【2019年政府工作报告全文】2019年大荔县政府工作报告 全文
(2019年1月24日在大荔县第十八届人民代表大会第三次会议上)
大荔县人民政府县长翟玉宝
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是大荔发展历程中砥砺奋进的一年。在县委的正确领导下，全县上下坚持稳中求进工作总基调，埋头苦干，攻坚克难，较好完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现生产总值149亿元，增长8%;地方财政收入1.9亿元，增长4.4%;社会消费品零售总额87亿元，增长10.9%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。荣获全国“四好农村路”示范县等国家级荣誉12项，全市综合观摩连续六年排名第一方阵，县域经济社会步入总量赶超、结构优化、活力迸发的新阶段。
项目投资持续发力。突出“项目为王”理念，每季度组织一次集中开工，金正大新型肥料、牧原第一饲料厂等18个省市级重点项目超额完成年度投资计划，羌白至埝桥二级公路等4个前期项目提前开工，带动固定资产投资增长15.8%。争取中省预算内投资3.4亿元，获准发行企业债券8亿元，财政管理工作获得国务院通报表扬。坚持招商引资“一号工程”，举办了深圳大荔重点项目推介会等系列招商活动，领导干部带头外出招商320批次，光大生活垃圾发电、碧桂园高品质住宅等一批优质项目签约落地，全年招商引资到位资金73.8亿元，成为高质量发展的新引擎。
产业动能加速聚集。着力提高农业供给质量，沙苑黄花菜、红萝卜等优势农产品产销两旺，大荔冬枣品牌价值突破40亿元，获评国家农产品地理标志示范样板，国家农产品质量安全示范县通过验收。秦苑果蔬等7家合作社联合社成功组建，羌白明水等12个村“拨改投”试点深入开展，新茂天地源入围国家级星创天地，农产品电商交易额突破20亿元。“大棚房”清理整治有序推进，非洲猪瘟疫情防控扎实有效。下势推动工业提档升级，秦悦新型装配式建材、米微达电子元件建成试产，胜旗食品、惠延机械投产达效，经开区实现产值68亿元。新培育省级成长梯队企业5户、规上企业7户、小微企业660户，盘活“僵尸企业”5户，规上工业实现产值98.4亿元，被评为全省企业技改工作先进县。全面激发全域旅游活力，西部首家医养结合联合体中华健康养生园盛装开园，全国领先三产融合示范项目中国枣文化博览园建成开放，朝邑国家湿地公园挂牌命名，下寨镇和新堡、平罗2村入选省级旅游示范镇村，国际马拉松赛、世界名校龙舟大赛等4项赛事成功举办，中国鲜食枣产业发展论坛等10余个节会好评如潮，全年游客接待人次和旅游综合收入分别增长25%、42%。
城乡品质更加优越。新一轮城乡总规完成修编，43公里绕城快速干道西线建成通车、东线路基完工，花城路西延等7条道路新改建工程如期竣工，西二环等12条道路提质改造顺利完成。钟楼即将开放，鼓楼主体竣工，玫瑰湖成功蓄水，引渭济洛14.5公里引水工程全线贯通，7条林荫大道成为扮靓城市色彩的“风景线”。数字化城管系统建成启用，环境整洁日活动常态化开展。居然之家、国美电器等商业巨头相继落户。城镇化率达到43.5%。《乡村振兴五年规划》等7个规划编制完成，“六乡工程黄金20条”激励政策落地实施。建成镇级垃圾压缩中转站4个，改造提升污水管网60公里，完成卫生改厕1.8万户。新建环村林带40个、涝池生态公园20个，全年植绿1200万株，国道108许庄段景观风貌全面提升，“四路”两侧宽幅林带基本实现全覆盖。埝桥阿河等10个乡村服务E中心建成启用，双泉南龙池等30个文化礼堂(大院)落成开放。陕西省美丽乡村标准化技术委员会挂牌成立，“推广大荔整县推进乡村综合整治模式”写入省委、省政府一号文件，全国政协农业农村委员会来荔调研后认为，大荔“三农”工作是西部的标兵。
