[2019两会政府工作报告全文]2019年黄陂区政府工作报告全文
――2018年12月28日在黄陂区第五届人民代表大会第三次会议上
区长 曾晟
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是改革开放40周年，也是黄陂“撤县设区”20周年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北武汉重要讲话精神，紧扣高质量发展要求，拼搏赶超，砥砺前行，全面推进现代化生态新城建设，圆满完成区五届人大二次会议确定的目标任务。
(一)突出转型升级，综合经济实力迈上新台阶
以第一力度抓第一要务，主要经济指标保持较快增长。预计全年地区生产总值同比增长7.8%；全社会固定资产投资增长14%，工业投资增长17%；规上工业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额增长10.7%；地方一般公共财政预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入34892元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入20933元，增长8.5%。预计全年用电量增长19.3%,居全市城区第一位。
招商引资和项目落地开工保持良好势头。深化推进招商引资“一号工程”，持续掀起招商引资新热潮。出台《黄陂区招商引资工作规则》，规范项目准入条件、引进流程。新增签约项目33个，协议总额553.3亿元。引进投资50亿元以上项目2个，投资30-50亿元项目2个，投资10-30亿元项目4个。引进世界500强投资项目3个，中国民营企业500强投资项目1个。招商引资实际到位资金突破500亿元。实际利用外资54000万美元，增长50%。推行项目审批全程帮办代办服务,坚持每月集中开工制度，推动项目早开工、早投产、早达产，亿元以上重点项目开工95个，开工率达到64.6%，累计完成投资676.5亿元。国航总部、华夏幸福前川产业新城、南德长江城商业综合体、武汉航发金融智慧城、万可绿岛生活广场等一批重大项目开工建设。
先进制造业发展后劲不断增强。临空产业园、前川-罗汉工业园签约入园企业达到259家，协议总投资785.3亿元，投产、在建项目195个。亿元以上工业项目开工47个，开工率达到62.7%。一批重大制造业项目逐渐发力，中车长客、周大福、比亚迪等重点企业产能进一步释放，程力汽车、翰宇药业、中天建设绿建基地等项目建成投产。新增规上工业企业20家。推进工业企业技术改造三年行动计划，实施技改项目35个，完成技改投资80亿元。落实工业企业贷款利息和担保费补贴529.5万元，支持37家企业融资6.3亿元。支持建筑企业壮大提升，建筑业增加值突破百亿元。仟吉食品获评全省隐形冠军示范企业,武新电气、攀升科技获评隐形冠军培育企业。仟吉食品和精功科技获国家级“两化融合”管理体系贯标试点企业称号。
现代服务业持续快速发展。成功举办第九届汉口北商品交易会、2018武汉网络购物节。近40家企业参加首届中国国际进口博览会。深入推进“互联网+流通”行动计划，20余家电子商务企业进入全市名录库。卓尔电商生态圈交易平台达到15家，交易额1960亿元。汉口北国家级市场采购贸易方式试点深入推进，汉口北国际商品交易中心获评湖北省外贸新业态综合试验区。全区外贸出口突破14亿美元。菜鸟二期、越海一期、国泰农机、广地冷链等重大物流项目开业运营。汉口北国际多式联运物流港等重大项目启动建设。天河机场新开通国际及地区航线5条，增开至比利时全货运航线。瓜子二手车直卖网华中运营中心落户。盘龙城麦德龙、天纵城广场建成开业，奥特莱斯销售额预计突破17亿元。新增限上批零企业21家。银行业金融机构存款余额625.0亿元，贷款余额399.4亿元，余额存贷比63.9%、增长9%。众邦银行进入全国民营银行第一方阵，年度利润过亿元。
全域旅游量质齐升。深化国家全域旅游示范区创建。主要景点景区节假日游客爆棚成为常态，全年游客达到2404.3万人次，实现旅游综合收入143.1亿元，分别增长15.2%、38.6%。盘龙城国家考古遗址公园核心区、木兰花谷、木兰水镇等景区建成开园，木兰胜天景区成功创建4A级景区。规划建设黄花涝特色小镇，打造空港门户封面。木兰广场华美达等酒店建成开业。新增旅游驿站15个，新建星级旅游厕所32座。打造“木兰有礼”旅游特色商品共享品牌，推出八大系列300余款旅游文化商品。区政府买单实施景区对黄陂居民免费开放，为景区游客购买意外伤害保险。木兰文化生态旅游区获评“2018年最受欢迎旅游目的地”。
民营经济蓬勃发展。着力改善营商环境，大力推进全民创业，突破性发展中小企业和民营经济。落实减税降费政策，为2029家企业减免税费1.1亿元。加大“助保贷”“政融通”等融资服务，支持小微企业贷款30亿元。推行领导干部联系服务企业制度，集中解决一批企业发展困难和问题。新增市场主体8521户。完成第四次经济普查单位清查工作，清查有效单位和个体户较上次经济普查分别增长150%、183.4%。卓尔控股、金马凯旋、武汉康顺等3家民营企业连续进入中国民营企业500强，一批民营企业进一步做大做强做优。
（二）突出乡村振兴，“三农”工作呈现新气象
完成“三年脱贫攻坚”任务。统筹各级财政资金15.9亿元，突出产业带动增收扶贫、政策兜底保障扶贫，打好脱贫攻坚战。全区建档立卡贫困人口33233人全部脱贫销号，88个贫困村全部脱贫出列。实行建档立卡贫困户住院“一站式”服务、“一票制”结算。建立精准扶贫对象重症门诊补充保险制度。为全区建档立卡贫困人员购买养老保险。对149名当年入学贫困户大学生每人给予1万元奖励。完成2011户贫困户D级危房改造，实现贫困户“零危房”。实现所有重点贫困村通动力电。
