工业百强”。实施“万企万亿”技改工程（5），31个技改项目列入省重点项目库，燕加隆产业园、美春服饰、神风板簧等企业产能大幅提升。实施创新驱动发展战略，深化县校合作，建立省级校企共建研发中心3个，转化科技成果30多项，建成省级孵化器2家、众创空间3家，研发省级高新技术产品16个。巩固“多证合一、一照一码”改革成果，全县有效商标总量达到4527件，位居全市前列。积极培育企业上市上柜，香江电器筹备主板上市，22家蕲艾企业集体挂牌。实施品牌强农，培育“三品一标”（6）品牌111个。推进科技助农，赤东酒铺再生稻丰产高效栽培技术在全球水稻主产区推广。坚持质量兴农，改建升级畜禽规模养殖基地31个，完成高标准农田建设8.73万亩，建成部级水产健康养殖示范场8个，新增国家级示范合作社1家，“国家农产品质量安全县”通过验收。打造湖北名牌12个、地标产品7个，被授予“质量强省示范县”。外贸出口持续向好，香江电器、宏中药业、蕊源电子等企业产品登陆亚非欧市场，出口总额居全市第二。电子商务再创佳绩，被授予“中国电商示范百佳县”“国家电子商务进农村优秀示范县”。
一年来，我们上下同心办盛会、抓创建，健康产业蓬勃发展。高规格举办李时珍诞辰500周年系列纪念活动、第28届药交会等节会活动，蕲春对外知名度和影响力空前提升。深入推进医药、养生、文化、旅游等产业融合发展，医药总产值有望突破120亿元。开展蕲艾质量提升行动，建立蕲艾质量标准体系，蕲艾字号品牌达27个，拥有知识产权200多项，品牌价值达81.57亿元，在第十六届中国国际农产品交易会上蕲艾独占鳌头，央视《新闻联播》《每日农经》推介我县蕲艾产业扶贫作法。全力推进国家中医药健康旅游示范区创建工作，编制完成示范区创建总体规划、全域旅游公路发展规划和5个示范基地、19个示范项目的建设规划。投资近20亿元，完成李时珍纪念馆、医圣楼、玄妙观、雨湖桥、蕲州明清古街升级、本草纲目国际会议中心等19个子项目建设。加快推进普阳观二期、李时珍医药集团工业旅游区、李时珍中医院旅游服务体系、全国艾灸师培训基地等一批健康旅游项目，李山生态园、雾云山生态旅游区分别建成3A级、4A级景区。蕲州、刘河、横车3个乡镇被列为全国小城镇建设发展重点镇；成功打造大同、檀林、青石、向桥、株林、管窑、八里等7个“省级生态乡镇”，漕河镇飞跃村、张塝镇车门村、狮子镇长林村、赤东镇徐亮村等55个“省级生态村”，彭思镇凤凰村等6个省级美丽乡村示范村；汤冲、李山、龙泉庵村被评为“湖北省美丽乡村典型示范村”。我县荣登“2018旅游业最美中国榜”。
一年来，我们众志成城擂项目、攻征迁，发展基础更加坚实。全县在建亿元以上项目125个，比上年净增18个；招商签约亿元以上项目62个，协议投资额217亿元；固定资产投资和招商引资名列全市前茅。大力推进能人回乡创业，签约项目132个，完成投资21亿元。“五区”建设加速推进，在建重点项目25个，完成投资55亿元，建设还建房3100套,申报获批项目用地3454亩，蕲艾小镇、管窑陶艺文化小镇、奥体中心等项目加快推进，天禧孵化园、新华丽大酒店成功封顶，招商局蕲春产业促进中心、行知国际学校等建成投入使用。实施“122”大征迁工程，全县1000多名干部，奋战2个月，投资12亿元，顺利完成近2000户的征迁任务，为推进“六大重点项目”（7）打下坚实基础。
一年来，我们全力以赴打硬仗、防风险，三大攻坚战成效明显。开展“三强一补”（8）专项行动，扎实推进“五大攻坚行动”（9），实现24个贫困村出列、8021户27974人脱贫，新建易地搬迁安置点28个，完成易地搬迁5940户建设任务。投入资金2.1亿元，启动420个非重点村“垸垸通”精准扶贫路工程。扎实开展对口帮扶、人大代表和政协委员助力脱贫攻坚、百企帮百村等工作，为脱贫攻坚提供了强大力量。统筹推进“四个三重大生态工程”（10），完成兴龙污水处理厂提标扩建，建成乡镇污水处理厂14个、垃圾压缩中转站17个、垃圾池5159座，建改厕所42621座，精准灭荒造林20544亩。扎实开展长江大保护“九大行动”（11），切实抓好环保督察问题整改，严格落实河湖库长制，全面完成“一河（湖、库）一策”编制和评审工作，拆除长江码头泊位21个、港口岸线基本复绿，严格查处环境违法行为，实施减排项目39个,全县水、大气、土壤环境质量总体平稳，“省级生态文明建设示范县”通过验收。出台《政府性债务管理办法》，创新推进“助保贷”，政府信贷风险补偿金增至1亿元。做实融资平台，采取多元融资方式，积极筹措资金，化解了债务风险，支持了重点项目建设。