民生保障成效明显。全年民生支出34.9亿元，占财政支出的85.8%。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，投资3.8亿元，实施扶贫项目209个，改造农村危房920户，737户易地搬迁群众喜获新居，贫困本科新生就学资助实现全覆盖，全年减贫1724户6475人，所有贫困村实现“清零”目标。深入推进国家义务教育均衡创建，70所薄弱学校改造全面完成，中高考成绩稳居全市前列。省人民医院大荔医院正式挂牌，中陕核渭北中心医院投入运营，大荔老百姓有了家门口的“三甲”医院。建成村级体育惠民项目42个，举办“秦之声走进大荔”等群众文体活动59场次，反映大荔新农村建设的院线电影《黄河入海流》完成拍摄，《百村故事》系列图书即将发行，我县喜获“中国民间文化艺术之乡”称号。全力打响蓝天碧水净土保卫战，集中供热二期、气化乡镇顺利推进，城区污水处理厂扩容、垃圾填埋场渗滤液处理项目竣工投用，官池、朝邑治污工程建成运行，空气质量优良天数较上年增加28天，北洛河水质持续向好。新型殡仪和婚丧礼仪两项改革深得民心，全国丧葬礼俗改革现场会在我县成功举办。“七五”普法中期工作通过验收，人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作有序开展，扫黑除恶专项斗争纵深推进，安全生产、食药安全形势总体平稳，群众获得感明显增强，生活得更有尊严、更加自豪。
自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，领导干部践行“四个意识”“两个维护”的信念更加坚定。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议66件，政协委员提案166件，办复率100%、满意率97%。扎实推进优化提升营商环境“10+5”行动，新政务服务大厅即将启用，“容缺受理”“并联审批”等服务机制全面推行，微信办照等“码上办”业务广泛推广，新增各类市场主体6060户。从严控制一般性支出，“三公”经费下降1.7%。严格落实管党治党主体责任，查处侵害群众利益不正之风等各类违法违纪案件361件，给予党纪政务处分399人，从党员到干部有了铁的纪律，从机关到基层有了铁的秩序。
与此同时，审计、档案、人防、地震、电力、气象、地方志、妇女儿童、民族宗教、国防动员等领域工作都得到全面加强。
这些成绩来之不易，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协参政议政、监督支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县人民的辛勤和汗水。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、各民主党派、各人民团体，向驻荔部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与大荔发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒看到：县域经济总量小，人均指标低，产业层次不高，项目支撑后劲不足，转型升级还需加力奋进;教育资源配置不均衡，优质医疗服务供给不足，保障和改善民生还需抓紧抓实;部分工作任务没有达到序时进度，一些干部抓落实促发展的能力还需持续提升。对此，我们将严肃认真对待，切实加以解决，决不辜负全县人民的信任和重托。
二、2019年工作思路和预期目标
2019年是新中国成立70周年，也是实现“十三五”规划目标的关键之年，更是决胜全面建成小康社会的攻坚之年。站在新起点审视大荔发展，挑战与机遇并存，竞争与压力同在。从挑战看，宏观经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，资源约束更加趋紧，经济发展面临着稳增长和调结构的双重压力，加之周边县市区你追我赶、竞相发展的势头逼人，实现稳中有进、追赶超越依然任重道远。从机遇看，国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策、大力培育国内市场、加大基础设施领域补短板等战略举措，省委省政府发展“三个经济”、实施县域经济发展三年行动等重大部署，市委市政府建设关中平原城市群次核心城市等发展定位，都给我们挖掘潜力、补短强弱，加速推进区位、生态、产业和人文积淀等优势转化为发展胜势，带来了更多机遇，创造了更大平台。我们完全有基础、有条件、有信心保持中高速增长、迈向高质量发展。