现代都市农业稳步推进。进一步支持绿色生态农业发展，新增有机蔬菜、林果、“两茶”、花卉苗木、种子种苗等绿色高效种植面积10万亩，建设特色优质稻科技示范基地2.5万亩。新增土地股份合作社2家、农民专业合作社81家、家庭农场68家。规上农产品加工企业达到86家。成功创建省级农产品质量安全示范区。建成思维特、卖货郎、乡聚三大农村电商运营中心平台、412个村级综合服务站，有条件的行政村电子商务实现全覆盖。
“三乡工程”提质增效。出台支持“三乡工程”政策措施“三十条”，吸引社会资本113.7亿元,建成共享农庄526户，出租入股空闲农房3883套，实现年租金5265万元。“杜堂模式”“木兰草原模式”示范全国。木兰花乡接待全国考察团400余批次、副部级以上领导考察20余人次。木兰草原被央视全球直播。5个省级美丽乡村试点村、8个市级美丽乡村示范村建设扎实推进。
农业农村基础条件进一步改善。实施2万亩高标准基本农田土地整理项目。在全市率先启动耕地占补平衡项目，实施2203亩“旱改水”、924.3亩“林改耕”。完成11座小型水库除险加固，实施10座大型山塘整治。加快中小河流治理重点县建设。完成童家湖泵站和新武湖二泵站主体工程。获评“全省农田水利建设先进县”。建成“四好农村路”400公里，其中示范路100公里。
（三）突出功能优化提升，城乡建设管理展现新面貌
空间规划布局不断优化。对接武汉长江新城（区）规划、临空副城规划，进一步优化黄陂空间规划布局。《前川城区总体规划（2002-2020年）修编方案》获市政府批准，引导保障近期重点建设。完成《武汉市城市总体规划黄陂区分区规划（2017-2035年）》和建制镇总规编制。推进临空副城核心区城市设计。构建“大湖+”规划体系，启动样板湖（新漖湖）建设。开展横店镇区旧改方案论证。加强区域规划与机场总规融合，参与完成机场新总规和机场高铁规划论证。
交通体系不断完善。全力服务北四环线、江北快速路、岱黄高速府河大桥加宽、武大高速等省市重大重点工程建设，江北快速路建成，岱黄高速府河大桥加宽工程进入施工收尾阶段。实施24个交通基础设施项目，完成投资41亿元。解放大道下延线新河特大桥、三环线南湖互通、滨湖路延长线主体工程基本完工。前川中环线全线动工，解放互通、跨滠水大桥等重要节点主体完工。程家墩互通匝道路基基本完工。木兰大道综合改造提升、姚姚线（姚集-姚家山）、横王线（横山-王家河）进入路面施工，姚塔线（姚集-塔耳）、横天公路（横店-天河）改造顺利推进。黄海大道全面完工。海航2号路、比亚迪路、腾飞东路、红寨路等园区主干道加快建设。汉口北阳逻湾路、泵站河西路南段、环湖路、客运站西环线顺利建设。轨道交通前川线百泰路站土建预埋工程主体结构封顶。开通盘龙城、汉口北及临空产业园微循环公交线。高速版全座式292路恢复岱黄高速通行，新开通5条公交线路，优化调整11条公交线路，新增新能源公交车30辆。
城镇功能不断提升。实施城建跨越项目104个，市级城建重点项目征地征收超额完成年度目标任务。钓台道西段贯通，前川城区内环线形成闭环。完成百泰路西南延伸、盘龙一路、汤仁海西路等前川及南部城区19条市政道路新建、扩建和改造。5个市级生态小镇建设扎实推进。定远公园建成。新建停车场3个，新增停车泊位1800个，新建4000个充电桩。“引院入川”饮水工程完成工程量的50%。启动前川水厂扩建、新武湖水厂二期工程建设。完成前川、盘龙城污水处理厂提标升级改造。“红色物业”拓面提质，完成65个老旧小区基础设施建设和环境综合整治。投入3.6亿元加强配电网建设。110千伏刘店输变电工程、110千伏刘家山风电上网线路开工建设。
军运会综合环境整治提升快速推进。突出“五边五化”，全力全速推进军运会环境综合整治提升。11条、180公里保障线路道路整治提升、沿线建筑立面整治和园林景观提升，前川城区、木兰镇区、盘龙城遗址公园等亮点区块建设，机场周边“第五立面”综合整治，“海军五项”竞赛场馆配套工程建设按时间节点全面推进，城乡面貌更加洁绿亮美。机场二通道湿地景观成为省市郊野景观提升样板。
城乡综合管理不断加强。扎实开展集贸市场、超限超载、查违控违、城市地下空间等专项整治，37条背街小巷环境整治达标，拆除违规户外广告1907块，拆除各类违法建设20.7万平方米。加强城市主次干道、市政设施管养维护，修复破损路面20万平方米。推进101个行政村、12个社区生活垃圾分类试点，生活垃圾减量三分之一。农村垃圾无害化处理率保持90%以上。纵深推进智慧城管，重点区域网格化管理全覆盖，城市综合管理考核位居新城区前列。
（四）突出改革创新，区域发展释放新活力
各项改革深入推进。行政审批制度改革取得新成效。区级保留行政权力事项调减24项。新增16个马上办事项、69个网上预审事项、50个网上全程办事项、34个一次办事项。推进工程建设项目审批制度改革，审批时限从200个工作日压减至90个工作日。在全市率先启动滠口村集体建设用地租赁住房改革试点。完成滠口、大潭、木兰山26个村农村集体产权制度改革试点任务。黄陂区农村承包土地经营权抵押贷款、三里桥沿堤村农村土地承包经营权有偿退出试点改革等两项国家级改革试点进展顺利。推进姚集、祁家湾农村宅基地“三权分置”改革先行先试。农村土地确权登记颁证工作全面完成。农村产权制度改革“两清”和农村“两区”划定工作。推进政府机构改革，成立区退役军人事务局。推行预算绩效评价。完成税务体制改革。推进事业单位公车改革，规范事业单位公车管理。
“招才引智”成果丰硕。组织221家企业、9000多个就业岗位走进在汉高校专场招才。新增“木兰英才、木兰专才、木兰俊才、木兰匠才”88人。武汉多倍体生物科技有限公司等3家“院士专家工作站”揭牌，院士工作站达到6个，院士专家达到11人。汉口北长江青年城启动首期预售。全市首个外国留学生校外实习示范基地挂牌。黄陂华东地区、北京地区人才（校友）工作站成功揭牌。