一年来，我们不遗余力办实事、强保障，民生福祉不断改善。将新增财力的80%以上投入民生事业。组织编制高铁新区、公园绿地、城市风貌等专项规划，不断完善规划体系。推进城区“双修”（12），修补道路破损1250处，新修道路10.8公里，新增绿化面积18145平方米，升级改造城区道路和背街小巷13条，文昌天下楼为城区增添了新的亮点。加强“两违”（13）管控，开展城管会战和户外广告专项整治，市容环境得到改善。投入16.7亿，京九大桥、刘河二桥、绕城一级公路等一批大路、大桥建成通车，推进“四好农村路”（14）建设，配套安防1126公里，提档升级农村公路380公里。恢复建设水利工程1933处，全面完成全县180座水库整险加固任务。巩固提升安饮工程，解决51610人安全饮水问题。完成农村危房改造2800户，开工改造棚户区2160套，新增分配入住公租房704套。城镇新增就业8049人，失业人员再就业2610人。完善社会保障和救助体系，持续提高供养水平，关爱保护农村“三留守”人员（15），新建示范儿童之家2所、养老服务机构52家。加大教育资源整合，优化城乡学校布局，投入1.2亿元改造义务教育薄弱学校143所。扎实推进职业技术教育，大力培育“蕲春工匠”，“蕲春艾灸疗法”列入全省非遗重点项目，“蕲艾艾灸师”列为省级劳务品牌。深化公立医院综合改革，持续降低药品医疗费用，创建省级“四化卫生院”（16）15家、“五化村卫生室”（17）308家，公共卫生服务能力不断增强。积极探索“互联网+公共文化服务”模式，有序推进市五运会各项筹备工作，群众性文体活动蓬勃开展。强力推进“扫黑除恶”专项斗争，深入开展禁毒重点整治、扫黄禁赌和打击盗抢骗等专项行动，强化治安综合治理，人民群众安全感、满意度不断提高。健全人民调解体系，着力化解矛盾纠纷，加强信访维稳，防控非洲猪瘟疫情，全县社会和谐稳定。压实安全生产责任，持续开展“打非治违”（18），安全生产形势总体平稳。稳步推进应急管理体制机制改革，积极创建综合减灾示范县。开展质量监督抽查、食品药品安全专项整治，确保产品合格、食美药安。
同时，国防动员、国家安全、人民防空、优抚安置等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织联系进一步密切。金融机构、民族宗教、外事侨务、对台、统计、物价、档案、粮食、农机、移民、地震、气象、能源、供销、烟草、盐业、史志、公积金管理、公共资源交易、机关事务管理等各项事业都取得新的成绩。
一年来，我们立说立行转作风、求实干，政府效能全面提升。自觉接受人大、政协监督，办理人大议案建议132件、政协提案130件。稳步推进税务局、退役军人事务局等机构改革工作。全面开展法治政府建设，深入推进行政执法体制改革和行政复议规范化建设，不断完善政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度，制定《蕲春县人民政府常务会议议事和决策规则》，规范政府重大决策的五项法定程序。坚决落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定精神，持续强化党风廉政建设，主动抓好巡视反馈问题整改，驰而不息反“四风”。全面推进政务服务“一张网”建设，强化审计监督，开展政府大督查，行政效能有效提升。
各位代表，回顾一年来的工作，我们迎难而上，奋力赶超，成绩来之不易。这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是百万蕲春人民同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向老领导、老同志，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体，向驻蕲部队官兵、公安干警，向在蕲投资的客商、企业家，向所有关心支持蕲春建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在客观总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，发展不够是蕲春最大的现实，工业发展不强、健康旅游不旺、民间投资不活、“四上企业”（19）总量不足是蕲春最突出的问题。同时，城乡基础设施相对滞后，政务服务效率、社会治理能力还需提升。我们必须采取有力措施，切实加以解决。
二、2019年工作建议
2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是实现脱贫摘帽、全面建成小康蕲春的决战之年，是创建国家中医药健康旅游示范区的关键之年，也是举办市五运会的盛典之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北时的重要讲话精神，紧扣“五个坚持”（20）和“六稳”（21）的要求，奋力开创蕲春高质量发展的新境界。
