[2018年政府工作报告 全文]2018年永福县政府工作报告全文
――2018年2月6日在永福县第十六届人民代表大会第三次会议上
县长莫振华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，面对经济持续下行压力，在市委、市政府的坚强领导下，我们主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念，坚持“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”一本蓝图绘到底，着力做好“实体经济发展、生态文明建设、民生保障”三篇文章，以“基础设施建设大会战年、旅游建设推进年、城市建设管理年、精准扶贫攻坚年”四个年活动为抓手，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，有效应对“7·2”特大洪涝灾害和H7N9禽流感疫情，全县经济社会保持平稳健康发展。
据统计，全县地区生产总值完成133.18亿元，增长6.7%;组织财政收入6.73亿元，增长2.2%;固定资产投资143.78亿元，增长17.3%;社会消费品零售总额32.11亿元，增长10.8%;城镇居民人均可支配收入33502元，增长8%;农村居民人均可支配收入12913元，增长9.9%。
一年来，我们主要做了以下重点工作：
(一)致力于挖潜力扩增量，着力促进产业转型升级，县域经济发展水平实现新提升
全力以赴振兴工业经济发展。深入实施企业直通车制度，全力服务桂林经开区建设发展，先后委托授权桂林经开区行政审批事项58项，切实帮助企业破解融资、用工、土地等发展难题，协助企业新增贷款3.23亿元。强化园区基础设施建设，顺利推进苏桥新市场、机苏路、南北大道、华源路、大溪河物流园、豪文学校等项目建设，苏桥新水厂建成投入使用，园区承载能力进一步提升。强力推进比亚迪新能源汽车、八加一制药、华源氧化铁等一批重点工业项目建设，兴城福铝业、金峰锌钢型材等项目竣工投产，科伦药业、甙元植物制品等企业产销两旺，新培育发展比亚迪、元峰纸业、兴城福铝业、宏科建材、鲁山墙材5家企业上规入库。全面贯彻落实自治区降低实体经济企业成本“41条”[1]和“新28条”[2]等措施，进一步优化发展环境，工业经济继续保持平稳快速增长;全年完成规模以上工业增加值60.6亿元，增长8%。永福被评为全市工业发展先进县。
全力以赴推进农业提质增效。突出“福寿、富硒、生态”三大品牌优势，加快发展罗汉果、沙糖桔、优质谷三大优势产业。苏桥香巴拉、三皇秋西红柿、罗锦黄金茶等12个现代特色农业(核心)示范区建设取得显著成效，福寿桔园获评自治区三星级示范区，龙江福寿神果先后获评自治区县级示范区和市级示范区，广福龙溪麻竹示范区获评自治区县级示范区。全县柑橘种植面积达40万亩，预计总产量43万吨，永福成为广西乃至全国重要的沙糖桔生产大县。罗汉果入选首批中国特色农产品优势区名录，龙江乡成为第七批全国一村一品示范村镇。“永福香米”入选全国名特优新农产品目录。全年新认证“三品一标”产品达9个。温氏公司罗锦20万头种猪场项目实现全面投产，桂都生态养殖场项目一期全面完成;全县新增生猪规模养殖户26户，全年生猪出栏35.74万头，增长19.93%。永福被农业部列为全国果蔬茶有机肥替代化肥试点县。成功举办第三届中国(永福)罗汉果节和第二届桂林永福沙糖桔交易会，提升了我县农产品的美誉度。全年完成农林牧渔业增加值29.5亿元，增长4.9%。
全力以赴推动服务业提速增质。桂林―永福生态休闲旅游精品线路在全市率先开工、快速推进，一条集生态农业、休闲观光、产业融合发展的精品旅游线路初步形成。百寿岩等景区基础设施提质升级工程有序推进，自治区工人疗养院永福基地、中洲生态园等项目加快推进，4座旅游星级厕所全面完工。凤山景区被评为国家3A级旅游景区，龙村生态园被评为自治区四星级农家乐。全年接待游客96.97万人次，实现旅游总消费11.7亿元。全县金融机构存款余额78.4亿元，增长6.73%;贷款余额60.9亿元，增长4.65%。加快推进“电子商务进农村”工程，阿里巴巴村淘、菜鸟物流、拼姑娘等8家企业入驻电商产业园，建立农村淘宝服务站33个、电子商务服务点52个。县供销社被评为全国供销合作社系统先进集体。