创新驱动发展成效明显。预计高新技术产值增长50%，增幅位居新城区首位。高新技术企业新增14家，总数达到80家。组织实施各类科技计划项目115项，完成专利申请758件，年技术交易额1.45亿元。成功举办6个市级科技成果转化专场，36项科技成果就地转化，签约金额21.8亿元。卓尔青年汇成功申报省级孵化器，获评2018年度武汉市最具影响力青年创业基地。攀升科技获评武汉市创业“十佳”冠军。周大福C+创意园孵化器新引进5家企业入驻。木兰畅谷规划获批，3000平方米孵化器建成使用，成功引进中国普天集团、中航工业集团等智能交通产业国际领军企业，引入江汉大学商学院、阿里巴巴淘宝商学院开展“双创”合作。苏宁易购木兰畅谷店正式运营，清华大学跨境电商产业中心交付使用。顺利通过国家知识产权强县（区）工程试点验收。深入推进质量强县（区）和商标品牌战略，启动首届区长质量奖评定，有效注册商标7057件、增长15%。
（五）突出生态建设，环境质量得到新改善
绿色发展战略深入实施。扎实推进省级生态文明建设示范区创建，编制实施《黄陂区创建省级生态文明建设示范区规划》《黄陂区生态文明建设示范乡镇创建规划》，六指、王家河、天河、大潭入围省级生态文明乡镇，天河、三里桥获评市级生态文明乡镇。统筹推进“四个三重大生态工程”。保持环境执法高压态势，完成中央环保督察反馈问题年度整改任务。
污染防治攻坚战扎实推进。深入实施“拥抱蓝天”工程。开展大气联防联控联治专项行动，狠抓工地及交通道路扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟、机动车污染防治。全力推进电能替代工作。单位GDP能耗降低率和单位GDP二氧化碳排放降低率分别达到3.7%、4.4%，完成市下达目标。预计全年空气优良天数246天，PM10、PM2.5平均浓度分别下降7.6%、20%。深入实施“碧水攻坚”工程。“四水共治”完成年度投资25.1亿元。“厕所革命”提标提速，改造无害化农村户厕4.38万座，新建城镇公厕74座、农村公厕2284座、旅游及交通厕所56座。启动102个行政村生活污水治理，铺设主管网156公里。完成11个街乡污水处理厂改造升级、6个社区污水处理厂主体工程，建成集镇污水处理厂收集管网280公里。全面完成限养区畜禽养殖退养。全面落实区街村三级“河湖长制”，聘请民间河湖长161名，42条河流、21个湖泊“一河一策、一湖一策”通过专家评审，江河湖信息化、网格化管理体系逐步完善。7座大中型水库水质保持稳定、好转。启动后湖、长湖综合整治，梦桥河、解放港水体治理。金潭湖、西赛湖全面截污。拆除长江武湖岸线17家船厂、29家非法码头，完成长江堤防内固体废弃物清理。新建滠水断面国家级水质自动监测站，在全市率先实现全流域水环境质量监测。集中式饮用水源地水质达标率100%，长江流域跨界断面考核全年100%达标。实施“清洁土壤”工程。加强重点区域及农用土地污染风险管控，减少农业面源污染。
“绿满黄陂”再添成效。成功创建省级林业生态示范区，获评“绿满荆楚”行动省级先进单位。退化林分修复1.56万亩、中幼林抚育3.5万亩、四旁植树150万株。新建油茶基地5000亩。精准灭荒1.34万亩，提前两年完成精准灭荒三年行动计划。推进府河国家湿地公园规划建设、草湖湿地生态修复。武麻联络线游园、胜天游园、木兰湖环湖西路驿站游园加快建设。建成祁家湾、罗汉等街乡中心游园及素山寺入口小游园。木兰、长岭、姚集获评省级森林城镇。
（六）突出民生改善，社会事业取得新成效
社会保障扩面提质。坚持把改善民生作为第一目标，公共财政用于民生领域支出占财政支出85%以上。城镇新增就业11182人，下岗失业人员再就业1805人，农村富余劳动力新增转移13595人，创业培训930人，城镇登记失业率3.34%。完成精准扶贫技能培训任务。推进全民参加社会养老保险登记，完成城乡居民社会养老保险适龄参保对象续保201856人、征缴扩面27550人。优抚补助、农村义务兵优待受益对象10700人。提高城乡低保发放标准，月均分别达到715元、580元。城乡特困人员供养标准月均分别提高445元、115元。为37200名年满75周岁以上农村居民购买城乡居民医疗保险。发放残疾人各类补贴6430万元，发放医疗救助金5725万元。投入1.1亿元，全面推进农村福利院提档升级。建成“互联网+居家养老”区级综合信息服务平台和6个街乡分平台，推行政府购买居家养老服务试点，为8337名“五类”特困老人提供助餐、助洁、助医和精神慰藉等服务。新建4家幸福食堂、11家社区老年人服务中心、26家农村老年人互助照料活动中心和77个服务点。为65041名高龄老人发放高龄津贴、健康慰问金。完成4142套保障性住房。落实还建房用地1850亩，建成还建房123万平方米。依法推进前川“三旧”改造历史问题的破解。
教育事业稳步发展。19所现代化学校高位达标。区六中、盘龙城华师附小分别被评为全省100所文化名校、特色学校。区职校被评为“国家示范校”。高考一本上线率历年最高，2名学生被北大、清华录取。在全市率先政府出资组织中小学生研学旅行。采用劳务派遣等方式补充教师240人。邓格枝当选“2018年武汉市年度教师”。为10128名学生发放助学金或减免学费922.2万元，为1300多名学生办理助学贷款。6所中小学建成使用，新增学位9630个，基本缓解南部城区入学难问题。