2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，外贸出口增长6%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，居民消费价格指数、城镇登记失业率、节能减排和环境质量改善完成市定目标。
围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：
（一）以乡村振兴为统领，聚力脱贫攻坚。坚持脱贫攻坚与乡村振兴协调推进、融合推进，坚决实现“脱贫摘帽”，深入推进“五个振兴”（22），让农业强起来、农村美起来、农民富起来。
决战脱贫摘帽。坚决发起总攻，以决战决胜的姿态、攻城拔寨的劲头、精准有力的措施，全面完成剩余36个贫困村出列、20078户51005人的脱贫任务，确保“三率一度”（23）等各项指标全面达标。强化决战举措。紧扣“两不愁三保障”（24）的脱贫标准，加大财政资金整合统筹力度，深入推进“五位一体”（25）产业扶贫模式，大力发展“五大一小”（26）扶贫产业，实现持续增收脱贫；加快贫困村基础设施建设，升级改造非重点贫困村垸组路，完成1700户农村危房改造任务，让贫困户走上小康路，住进安居房。巩固决战成果。加快精准扶贫大数据管理平台建设，加强数据的动态管理，做到识别精准、退出精准；注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发脱贫致富的内生动力；对已脱贫的贫困村、贫困户，继续保留原有扶贫政策，健全防范返贫机制，落实各项帮扶措施，巩固脱贫成效。压实决战责任。推进“三强一补”常态化，全面开展扶贫领域不正之风专项整治行动，实行最严的责任考核问责机制，促进扶贫责任、政策、工作落实，倒逼扶贫资金、项目落地；加强驻村干部管理，切实发挥脱贫攻坚“精准滴灌”作用，做实驻村帮扶工作；落实党政“一把手”负总责、“县领导驻点、乡镇包片、部门包村、干部包户”四级联动帮扶机制，汇聚全部资源到脱贫战场，调动一切力量向脱贫宣战，坚决撕掉贫困标签，共圆小康蕲春梦想。
推进乡村振兴。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“二十字”方针，抓重点、补短板、强弱项，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展现代农业。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，建立政府引导、企业运作、社会参与的多元投入机制，培育新型农业经营主体，创建一批农产品加工园、现代农业示范园、稻田公园，力争发展农业产业化龙头企业34家；加强高标准农田建设和“两区”（27）建设，做大做优再生稻产业，种植面积稳定在24万亩以上；整治农业面源污染，推进“化肥和农药减量增效”行动，建设绿色种养示范基地5.3万亩。深化农村改革。全面落实惠农助农政策，加快农村集体产权制度改革，落实农村土地“三权分置”（28）办法，夯实农村发展基础；持续实施“三乡工程”（29），支持发展特色产业，盘活和壮大农村集体经济，实现村强民富。建设美丽乡村。学习浙江“千村示范、万村整治”工作经验，深入开展农村人居环境整治三年行动，持续实施“四项补短板工程”（30），积极创建“四好农村路”示范县，加快农村生产生活条件提档升级。积极推进漕河彭祖康养小镇、蕲州蕲艾小镇、赤东台湾风情小镇、横车银杏小镇、彭思牡丹小镇、管窑陶艺小镇、刘河蒙古风情小镇、青石八方泉旅游康养小镇、狮子荷花小镇、株林药旅小镇、张塝蕲艾乡里、大同驹龙园文化小镇、檀林边贸中心镇、向桥桃花小镇、八里艾草文化小镇等一批特色小镇建设，打造30个省、市级美丽乡村示范村。创新乡村治理体系，加强换届后村“两委”班子能力建设，塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风，传承和保护厚重的人文传统。
（二）以转型升级为引擎，推动高质量发展。坚持扩量与提质、特色与创新并举，聚焦实体经济，加快转型升级，优化产业体系，提高产业竞争力。
升级传统产业。突出发展四大主导产业（31），促进工业转型升级。坚定不移实施创新驱动发展战略，不断增强研发能力，加速科技成果转化，新增市级以上创新平台8家、科技企业孵化器1家。持续开展“万企万亿”技改工程，支持企业加大资金投入，引进核心技术，升级制造设备，力争工业技改投资增长15%以上。加快“两化”融合（32），扶持燕加隆、广瑞电子等企业添置智能装备，大幅提升“智能化+制造”水平；推进互联网、人工智能、大数据与实体经济深度融合，加快传统产业向绿色、集约、智能方向发展。助推香江电器主板上市，6家企业四板挂牌。实施中小企业成长工程，加快推进个转企、小进规、小进限，新增规上工业企业10家。抢抓电商蓬勃发展机遇，重点推进电商孵化园提档升级、电商物流园配套建设和电商市场主体培育，加快天猫原产地蕲春店、艾都云商、供销启网等电商运营平台建设，促进商贸企业线上线下同步发展。规范和推动建筑业和房地产业发展，加大高新技术企业的培育和申报力度，培育经济新的增长点。