按照县委十六届六次全会总体部署，今年全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，全面落实省委“三个经济”和市委“关中平原城市群次核心城市”建设任务，围绕建成全域国家农业公园目标，以乡村振兴为总抓手，激发“五大优势”，挖掘“五大潜能”，坚持“五项原则”，打好三大攻坚战，统筹“五美”建设，推进“五个振兴”，增强人民群众幸福指数，推动县域经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
主要预期目标是：生产总值增长8%左右;地方财政收入增长1.2%左右;固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;城乡居民收入分别增长8.5%和9%左右;万元GDP能耗下降2.6%。
围绕上述目标，我们将突出抓好六个方面工作：
一是在内培外引上下功夫，扩大投资总量。牢固树立“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念，以项目建设扩大有效投资，以精准招商培植新生变量，以优质环境集聚高端要素，不断增创高质量发展新优势。
强化“项目为王”意识。继续推行总指挥长负责制，坚持领导包抓推动、季度开工牵动、观摩点评调动、严督实查促动“四动”并举，用好8亿元企业债券，推动乡村振兴产业化、远鸿钢构等79个省市县级重点项目完成投资100亿元以上。抓实同州新区蓝城小镇、奥莱小镇等9个重点项目前期工作，力促韦罗高速、大凤高速等项目取得突破性进展。
狠抓招商“一号工程”。紧盯国家投资导向和市场资金流向，注重运用专业化方式，高质量谋划储备一批新兴产业、协作配套和基础设施项目，全年策划包装项目660个以上。实施央企合作、民资招引、荔商回归三大计划，务实推进领导干部带头招商、专题推介定向招商、街镇部门联动招商，力争四川能投沙苑综合开发等意向项目签约落户，加速形成集聚效应和领先优势。全年引进投资10亿元以上产业类项目3-5个，实际到位资金突破80亿元，为转型发展注入新动力。
扩大民间投资规模。制定“民营经济十条”措施，打好减税降费、政银企合作等系列组合拳，不断降低水电气暖等要素成本，认真解决民营企业家反映的突出问题，让好的企业都有好的资源、得到好的发展。持续优化提升营商环境，突出服务所能、企业所需两个关键，加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革，搭建覆盖立项审批、要素保障、政策兑现、建设推进的全环节服务链条，当好“金牌店小二”，为市场主体添活力，为人民群众增便利。全年新增各类市场主体6000户以上，非公经济增加值完成82亿元。
二是在产业转型上下功夫，提高发展质量。以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，注重利用业态创新形成新的竞争优势，不断提升产业链整体水平，促进经济结构优化升级。
做优做精强势农业。落实粮食安全省长责任制，完成深松整地10万亩、有机肥替代20万亩、秸秆机械化还田30万亩，坚决守住耕地红线。发挥农业园区示范引领作用，朝邑尊天园区启动田园共享区、冷链物流产业区建设，赵渡沙苑子园区新增栽植面积7000亩，加快开发沙苑子饮品等系列产品，羌白新颖园区市级产业园挂牌命名。制定沙苑红萝卜、高石脆瓜等地方产品标准，建成中科院西北生物农业研发推广基地，力促大荔冬枣进入中国果品区域公用品牌价值榜前15名，加拿大温哥华等3个冬枣直营店揭牌运营。搭建县级农业大数据平台，打造牧原等2个数字化示范园，力争入围数字农业建设项目全国试点，农产品电商交易额突破26亿元。深刻汲取秦岭北麓违建教训，彻底清理整治“大棚房”问题，切实抓好非洲猪瘟疫情防控，推动大荔农业健康发展。
加速壮大工业经济。全面提升经开区产业规划和建设水平，推动秦悦新型装配式建材、米微达电子元件等项目产能释放，终南山新型建材、丰图润滑油投产运营，园区实现产值80亿元。加快食品工业新城建设，建成标准化厂房3万平方米、小微企业孵化中心1.6万平方米，重点招引涉农精深加工企业落户，实现集群集约发展。鼓励通用纳米、长石电子等企业融入“西安研发、渭南制造”产业链，以技术成果、品牌等多种形式参与合作，创造出更多“大荔制造”。加大“僵尸企业”处置出清力度，支持山东华信完成对金紫阳的收购盘活，实现“腾笼换鸟”。年内新增成长梯队“三星”企业8户、规上企业4户，规上工业总产值突破110亿元。