医疗卫生水平大幅提高。深入推进综合医改，全民免费健康体检26万人，建立城乡居民健康大数据库。李集、鲁台、土庙、长堰等街乡医疗卫生机构改建升级。健联体内远程会诊服务全覆盖，家庭医生签约服务15.4万人，“入户贴花服务”健康扶贫经验全市推广。重大疾病防控成效显著，区疾控中心达到国家建设标准，精神卫生综合管理试点通过国家验收。二孩配套政策和基本生育免费服务全面落实。高标准通过国家基层中医药示范区复核，健联体工作入选全国健康管理与慢病健康管理成功案例，蔡榨、李集卫生院被国家卫计委授予“群众满意的乡镇卫生院”。
文化事业蓬勃发展。全面实施文化惠民工程，举办惠民文艺演出800余场次，体育活动50余场次。二程书院建成开放。成功举办群众文化艺术节、全民阅读、中国武汉木兰山登山节、全民健身运动会、首届木兰山地马拉松赛。大型民族舞剧《花木兰》获中国舞蹈“荷花奖”。《木兰传说》传承人叶蔚章入选国家非遗传承人名录。在全市率先完成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程。被命名为湖北省民间文化艺术之乡。
社会治理进一步加强。圆满完成村（社区）“两委”换届，基层干部队伍整体优化提升。构建区街村（社区）三级公共法律服务平台，实现公共法律服务“网上办、掌上办、马上办”。“七五”普法顺利通过省市中期督查。王家河全国青少年法治教育实践基地被评为全省法治教育示范基地，建成5个街乡法治文化广场。深化平安黄陂建设。推行全域性网格化管理，建成区街村（社区）三级智慧综治平台。创建 “五无”平安村（社区）194个、“六无”平安单位（企业）70个、智慧平安小区7个，新增平安城市视频1527个。扎实推进扫黑除恶专项斗争，一批黑恶势力被连根拔掉。破案率上升12%，命案、枪案和“两抢”案件全破。盘龙城地区传销基本实现清零。公安信息化全市领先，执法质量再度蝉联省优市优。深入开展区街领导每月下基层大接访，提升网上群众工作水平，化解各类信访积案394件。树立安全发展观，按照“三个必须”的原则进一步明晰压实安全生产责任，安全生产形势总体平稳向好，实现“一无一降”目标。消防持续保持未亡一人记录，交通亡人事故同比下降30%。县域文明指数测评名列全省前茅，文明创建综合成绩全市第一。
政府承诺的十件实事全面完成。
在做好各项工作的同时，我们狠抓政府执行能力建设，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和作风建设，深化法治政府建设，加强督查督办，确保高效实效。自觉接受各方面监督，办理人大代表建议137件、政协委员提案120件。
民族宗教、外事侨务、对台交流、史志、档案、保密、工会、行政学校、老干、老年大学、妇女儿童、青少年、老龄、残联、科协、侨联、供销、气象、人防、民兵预备役等各项工作取得新进展。
各位代表！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引领，得益于市委市政府和区委的正确领导，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众奋力拼搏的结果，凝聚着社会各界的智慧和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻陂部队、武警官兵和政法干警，向关心支持黄陂改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，对照新时代发展要求和先进城区发展水平，我们还存在不少差距和短板。主要表现在：经济发展实力不强，产业结构不优，经济发展内生动力不足，推进高质量发展的任务还很艰巨；城市规划建设管理水平与发展阶段和群众期盼还有差距，旧城改造、路网完善、生态治理、市容环境整治任务还很重；优质公共服务均等化还需加强，教育、医疗、养老等领域保障水平有待提升；困难群众脱贫不返贫的基础还不稳固，产业扶贫、医疗保障扶贫、教育扶贫的力度还需要加大；行政服务效能与企业群众的办事需求还有差距，部分公职人员抓工作精力不集中、能力不够用、拼搏担当不尽力。这些问题需要我们不回避、不退缩，迎难而上，尽心竭力加快解决。
二、2019年工作安排
各位代表，当前黄陂正处于重大战略机遇叠加、区域价值快速提升、发展潜力空前拓展的重要时期，武汉长江新城（区）规划建设、前川及南部地区纳入武汉临空副城规划建设、空港扩建升级及高铁进机场、第七届军运会海军五项赛事举办等，打开了新时代黄陂高质量发展的空间。我们必须乘势而上抓发展、担当作为抓发展、埋头苦干抓发展。
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是推进高质量发展的重要一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记庆祝改革开放四十周年大会重要讲话精神、视察湖北武汉的重要指示精神以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，聚力改革创新，奋力拼搏赶超，继续打好“三大攻坚战”，壮大提升先进制造业、现代服务业和现代都市农业，完善提升城乡基础设施和公共服务，加快推进现代化生态新城建设，推动黄陂高质量发展再上新台阶。
2019年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%；地方一般公共预算收入增长9%；规模以上工业增加值增长7.8%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民收入与经济增长同步。全面完成市下达的节能减排任务。
重点抓好以下七个方面工作：
（一）实施现代产业提升攻坚，着力推进经济高质量发展