壮大健康产业。高标准办好“一节一会”（33），推动大健康产业向千亿级迈进。建设大基地。突出蕲艾主导品种，引进中药材种植项目10个以上，扩大蕲艾种植规模，建设一批标准化中药材种植基地。发展大产业。突出蕲艾核心产业，创建省蕲艾产业质量提升示范区，建设蕲艾加工集中区，培植“互联网+蕲艾”、艾灸艾疗养生等健康服务业，实现产业化分工，差异化发展，真正把蕲艾做成特色强势产业。培育大企业。扶持蕲艾加工龙头企业发展壮大，培育艾黄金、蕲艾堂等税收过百万元的骨干企业10家，实现总产值35亿元。做优大链条。不断延伸、优化产业链条，打造医药农业、医药工业、医药物流、医药文化旅游、医药养生养老于一体的健康产业发展格局。
做强健康旅游。以创建国家中医药健康旅游示范区为主攻方向，全力推进湖北省旅游强县、国家全域旅游示范县创建工作。坚持全方位统筹衔接、全景化全域打造、全产业融合发展、全要素提升服务、全角度宣传营销，全力推进示范区创建工作。加快构建以“李时珍文化旅游区”为龙头，以“仙人湖、雾云山生态观光区”“云丹山、横岗山避暑度假区”“县城蕲艾养生区”为支撑的“1+3”健康旅游发展格局。紧扣“五游”（34）目标，投入1.2亿元，实行“一建两补”（35），全面推进5个示范基地、19个示范项目建设，实现景区景点一线串珠，提升要素保障水平和产品供给质量，力争创建一批国家4A、3A级景区。深度开发药膳特色餐饮和蕲春特色旅游产品，推动文旅融合发展。加快星级酒店建设，推进旅游信息化建设，完善旅游商品电子商务网点，培养导游人才队伍，建立旅游标准化服务体系。
（三）以“四大行动”为抓手，夯实发展底盘。“四大行动”是县域经济发展的主抓手，必须坚持目标导向、问题导向、效果导向，扎实推进。
全力招商引资。坚持招商引资“一号工程”，突出大工业、大旅游、大健康，聚焦行业百强、上市公司，紧盯珠三角、长三角，深耕北上广，拓展大武汉，引进一批实力强的战略投资者。坚定不移大招商、招大商，切实发挥各类商会、协会作用，引进一批投资规模大、产业链条长、带动能力强、发展前景好的优质项目，确保招商引资到位资金50亿元，新开工重点项目32个。充分发挥大健康产业优势，引进一批强链型、补链型、扩链型的好项目，打造特色产业集群。创新招商方式，推行驻点招商、委托招商，努力变招商引资为招商选资。完善招商工作机制，加强考核督办，落实“五制”（36）要求，提高签约项目合同履约率、资金到位率、项目开工率，增强招商引资实效。
狠抓项目建设。充分发挥项目建设支撑作用，以大项目拉动大投资，以大投资推动大发展。紧盯国家产业政策和资金投向，对接省市重大规划，围绕产业发展、城镇建设、基础设施、景区建设等方面谋划一批大项目、好项目，争取进入国家和省市项目库，确保新开工亿元以上项目50个、在建亿元以上项目100个。落实项目建设“五个一”工作机制（37），倒排工期，挂图作战，全力推进黄黄高铁、蕲太高速西段、蕲水治理一期、管窑长江干堤加固等重大项目建设。
打造最优环境。全面落实支持民营经济发展的系列政策，促进民营经济健康发展。加大减税降费力度，降低实体经济制度性交易、用能和物流成本。打造服务企业行动升级版，坚持“两月一单”（38）常态化，狠抓要素保障，压实属地责任，强化目标考核，当好“店小二”，做好“服务员”。坚持问题清单化、责任具体化、工作日常化，打通服务企业“最后一公里”，着力解决企业落户、用工等实际困难。降低融资门槛，支持实体经济，不断提高贷存比，着力解决企业“融资难、融资贵”问题。
构筑“双创”高地。深化校企合作，鼓励企业与高等院校、科研院所合作，共建研发机构，创办产学研基地，新增高新技术企业3家。创建一批省级众创空间、星创天地、创客家园，扶持天禧孵化园争创国家级示范基地，提高“双创”平台运营管理能力。深入实施质量强县战略，增强企业质量管理创新能力，新增湖北名牌2个。全面落实人才激励政策，确保人才引得来、留得住、安下心，吸引各类人才回乡创新创业。
（四）以“五区”建设为引领，增强发展后劲。发展“五区”、建设中等城，承载全县人民的梦想，成就蕲春的希望和未来，必须聚全县之力，汇全民之智，全速推进。