全面激活消费潜能。加大丰图义仓等传统景区升级，沙苑、朝邑湖等特色景区开发力度，力促同州新区东兴观湖等3个民宿项目主体完工，田园长安综合体一期、冬枣小镇二期建成开放。编制完善沿黄旅游带、育红水源地生态区等特色旅游板块规划，深度开发民俗体验、康养休闲等乡村风情体验产品，打造最美乡愁旅游带。开展同州精品菜系创新，开发大荔特色文创产品，叫响做靓“陕菜之乡”“陕商故里”品牌。持续办好国际马拉松赛、世界名校龙舟大赛等品牌赛事，精心筹办农民丰收节、冬枣文化旅游节等节会活动，全年接待游客人次和旅游综合收入分别增长20%以上，确保国省旅游示范县达标命名。
三是在精致精细上下功夫，打造品质城市。坚持“精明增长”“紧凑城市”原则，加快城市修补，加强生态修复，树立“清新精致、整洁有序、大气开放、品质大荔”城市新名片。
强化规划约束管控。突出规划对城市发展的战略引领和刚性管控作用，认真做好新一轮城乡总体规划的报批实施，完成中心城区、同州新区、高铁新区控制性详规，启动城东新区概念性规划编制，实现一张蓝图绘到底、管到底。全力推进城市设计试点工作，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，使城市建筑错落有致、城市面孔清新美丽。
完善城市功能承载。以“两环六轴线，五区九节点”为重点，全面贯通43公里绕城快速干道，动工建设洛滨大道至沿黄观光路、西二环北段等项目，打通同州路东段等5条“断头路”，提升改造云棋路等10条道路，确保“五位一体”零换乘综合客运枢纽站年内建成运营。启动南门广场、城北景观山、冯翊公园建设，高标准建成钟鼓楼、市民体育绿地公园、洛滨大道文化雕塑街区，新建环城宽幅林带10公里、街角绿地广场10处，打造5A级景区城市。完成西部排水工程及北新街等4条道路管网改造，不断提高城市雨水就地消纳水平。加快培育城市商圈，有序推进商贸家属院等4个片区棚改项目，力促红星美凯龙商业综合体项目落地开工，玫瑰湖国际酒店开业运营，不断集聚商气、汇聚人气。
推动管理提质升级。集中开展城区违法违规建设整治行动，加强建筑风貌、色彩、天际线等各方面管控，进一步提升宜居性和舒适度。推动数字化城管与网格化管理有效融合，下茬治理非机动车乱停乱放、占道经营等突出问题，消除城市管理盲区。加快园林养护、照明管护等公共服务市场化步伐，深化与中联重科的全面合作，县城主干道路机械化清扫率达到100%。扎实推进国家园林县城、省级文明县城创建，确保国家卫生县城复审顺利通过。
四是在乡村振兴上下功夫，建设全域公园。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着力打造乡村振兴全省标准、中国大荔乡村振兴学院“两个高地”，加快建成全域国家农业公园，唱响乡村全面振兴看大荔。
突出产业兴旺。坚持以产兴村、产村融合，制定出台《乡村产业振兴规划》，精准布局特色产业“3+X”工程，建成黄花菜、红萝卜等优质产业基地4个，留村、平王等现代农业示范村30个，年内新增设施面积3万亩，三年实现农村人均一亩设施农业。顺应城乡居民消费拓展升级趋势，深入发掘严通、华原等美丽乡村的休闲观光、文化体验、健康养老等多重功能，建成国家A级景区3个以上，实现乡村资源的多层次、多环节转化增值。深化农村集体产权制度改革，稳妥推进土地承包经营权抵押贷款，扩大“拨改投”试点成果，打造集体经济强村100个，争创全国农村集体“三资”管理示范县。引导合作社等新型经营主体共同出资、共创品牌，组建联合社30个，实行产加销一体化经营，带动更多农户分享全产业链增值收益，促进农村产业融合发展。
提升宜居品质。加快平罗村级市“10+4”公共服务设施配套，小坡等30个区域中心村“四化两网”提升，合理优化乡村空间布局。扎实推进“三清一改”，推广乡村“垃圾不落地”试点经验，新建镇级垃圾压缩中转站20个、村级污水处理站点50个，完成卫生改厕2.3万户，力促光大生活垃圾发电项目主体完工。持续开展“五年大栽树”行动，建成环村林带50个、花卉村40个、涝池生态公园100个，全年植绿1000万株，确保省级森林城市创建达标。统筹实施镇驻地弱电落地、立面改造等综合提升工程，建成主题花卉街区15个，开展美丽机关、文明商户创建活动，年内实现美丽街镇全覆盖。