提升现代产业园区。加快临空产业园、汉口北商贸物流区、前川-罗汉工业园和木兰畅谷空间拓展、基础配套以及产城服务配套，让企业进得来、员工留得住、产业聚集发展得好。理顺临空产业园管理体制。高水平规划建设华夏幸福前川产业新城，完成中环线以北起步区控规和专项规划。完成中央公园、西河水环境治理、新十公路改扩建一期建设。生物医药产业基地、安置区动工建设。
提升精准招商选商水平。突出临空经济壮大提升、汉口北商贸物流转型升级、全域旅游提档升级、城市功能拓展完善，重点围绕先进制造、航空（临空）企业总部、商贸物流新业态新模式、产城配套服务，集中精力、集中资源引优引强、招大带链，引进一批产业链带动能力强的龙头企业、一批配套能力强的中小企业。华夏幸福前川产业新城围绕生物医药、信息技术引进储备一批项目。提升专业招商能力、完善市场化合作招商机制。招商引资实际到位资金增长10%，实际利用外资增长10%以上。
提升先进制造业。突破性发展先进制造业，突出先进制造业做大做强抓产业提升，突出产业链配套抓先进制造业提升。发挥长江新城（区）主体区、临空经济核心区发展优势，重点围绕高端装备制造、珠宝时尚、新能源新材料、生物医药、信息技术等优势产业，引进和培育行业龙头企业，带动产业链配套中小企业聚集发展。支持提高企业自主创新能力，继续推进工业企业技术改造三年行动计划，实现规模以上工业企业高水平技改全覆盖，完成技改投资80亿元。新培育规上工业企业20户。高新技术产值增长18%，工业投资增长15%。支持卓尔通用航空、比亚迪新能源汽车、武汉中车长客、周大福珠宝、翰宇药业、程力专用汽车等企业扩大产能，力促胜海湖·纤维谷、金运激光等一批投资10亿元以上的重大项目加快建成投产。
提升现代服务业。依托“汉交会”、国家级市场采购贸易方式试点、中国（武汉）跨境电子商务综合试验区、国家电子商务示范基地四大国家级平台，突出“线上+线下、批发+零售、内贸+外贸、贸易+服务”四个结合，推动汉口北商贸物流区转型升级，建设世界级商品展示会展中心、智慧交易结算服务中心、大学生科创中心、北汉口金融商务中心。完成外贸出口15亿美元。积极推进临空物流园区提档升级，菜鸟三期、越海物流园二期投产运营。加快建设汉口北物流园公铁联运枢纽项目。进一步支持金融业发展，加快建设众邦金融港，打造刘店金融商务总部集聚区。
提升文化旅游业。进一步挖掘大人文、大生态、大近郊优势，深化文旅融合、农旅融合、村景融合，彰显全域生态、全域景区、全域旅游特色。完成全国首批全域旅游示范区创建，通过国家5A级景区复核。深化全国旅游标准化示范区和全省智慧旅游示范区创建，提升旅游服务品质、旅游运营品牌、旅游行业监管水平。积极推进木兰文化生态旅游区申报省级旅游度假区。打造木兰寻根之旅、民俗文化、红色教育、康养休闲、生态科普等全域旅游精品线路，高水平策划、组织举办第十六届木兰文化旅游节、第二届木兰山地马拉松赛。力争盘龙城国家考古遗址公园整体开园。支持野村谷、桃源集亲子小镇等景区开园运营，推进黄花涝文旅小镇、木兰草原三期、木兰退休小镇等项目建设，支持木兰花乡、花乡茶谷、木兰水镇等景区创建4A级旅游景区。加快推进3个省级旅游名镇、5个省级旅游名村、10个省级休闲农业与乡村旅游示范点建设。
提升民营经济发展活力。全面落实中央和省市支持民营经济发展的各项政策措施，制定实施支持民营经济发展政策措施。实施市场主体培育工程，确保市场主体总量突破90000户、企业总数突破24200户。实施民营企业成长工程，加大中小民营企业支持力度，扩大“四上”企业总量规模。支持建筑企业转型升级，加快盘龙城建筑企业总部区建设。保证民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。加快构建亲清新型政商关系，搭建政商交往、政企沟通制度化平台，深入开展领导干部联系服务企业等活动，切实为民营企业破解发展难题。充分发挥工商联、侨联服务民营经济的作用。高标准完成第四次经济普查工作。
积极扩大有效投资。争取更多市级重大项目布局黄陂，全面推进424个投资亿元以上重点项目续建和开工建设。实行“一周一开工”项目推进机制，力争往年签约项目累计开工80%以上，往年开工项目投产投用70%以上，往年投产项目产能利用率60%以上，当年签约项目开工30%以上。
（二）实施城乡建管提升攻坚，着力推进精致黄陂建设
对接融入长江新城（区）、临空副城规划建设。坚持规划引领，对接武汉城市总体规划，实施黄陂区分区规划（2017-2035年），完成440个行政村村庄规划，构建全域城乡规划体系。抢抓历史性发展机遇，积极承担长江新城（区）主体区、起步区功能以及临空副城核心区功能，调整优化城镇发展方向与空间布局，以全新视野定位提升城市发展建设规划。依托汉口北商贸物流区、前川产业新城打造“滠水西岸”长江新区产业配套承接区、功能配套服务区、生态环境保障区，规划建设“滠水西岸”生态湿地景观带及高质量发展产业带。依托解放大道下延线连通汉口北，新岱山大桥及府河大桥拓宽通车畅通汉口北，推进汉口北一体化融入“大汉口”规划建设，实现汉口北向“北汉口”蝶变提升。依托天河空铁综合交通枢纽、临空产业园，打造世界一流、国内领先的临空经济发展区，规划建设临空经济特色突出、临空产业配套完整、临空产城服务完善、湿地生态环境优美的武汉临空经济核心区。高标准做好前川、汉口北、横店重点区域城市设计，完成临空副城核心区城市设计，提升城市规划建设品质、空间土地利用效率。开展各层次轨道交通体系规划、前川线交通衔接一体化规划编制工作，做好国土空间规划，编制全区道路命名规划。完成全国第三次国土调查，全区基准地价更新。加强建设用地批征供用，确保重点基础设施、产业发展项目落地开工。继续加大违法用地处置力度，坚决清理消除各类“大棚房”。