坚持目标引领。紧扣发展定位，围绕既定目标，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。李时珍文化旅游区围绕建成国家级养生度假区，抢抓湖北省十大重点产业高质量发展行动计划机遇，建设国家中医药健康旅游示范区核心区。河西新兴工业区围绕建成国家级医药高新区，加强与招商局集团的合作，加速健康产业聚集，配套制造产业、电子产业、纺织服装产业，实现“满园工程”。城南现代服务区围绕建成现代服务业聚集区，坚持高标准，实行建管并重，增强城市服务功能，开发建设新城区。老城生态养生区围绕建成宜居宜业宜商宜游的中心城区，优化提升城区功能。管窑临港经济区围绕建成长江中游仓储、物流集散区，让蕲春真正从“蕲河时代”迈向“长江时代”。
坚持严格管控。以规划为纲，进一步完善“五区”总体规划和控制性详规。加大查违控违力度，坚持疏堵结合，严厉打击控制区域内违建抢建行为。加大土地节约集约利用，坚守耕地红线，完成增减挂钩和耕地占补8000亩，净地收储5000亩，积极消化批而未供、供而未用的土地。统筹“五区”空间、规模、产业三大结构，坚持新城与老城、生产与生活、形态与业态并重，推进“五区”产、城、景融合发展。
坚持阶段推进。严格按照规划和时间节点，稳步推进“五区”项目建设。李时珍文化旅游区加快建设李时珍纪念馆片区、本草纲目园两大核心吸引物，全面推进环湖路、本草纲目馆、游客接待中心、湿地体验园、游船码头等重点项目建设。河西新兴工业区紧扣“拆迁、平整、厂房”六字，加快完善园区基础设施，启动拓展区规划建设，建成30万平方米的厂房，为企业落户提供保障，力争引进落户亿元以上项目10个，新开工项目10个以上；县经济开发区紧扣“服务、盘活、转型”六字，引入新的资本或企业，加快“腾笼换鸟”，做强园区。城南现代服务区全面拉开“四纵五横”道路框架，启动建设高铁站前广场、城南公园、县一中扩建等项目，完成“四馆”（39）工程，加快推进还建房建设。老城生态养生区以“两河”（40）整治为重点，加快独山森林公园、妇幼保健院迁建、工贸新天地二期等重点项目建设。管窑临港经济区按照总体规划，完成编制控制性详规，启动核心区建设，推进综合物流园、棋盘洲大桥与黄黄连接线、滨河大道延伸线等重点工程建设。
（五）以改革开放为突破，转换发展动能。坚定不移深化改革、扩大开放、防范风险，释放改革红利，激发市场主体活力，增强外部竞争力，形成高质量发展的强大动能。
坚定不移深化改革。持续推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”（41）。深化“互联网+放管服”改革，启动“智慧蕲春”建设，实现“一网覆盖、一门办理、一次办结”。深化商事制度改革，促进市场主体提质增量，新登记各类市场主体10000户、注册商标500个。加强“双随机一公开”监管，构建新型信用市场监管机制。深化园区、蕲州经济发达镇、八里湖农场体制改革和供销合作社综合改革。全面完成党政机构改革，构建体系完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。
积极扩大对外开放。顺应开放大势，融入“一带一路”，加快建设开放型经济体制。对接大武汉、大临港，推进产业、资本、市场融合，不断提升县域经济开放水平。积极融入长江经济带、武汉城市圈，推进联动发展。实施企业贸易成长计划，积极发展跨境电商、外贸综合服务等新业态，促进外贸结构持续优化，推动外贸主体上规模、强实力。
坚决防范重大风险。强化政府债务管理，加强金融监管，严厉打击金融犯罪，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。深化投融资体制改革，深入实施县域金融工程，发展绿色金融、科技金融、扶贫金融。优化整合资产资源，支持城投发展集团实现市场化转型发展。
（六）以改善民生为根本，提升幸福指数。顺应人民对美好生活的需要，坚持尽力而为、量力而行，多办看得见、摸得着、有温度的实事好事，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
坚持绿色发展。实施生态优先战略，落实生态保护红线，坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进“四个三重大生态工程”，加快“厕所革命”和“精准灭荒”进度，完成乡镇污水处理厂入户支管网一期工程，完善城乡一体化垃圾处理模式，切实治理黑臭水体。坚持城市建设规划与管理并重，扎实开展“三城联创”，加强市容环境综合整治，持续改善人居环境，延伸体育路、漕河一路、漕河四路，改造背街支路，积极解决城区拥堵问题。深入推进“双十”工程（42），抓好环保督察问题的整改落实，严格河湖库长制，对重点企业、畜禽养殖、饮用水水源地等实行全面监控、综合治理。积极创建国家级生态文明建设示范县，让绿色成为蕲春发展最美底色。