繁荣乡村文化。创新“文化礼堂+”模式，新建乡村文化礼堂(大院)50个，编制惠民服务“菜单”，打造老百姓家门口的文化服务综合体。加大东高垣、大寨等传统村落保护力度，传承好“同州三绝”等非物质文化遗产，创建省级传统特色民居示范点3-5个。深入挖掘村情村史，启动“村歌”编撰传唱，不断凝聚人心、教化群众、淳化民风。以“美丽乡村·文明家园”建设为载体，积极开展美丽大荔人、最美保洁员、好媳妇、好公婆评选，建成“五美星级庭院”1000户，引导形成健康向上的乡村精神风貌。
深化六乡工程。高规格建成中国大荔乡村振兴学院，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的领军人才队伍，推动更多技术、资本、信息等资源要素向乡村汇聚。强化新型职业农民培育，镇镇成立产业培训夜校，培育致富带头人200名。以乡情乡愁为纽带，引导大荔籍成功人士投资家乡、造福桑梓，力争招引亿元企业5家以上。联系发动100家域内外企业参与柳池村、福佑村等特色村庄建设，实现村企共建、互惠双赢。加快范家黄河文化等5大研学游基地建设，建成星级农家乐、特色民宿客栈10家。招录高校毕业生300人以上，培育大学生“农创客”50名。启动国家创新型县创建，孵化科技示范户200户。县财政每年将设立不低于1000万元的引才用才资金，专项用于保障“黄金20条”政策的有效实施，全面激发乡村振兴活力。
五是在靶向施策上下功夫，打好三大战役。对标中省要求，立足县情实际，对症下药、精准发力，久久为功、善作善成，坚决打赢三大攻坚战，夯实决胜全面小康的物质基础。
打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量放在首位，精细推进“八个一批”落地落小、到户到人，确保5326名贫困人口脱贫。投入扶贫专项资金1.03亿元，实施产业培育、基础提升等各类项目220个，建成韦林山药、段家红薯等特色产业集群17个，着力构建长短结合、多重覆盖的稳定脱贫长效机制。加快推进“两房”建设，改造农村危房500户，建成下寨清池等4个社区服务中心，确保搬迁入住率达100%、旧宅基地腾退率达60%以上。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。
打好污染防治攻坚战。深入推进散煤、“散乱污”企业、“油路车尘”综合整治，年内15个镇驻地和130个村天然气全部入户，空气质量优良天数达到269天，让老百姓获得更多蓝天幸福感。启动城区污水处理厂尾水湿地项目，建成许庄污水归集工程，开展排碱渠环境综合整治，坚决封堵沿河沿渠排污口，确保绿水长流，永续发展。加强废弃农膜回收利用管理，严厉打击固体废物非法转移倾倒行为，促进土地资源可持续利用。建成智能网格化环境监管平台，对中省市环保督察反馈问题和群众反映突出环境问题动真格、零容忍，力争省级生态文明建设示范县创建达标。
打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实政府债务限额管理和预算管理，组织开展违约拖欠中小企业款项清欠行动，重点加强民间融资、房地产市场等领域的风险防控，坚决守住不发生区域性风险的底线。压实安全生产主体责任和监管责任，狠抓道路交通、危化品、消防、建筑施工等重点行业领域隐患排查整治，有效防范和遏制较大以上事故发生。持续深化“七五”普法，扎实开展信访矛盾化解攻坚活动，及时解决群众合理诉求。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严防严管严控食品安全风险，统筹做好防汛抗旱、防灾减灾等工作，切实保障群众安居乐业、社会安定有序。
六是在补齐短板上下功夫，增进民生福祉。以造福人民为最大政绩，兜牢兜实民生底线，让75万老百姓物质生活更殷实，精神享受更丰富。
办好人民满意教育。持续抓好国家义务教育发展基本均衡县创建，深化育人方式、办学模式、管理体制改革，实施教育提升五大工程，新建东府小学、实验二小，新招聘教师200名，新增学位6000余个，着力破解大班额、家校合育等方面难题，努力把学校建设成最阳光、最安全的地方，逐步实现最好的楼房是教室，最羡慕的行业是教育，最受社会尊重的职业是人民教师。