高质量完成军运会综合环境整治提升。把“办赛事”与“建城市”统一起来，对标“四个一流”，按照细致、精致、极致、卓越要求，高标准、高质量完成军运会配套设施建设、环境综合整治提升任务，带动精致黄陂建设。全面完成机场二通道、岱黄高速、木兰大道、长塔公路、锦绣大道、黄海大道、江北快速路、三环线和外环线等保障线路道路整治、立面整治、园林绿化、景观亮化。高标准建设前川城区、木兰镇区、盘龙城遗址公园等亮点区块，打造机场周边“第五立面”景观区、机场二通道湿地景观示范带、岱黄高速-木兰大道-长塔公路美丽乡村连绵带。高标准完成军运会竞赛组织服务、安保、食品卫生、医疗保障等任务。
加快完善城乡交通体系。进一步加大快速连接武汉主城通道、贯穿东西通道、升级南北通道、完善旅游环线、畅通城区园区循环路网、加大村湾公路建设力度。积极支持北四环线、武大高速、天河机场第三第四跑道、高铁进机场等省市重点工程建设，岱黄高速府河大桥加宽竣工通车，争取青山长江大桥建成通车。前川中环线全线通车。木兰大道综合改造工程、解放大道下延线新河特大桥、三环线南湖互通、新岱山大桥、程家墩互通、姚姚线蔡店至姚家山、横王线（横山-王家河）、腾龙大道竣工通车。启动罗汉至横山、王家河至蔡榨、新十至石道、天河至祁家湾、前川至陈门潭、红胜寨至夏家寺、甘棠至蔡榨、观音湖至清凉寨旅游连接线、蔡店至大悟刘集等道路建设。加快轨道交通前川线、新十公路扩改升级、318国道扩改、316国道武麻铁路至武大互通等工程建设。实施机场路盘龙城至武汉主城区七座以下小型客车通行费由区政府统一支付。进一步优化城乡公交运行线路，完善公交设施，提升园区循环互通、城区微循环水平。
完善城镇配套服务功能。加快前川及南部城区、重点集镇旧城综合改造。完成刘店地区综合改造拆迁，启动横店镇区全面综合改造，加快前川五里、定远、东寺片区以及研子集镇、祁家湾朝前社区等旧城改造。启动临空副城核心区旧改论证，论证滠口地区城市规划修编。打通“断头路”、消除“卡口路”、完善“循环路”。争取完成腾龙大道扩改升级、府河沿堤公路岱黄府河桥至盘龙大桥、盘龙二路建设，启动府河沿堤公路盘龙大桥至黄花涝前期工作，优化畅通盘龙城地区路网。完成木兰畅谷园区主干路网、冯民路与腾龙大道连接线建设，开展岱山大道前期工作，缓解汉口北地区交通拥堵。启动后湖北路至新十公路连接线、横西路延长线前期工作，完善临空产业园区微循环路网。完成民安街南延线、滠河街北延线、一中东路等道路建设，打通双凤大道桥头节点，完善前川城区路网骨架。加快前川城区滠水“一河两岸”景观轴建设，启动定远公园商业街及地下人防工程、滠水河东岸环境综合整治，拓展城市滨水生态空间。加快推进“引院入川”建设、前川水厂扩建、新武湖水厂二期续建、二次供水改造工程，启动前川城区、盘龙城地区老旧供水管网全面改造。提升重点区域排水能力，推进后湖二泵站、盘龙城泵站和四联垸二泵站建设。投入3.9亿元，完成农村电网改造升级年度任务。新建改建“配变”120台，新建改建低压电缆610公里。建成110千伏刘店变电站，推进110千伏祝店变电站建设，逐步缓解南部地区“电网卡口”和北部地区低电压问题。启动环城220千伏变电站-前川城关110千伏变电站输电线路迁改入地，释放前川城区发展空间。
提升城乡综合管理水平。实施城乡精细化管理行动，重点加强交通安全、停车秩序、超载超限、违法占道、建筑弃土弃料、工地扬尘、噪音污染、违法建设等综合整治。新建3座人行天桥，建成1个智能立体停车场，新增3000个停车位，增加交安设施，严管车辆停放，下大力气缓解前川及南部城区道路拥堵、无序停车问题。继续推进前川、盘龙城、汉口北及街乡镇区户外广告减量提质、门店招牌规范提升。进一步加大违法建设管控拆除力度，开展卫片整改等专项整治行动。深入推进城乡生活垃圾分类处理、建筑垃圾管控、城市家俱管理。实现农村地区无敞口垃圾池。建设100座“有纸无味”智慧公厕。调整完善汉口北、盘龙城、临空产业园城管执法体制机制，提升南部城区、重点园区城管水平。完善城市网格化管理体系，提高智慧城管水平。
（三）实施乡村振兴提升攻坚，着力推进城乡融合发展
坚决打赢脱贫攻坚战。完善促进群众稳定脱贫和防范返贫长效机制，保持扶贫政策不变、投入力度不减、帮扶队伍不撤，进一步巩固提升扶贫攻坚成果。全力做好2018年新纳入的479户、1303名贫困人口脱贫工作。强化产业扶贫，力争50%以上有劳动能力已脱贫户新发展产业。持续做好健康扶贫，确保贫困户住院年度自费部分不超过3500元。全面落实教育扶贫政策。强力推进金融扶贫，新增小额信贷800户，发放小额贷款4000万元。精准实施兜底保障扶贫，实现建档立卡贫困人口应保尽保、应扶尽扶。规范扶贫小项目建设管理。
创新提升“三乡工程”。积极引进社会资本开展整村开发、参与空闲农房改造，建设共享农庄500家，吸引各类市场主体投资60亿元。提升“三乡工程”线上平台服务功能，推动共享农庄、特色民宿、农家乐、空闲农房等资源线上线下同步交易。推动农村产业深度融合，新增绿色、生态、高附加值农业种植面积5万亩。实施农业经营主体培育工程，大力培育新型职业农民，新增家庭农场70家，新培育农民专业合作社80家。完成国家农产品质量安全示范区创建。落实粮食安全行政首长责任制。提升壮大农村电商，带活农产品销售、农村生产生活消费，涉农电商交易额突破4.5亿元。
深入推进美丽乡村建设。完成全区乡村振兴战略规划编制。加快推进村湾集并，建设布局合理、配套完善、环境优美、文化传承的现代化、生态化新农村。重点建设38个田园、家园高度融合的美丽乡村。深入推进“四个三重大生态工程”。提前全面完成3719个村湾污水收集处理、3353座农村公厕改造、9.33万户农村户厕改造任务。通村公路提档升级400公里，其中示范路100公里。创建全省“四好农村路示范区”。进一步完善农村安全饮水巩固提升工程，实现农村供水提档升级。持续开展农村人居环境整治行动，不断改善村湾面貌。健全现代乡村治理体系，提升乡村自治法治德治水平，培育良好文明乡风，建设平安乡村。