完善保障体系。加强公共就业服务，用活就业创业扶持政策，城镇新增就业7000人以上。完善社会保障网络，推进全民参保计划，启动“四个中心”（43）建设，提高社会保障水平。健全法律援助制度，切实维护职工和农民工合法权益。加强社会救助体系建设，落实特困群体保障兜底政策，完善养老服务体系，提升养老服务水平。加大教育投入，增加城镇学位供给，稳妥推进中考、高考改革，加快推进教育信息化建设，促进教育优质均衡发展。实施“健康蕲春”战略，深化医药卫生改革，完善分级诊疗制度，加快医疗服务体系建设，发展“智慧医疗”，提高群众健康水平。推进公共文化服务体系示范区创建，实施文化惠民工程和全民健身计划，加强文化遗产保护，传承和弘扬优秀传统文化。当好东道主，办好五动会，激发全民健身热情，推进体育事业发展。
加强社会治理。持续开展“七五”普法工作，完善公共法律服务体系，推进法治蕲春建设。加强“互联网+社会治理”，健全立体化信息化社会治安防控体系，提升防范应对各类风险挑战的水平。深入推进“扫黑除恶”，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。全面推行“阳光信访”，实行“诉访分离”，积极化解信访积案。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善预防排查机制，加强群防群治队伍建设，及时化解社会矛盾。深入开展平安创建，切实提高“一感两度两率”（44）。压实安全生产责任，深入开展“打非治违”，确保“六零”目标（45）。加强道路安全管理和超载超限治理，严厉打击盗采黄砂等矿产资源行为。健全突发事件应急管理体系，着力提高公共安全管理水平和防灾减灾救灾能力。落实“四个最严”（46），确保食品药品安全。
深入开展国防教育，加强国防动员和人民防空建设，加强退役军人事务管理和服务。关心和支持妇女、儿童、老龄、残疾人等事业，认真做好民族宗教、统计、物价、史志、气象、档案、机关事务管理等工作。
（七）以为民服务为宗旨，加强自身建设。坚持把党的领导作为最高政治原则，忠实践行以人民为中心的发展思想，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，切实担当发展之责，多谋民生之利，改进工作作风，狠抓工作落实。
打造法治政府。加强法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，严格按程序、按规矩办事。依法接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。
打造高效政府。加强履职能力建设，增强狠抓落实的本领，全力打造一支敢于创新、勇于担责、善于破难的干部队伍。严格实行目标管理责任制，做到清单化管理、项目化推进、责任化落实，推动各项决策部署落地见效。健全激励机制和容错纠错机制，坚持为担当者撑腰，切实减轻基层工作压力，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。强化督查问责和跟踪问效，提升政府执行力和公信力。
打造廉洁政府。坚持把全面从严治党要求落到实处，自觉履行主体责任和“一岗双责”，切实把纪律和规矩挺在前面。坚持以制度管权管人管事，加强重点领域风险防控，坚守“亲、清”的政商关系，推进监察、审计全覆盖，加大政务信息公开力度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，坚决从源头上遏制腐败，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新时代催生新使命，新目标引领新征程。让我们在县委的坚强领导下，上下一心，众志成城，咬住目标不放松，坚定信心不动摇，埋头苦干不懈怠，决战决胜小康蕲春，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！
政府工作报告名词解
（1）一县一区：中国健康产业示范县、国家中医药健康旅游示范区和黄冈统筹发展率先区。
（2）四大行动：项目建设大行动、招商引资大行动、服务企业大行动、创新创业大行动。
（3）五区：老城生态养生区、城南现代服务区、河西新兴工业区、李时珍文化旅游区、管窑临港经济区。
（4）六大工程：项目满园工程、两化融合工程、质量品牌提升工程、百亿企业工程、中小企业工程、科技创新发展工程。
（5）“万企万亿”技改工程：力争用3年左右时间，推动全省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15%以上，累计完成投资过万亿。
（6）三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