协调发展民生事业。持续深化综合医改，建成中医院慢性病康复理疗中心、中医药文化博物馆、适宜技术推广楼，加强全科医生队伍建设，推进分级诊疗，落实把更多救命救急好药纳入医保政策，更好满足群众健康需求。启动第二水源地论证，实施洛北水系安全提升工程，让全县老百姓都能喝上放心水。深入开展“书香大荔”、全民健身等活动，筹建县图书馆东府广场等16个分馆，建成十四运沙排场馆主体工程，人民体育运动中心“国庆”前正式对外开放，以丰图义仓百年沧桑为背景的电影《粮票》年内上映，全力保障好群众基本文化需求。
健全社会保障体系。落实更加积极的就业政策，新增城镇就业5000人，转移农村劳动力10万人次。建成未成年人救助保护中心，新建农村互助幸福院30所。开工建设保障房400套，让更多困难群众“住有所居”。深化两项改革，试点推行殡葬费用财政兜底，新建公益性公墓20处，推动实现“逝有所安”。扎实开展国防动员、双拥共建等活动，全力做好退役军人接收安置和权益保障，不断巩固和发展军政军民团结的大好局面。
三、切实加强政府自身建设
重任千钧惟担当，打铁还需自身硬。新时代的政府肩头扛着组织的信任和百姓的期盼，这副千钧重担需要靠对党的无比忠诚撑起，需要靠实打实的业绩践行。我们将以忠诚可靠的志气、敢为人先的勇气、锲而不舍的锐气、万众一心的士气，在最好的位置上干出无愧于时代和大荔人民的最佳业绩。旗帜鲜明对党忠诚。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。深入挖掘渭华起义、习老精神、荔北战役的时代内涵，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，有纪律、有步骤地做好政府机构改革，以为党尽职、为民尽心、为事尽责的政治担当，推动中省市决策部署落地见效。依法履职勤政尽责。自觉把政府活动纳入法治轨道，主动接受人大、政协监督，及时回应群众关切，引导干部发扬“创新实干、追求卓越”的大荔精神，大兴求真务实之风，对定下来、承诺的事，扭住不放、一抓到底，全面推进行政权力运行法治化、科学化、高效化。持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定及实施细则精神，切实履行党风廉政建设主体责任，集中开展违规收送礼金问题专项整治，坚决向“慵懒散慢虚”等作风问题“亮剑”，用干净永葆本色，用行动诠释忠诚，用实绩书写形象。
各位代表，时序更替奋楫者先，梦想前行勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，群策群力、以干克难，一锤接着一锤敲，咬定目标使劲干，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
名词解释
1.五大优势、五大潜能、五大原则：用好美丽乡村、区位交通、农业产业积累、文化旅游、人心思进五大优势，激发乡村振兴、工业经济、文化旅游、城乡一体、创新发展五大潜能，坚持全域国家农业公园建设、工业强县、旅游旺县、人民至上、埋头苦干五大原则。
2.六乡工程：能人兴乡、绅士返乡、企业援乡、市民下乡、大学生活乡、科技强乡。
3.一网、一门、一次：通过深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)。
4.两环六轴线、五区九节点：“两环”即国道242东绕城―创业大道―国道108西绕城―国道108北绕城43公里城市外环快速干道，洛滨大道―东环路―同州湖北路―商贸大道13公里城市内环快速干道;“六轴线”即大华路―西二环、南北大街、东环路及朝蒲大道、东西大街、冯翊路三纵三横六条景观轴线;“五区”即中心城区、同州新区、高铁新区、城东新区、经开区五个风貌区;“九节点”即钟鼓楼、文殊塔、东府广场、南门广场、同州广场、高铁站、韦罗高速引线周边地段、大华路城市南门户及大朝旅游专线城市东门户九个景观节点。
5.村级市“10+4”公共服务设施配套：“10”即小学、幼儿园、卫生室、农家书屋、文化广播室、文体活动场所、便民超市、金融服务网点、通信电力缴费网点、公共服务中心;“4”即公交站、垃圾收集点、污水处理点和公厕。
6.四化两网：“四化”即硬化、绿化、美化、文化，“两网”即供热网络、电信网络。
7.三清一改：“三清”即清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污;“一改”即改变影响农村人居环境的不良习惯。