（四）实施生态环境提升攻坚，着力推进绿色发展
加快生态文明建设示范区创建。积极开展省级生态文明建设示范区创建，建设省级生态文明示范乡镇2个、生态文明示范村20个。建立生态文明建设目标评价考核机制，加大生态补偿力度。万元GDP能耗下降率完成市下达目标。按时保质完成中央、省环保督察及有关环保专项督查反馈问题整改工作。
全力打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。大力改善空气质量。抓好挥发性有机物污染综合治理，深化移动源污染防治，开展重点行业、重点企业污染物总量减排达标治理。加强秸秆垃圾露天焚烧、燃煤锅炉、扬尘污染、餐饮油烟等专项整治，推进PM10、PM2.5平均浓度持续下降。打好碧水保卫战。全面落实河湖长制，持续推进长江岸线及河湖综合整治。加强滠水河流域水污染综合防治，争取滠水河国控段面每月监测达标。完善前川及南部城区污水管网，推进后湖水环境治理和西河水体综合整治。全面开展重点湖泊污染调查。实施机场二通道沿线任凯湖、汤仁海、墨家湖、马家湖、新漖湖综合整治。启动前川污水处理二厂、前川污泥处置厂新建工程。严格饮用水源地保护，完成滠水河西岸定远段堤防建设。打好净土保卫战。实施《黄陂区土壤污染防治行动计划》,组织开展农用地和重点行业、企业用地污染普查。
提升全域绿化水平。结合全域旅游提档升级、军运会综合环境整治提升，提升城乡绿化彩化水平。实施封山育林3万亩、四旁植树200万株、通道绿化100公里，新增城市绿化面积20万平方米。加大重点区域生态保护力度，打造府河、后湖、滠水湿地生态景观带，加快推进西河湿地公园建设，规划建设滠水东堤绿道。精心做好园林绿化提档升级及日常管护。加大松材线虫防治力度，保护森林资源。加强森林防火、林地林木保护、野生鸟类监测。发展油茶、花卉苗木5000亩。完成第五次森林资源调查工作。
（五）实施改革创新提升攻坚，着力营造一流营商环境
深化重点领域和关键环节改革。持续深化“放管服”改革，推进政务服务“一张网”建设，提升“马上办、网上办、就近办、一次办”水平。实现企业开办时间压减至3个工作日以内、工业项目施工许可压减至50个工作日以内。推进区级行政许可及服务事项业务标准化建设。全面推进“双随机一公开”，强化事中事后监管。全面完成政府机构改革、综合行政执法改革，继续深化医药卫生体制改革、事业单位分类改革，建立完善天河机场综合执法体制机制。深入推进农村土地承包经营权有偿退出改革试点、利用集体建设用地建设租赁住房和农村宅基地“三权分置”改革试点。进一步夯实税费征管基础，健全和完善社会化协税（费）护税（费）网络。深化政府采购制度改革，全面实施政府会计制度，推进预算绩效管理全覆盖。加快建设国家级旅游业改革创新先行区。深化信用体系建设。
推进创新驱动发展。建立完善科技成果转化激励机制和市场服务体系，促进科技成果与市场对接转化。落实工业技改、科技创新九条等改革创新举措。发挥木兰畅谷小微科创园集聚作用，培育一批知识密集型、科技创新型企业，推进攀升鼎承、清华大学跨境电商产业中心等项目投产达效。支持汉口北长江青年城建设，推进汉口北市场业态创新、模式创新。新增高新技术企业20家，实现高新技术产值250亿元、增长18%。建立与小微企业贷款需求相适应的融资担保机制。积极组织政银企对接，支持金融机构创新金融产品、民营企业上市发展。全面实施“四大资智聚汉工程”“木兰聚才工程”，力争引进各类高端人才45人、重大产业领军人才3-5人，拓展人才创新创业平台。
不断扩大对外开放。抢抓长江新城（区）、临空副城规划建设及机场扩建升级、高铁进机场重大发展机遇，打造黄陂对外开放新优势。依托汉口北国家级市场采购贸易方式试点、中国（武汉）跨境电商综合试验区、外贸新业态综合试验区平台作用，促进“市场采购+跨境电商+外综服务”融合发展。充分发挥黄陂“第一台乡、第二侨乡”优势，拓展海（境）内外引资与引智渠道。扩大对外劳务交流合作，不断提升对外劳务管理服务水平。
（六）实施民生保障提升攻坚，着力推进社会全面进步
夯实社会保障基础。加快补齐民生保障服务短板。集中设立办事窗口，为城乡居民提供高效、便利社保服务。城镇新增就业12000人，下岗失业人员再就业1750人，帮扶就业困难人员就业4000人，扶持创业840人，创业带动就业2800人，新增返乡创业人员1150人，返乡创业带动就业4050人。进一步提高城镇职工和城乡居民养老保险、医疗保险、城乡低保、农村五保等社会保障标准。继续推进农村福利院提档升级。完成全区养老机构智能化管理平台建设。推进“互联网＋居家养老”服务扩面提升，新建11个街乡养老综合信息服务平台，惠及“五类”特困老人47008人。新建6家幸福食堂和配餐中心。启动区光荣院、救助站建设。加强残疾人康复服务，加大残疾儿童康复救助力度。加大公共租赁房保障力度。完成还建房建设112.5万平方米。继续为年满75周岁老年人购买城乡居民医疗保险。
推进教育优质公平发展。切实保障教育资源优质扩容经费投入。加快推进小区配建、开办普惠性幼儿园，扩大普惠性学前教育资源。高标准建设前川理林小学、盘龙城横山学校、横店临空二小、航空总部区学校，启动前川三中改扩建、黄陂育才中小学前期工作，创建21所现代化学校，改造提升19所农村小规模学校和寄宿制学校，努力破解“南部挤、农村弱”以及“大班额”难题。实施名师、名校长培养工程，多举措建强教师队伍。推行学区制、委托管理、小班化教学和信息化建设，提升教育资源共享和教学质量水平。办好特殊教育。提高职业教育发展水平。积极与国内外优质教育资源合作办学。加强校园安全管理。做好家庭经济困难学生资助工作。