（7）六大重点项目：城南公园暨雷溪河城南段综合改造、黄黄高铁（蕲春段）、蕲太高速西段、付畈及豁口便民服务中心、河西新区、李时珍纪念馆片区改造。
（8）三强一补：强作风、强整改、强责任，补短板。
（9）五大攻坚行动：产业发展、垸垸通精准脱贫路、危房改造、精准识别、精神脱贫。
（10）四个三重大生态工程：用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。
（11）九大行动：森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理。
（12）双修：城市修补、生态修复。
（13）两违：违法建设、违法用地。
（14）四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
（15）三留守人员：留守儿童、留守妇女、留守老人。
（16）四化卫生院：建设标准化、管理科学化、业务规范化、运行信息化。
（17）五化村卫生室：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。
（18）打非治违：打击非法违法生产经营活动行为。
（19）四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
（20）五个坚持：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。
（21）六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
（22）五个振兴：乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。
（23）三率一度：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。
（24）两不愁三保障：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
（25）五位一体：“1名领导+3至5家单位+1名工作队长+1家重点企业+1个重点贫困村”的结对帮扶模式。
（26）五大一小：中药材产业、特色种植业、特色养殖业、光伏产业、乡村旅游业以及小型扶贫产业。
（27）两区：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。
（28）三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。
（29）三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。
（30）四项补短板工程：高标准农田、水利基础设施、农村公路、乡镇生活污水治理。
（31）四大主导产业：生物农业、生物医药、生物制造、智能制造装备。
（32）两化融合：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。
（33）一节一会：李时珍蕲艾健康旅游文化节、李时珍中药材交易会。
（34）五游：山水生态游、农业体验游、工业观光游、城区养生游、李时珍文化游。
（35）一建两补：建设示范区涉及到的旅游公路，对示范区涉及的规划设计费用、基础设施建设费用实行以奖代补。
（36）五制：面对面例会制、双向负责制、现场督办制、限时退出制、工业项目落地“3+X”工作制。
（37）“五个一”工作机制：重点项目实行“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作责任制。
（38）两月一单：项目开工月、企业服务月，问题整改清单。
（39）四馆：文化馆、图书馆、档案馆、博物馆。
（40）两河：蕲河、雷溪河。
（41）三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
（42）双十工程：湖北长江大保护十大标志性战役、湖北长江经济带绿色发展十大战略性举措。
（43）四个中心：职工活动中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老年活动中心。
（44）一感两度两率：群众安全感、社会治安满意度、政法机关执法满意度和平安创建公众知晓率、参与率。
（45）六零目标：重大伤亡事故为零、重大设备事故为零、重大火灾事故为零、重大污染事故为零、重大责任事故为零、负同等责任的重大交通事故为零。
（46）四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。