提升居民健康水平。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗体系，实现双向有序转诊。深化基层医疗卫生综合改革，引进培养“一村一名大学生村医”，探索建立“街管村用”管理机制。推进家庭医生签约服务改革试点，扎实开展“优质服务基层行”活动。加强公共卫生体系建设，完成中医院三期主体工程，建成滠口卫生院，推进区120急救中心建设及长岭卫生院迁建，启动盘龙医院新建工程。加快推进市一医院盘龙院区建设。优化医疗资源配置，更新基层医疗机构设备。坚持中西医并重，加快重点专科建设，提升妇幼健康服务能力，加强中医药工作。继续实施全民免费健康体检，推进人口健康信息集中储存、全程管理与共享应用。加强公共场所控烟。
完善现代公共文化服务体系。举办群众文化艺术节、木兰山登山节、全民阅读、全民健身运动会等活动，加快推进公共文化服务中心、广电中心、盘龙城遗址公园二期、足球文化产业园等项目建设。加大武术之乡建设力度。加强文艺精品创作、抓好文化遗产保护。深化文化体制改革，推进文化事业和文化产业协调发展，建设文化强区。推进科学普及活动蓬勃开展。推进街乡村志修编工作，继续实施区档案馆数字化建设。
深化社会治理创新。加强基层组织力提升。开展“鼎星平安城区”创建，省市年度平安建设满意度测评争先进位。创建“五无”平安村（社区）150个、“六无”平安单位（企业）60个、智慧平安小区28个。持续推进平安校园、平安医院、平安商圈工程建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，主攻“破伞断根”。继续保持对违法犯罪严打高压态势。对赌毒黄等社会丑恶现象零容忍，露头就打。学习新时代“枫桥经验”，整合提升网上群众工作，强化法制信访建设，着力推进网上群众投诉信访事项办理。深入开展领导干部下基层大接访，积极为群众排忧解难。扎实开展法治黄陂建设。深入实施“七五”普法。健全公共法律服务体系，实现街乡村（社区）法治文化阵地建设全覆盖。切实做好金融风险防控。依法加强互联网综合治理。加强应急管理能力建设，进一步压实安全生产责任，确保安全生产形势总体平稳。深化食品药品安全和产品质量安全监管，营造安全放心的市场消费环境。扎实开展文明创建，提升市民文明素养，塑造社会文明新风尚。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等群团组织参与社会管理和公共服务的重要作用。加强国防动员和民兵预备役工作，争创省级双拥模范区。
2019年，我们将围绕全区人民关切问题，继续办好十件实事。
1、启动原改制企业连片老旧危房征收还建工作。对既有住宅增设电梯实行奖补。改造12个老旧社区老化电路。
2、打通前川及南部城区5条“断头路”，畅通道路微循环，缓解交通拥堵。
3、完成200公里农村公路大中修、60座危桥改造、300公里安保工程。
4、完成30所学校食堂B级标准改造，为70所学校安装防撞安全设施。
5、新改扩建农贸市场6个。
6、加强平安城市视频建设，新增1000路治安卡口、100套车辆卡口、800路人像识别摄像头。改造平安城市三期老旧设备，拓展升级公安大数据应用。开展“一标三实”工作，统一制作安装全区智能地址门楼牌。
7、提升区街（乡）两级“互联网+居家养老”服务综合信息平台，为全区符合条件的老年人购买居家养老服务。将60岁以上老年人意外伤害保险投保标准由每人每年20元提高到40元。
8、实施35个基层预防接种单位及区级疾控中心实验室提档升级，提升儿童疾病防控能力。
9、继续推进管道燃气进老旧社区、工业园区、部队营区，新增天然气用户1万户。
10、为贫困人口及边缘贫困人口购买防贫保险，建立防范低收入农户因病、因灾返贫致贫长效机制。
（七）实施政府效能提升攻坚，着力建设人民满意政府
加强政府系统党的建设，提高政治站位。坚持把党的领导作为最高政治原则，增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实市委市政府和区委的各项决策部署。全面落实意识形态工作责任制。认真抓好省委巡视反馈意见整改落实。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强公共资金、工程建设、招标采购等领域廉政风险防控。
加强政府系统法治建设，坚持依法行政。全面建设法治政府，提高招商引资、资金使用、项目决策的科学化、民主化、法治化水平。优化政府办事规程，加大政务公开力度。加强行政复议、行政应诉，增强行政机关工作人员法治思维及依法行政能力。严格执行区人大及其常委会的决议决定，健全与人大代表、政协委员沟通联络机制，办实办好人大议案建议、政协建议案提案。自觉接受人大监督、政协监督，强化监察机关监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，确保行政权力在法治轨道上运行。
加强政府系统作风建设，强化担当作为。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展政府系统效能建设，强化政府执行力，深入开展“大调研大落实”活动，把抓落实、主动办、马上办作为一切工作的生命线，以“钉钉子”的韧劲做精做细做实各项工作。健全激励和容错纠错机制，形成改革创新、拼搏赶超的强大气场。驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，把更多时间用在抓工作落实上来。
各位代表！不忘初心，鞭策我们永不懈怠；牢记使命，激励我们一往无前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，锐意进取，开拓创新，加快建设现代化生态新城，谱写黄陂高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！