全力以赴增强经济发展后劲。深入实施县领导联系重点项目责任制和“三个一”[3]工作机制，强力推进自治区、市级层面统筹推进的63项重大项目，完成投资43.93亿元，增长18.7%。永良路(永福段)生态旅游通道基本建成;广福经永安至三皇二级公路、牛河至龙江公路四改三、永安风电一期、管道天然气等项目加速推进;西江大桥至污水厂道路、桂林至柳城高速公路等项目开工建设;工人文化宫、西河滨江大道等项目竣工投入使用。着力挖掘民间投资潜力，先后引进比亚迪新能源汽车、碧桂园商住小区、麦田玖玖百寿颐城养生旅游小镇等13个重大项目，总投资80.68亿元，为今后发展奠定了基础、蓄积了后劲。全年区外内资到位资金57.09亿元，实际利用外资2613万美元。
(二)致力于添动力激活力，着力推进改革创新发展，全面深化改革成效实现新提升
深化供给侧结构性改革[4]，全面落实“三去一降一补”[5]五项重点任务。河长制和供销综合改革试点工作取得新成效。行政审批制度改革成效明显，共取消和调整行政许可审批项目231项，其中取消37项、调整194项;清理规范行政审批中介服务事项2项。全面实施“多证合一、一照一码”[6]“先照后证”[7]工商登记制度改革，新增市场主体1556户，有效激活了大众创业、万众创新。扎实推进不动产登记“发新停旧”工作，实现“房地合一”，全年共发放不动产权证书2215本。“营改增”税改工作全面推开，助推企业持续健康发展。县级公立医院综合改革加快推进。国有林场改革主体工作和农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实开展，村级集体经济发展取得阶段性突破。教育、科技、文化及社会治理等领域改革不断深化。深入实施发明专利双倍增计划，全县发明专利受理量226件，实现4项成果转化。新增高新技术企业2家，桂林实力科技被认定为自治区知识产权优势企业。中族中药实施的板蓝根等特色壮药研发应用项目荣获广西科学技术进步三等奖。顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收。
(三)致力于强基础优环境，着力推进城乡一体化，宜居永福面貌实现新提升
城镇建设谱写新篇章。深入开展“城市建设管理年”活动，全力推进一批重点城建项目，县城环凤山风貌改造、进出口节点改造等项目加速推进，碧桂园商住小区、洛清江大桥、文明塔、文武状元祠等项目开工建设，旧农械厂棚户区改造、樟峡至城北学校管网、县城雨污分流管网工程顺利推进，县城面貌进一步改观，荣获“广西园林城市”称号。深入推进城镇化建设，启动堡里镇新型城镇化示范乡镇建设，百寿镇“百镇建设示范工程”和罗锦镇新型城镇化示范乡镇建设通过市级验收，集镇容貌、产城融合发展实现“双提升”，苏桥罗汉果小镇入选广西第一批特色小镇。投资1.6亿元对“环广西”自行车赛永福段7584户住房进行了风貌改造提升，重点打造了铺上、穿岩等7个景观节点，形成了一条福寿乡韵、景色优美的骑行赛道。
美丽乡村绘就新画卷。“宜居乡村”建设全面启动，扎实开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，改厨改厕工作成效明显。培育新型农业经营主体93个，建立村级综合服务中心36个，建设太阳能光伏发电公共照明示范村13个，解决了10个村屯5400人饮水安全难题，完成农村1800户危房改造、137条农村通屯道路建设和100个自然村(屯)内道路硬化，打造了18个新农村示范点，农村生产生活环境进一步改善。
生态建设交出新答卷。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，全面完成中央环保督查反馈意见5个问题整改。扎实开展大气污染防治专项行动，土壤污染防治取得实效。地表水、集中式饮用水源地水质达标率100%，建立全市第一个县级监测站。切实加强耕地保护和改进占补平衡，查处违法用地用矿案件76起。全面推进畜禽养殖污染治理，完成153家养殖场病死畜禽无害化处理设施建设。重拳打击非法河道采砂行为，依法取缔非法采砂点15个。深入实施“金山银山”造林绿化工程，新增植树造林1.46万亩，森林覆盖率达74.75%，严厉查处破坏森林资源刑事案件55起、行政案件222起。罗锦、百寿、堡里、三皇4个乡镇污水处理厂场站基本建成，配套管网全面推进;百寿、三皇、永安、龙江4个片区和永安乡军屯、龙江乡保安等6个村级生活垃圾处理设施主体工程基本完工。成功创建罗锦、广福、龙江3个自治区级生态乡镇，以及白果、龙桥、双江等5个自治区级生态村。
(四)致力于兴产业促增收，着力聚焦精准发力，脱贫攻坚成果实现新提升
坚持精准扶贫、精准脱贫，全力以赴打好脱贫攻坚战，整合各类扶贫资金，深入推进“七个一批”[8]“十大行动”[9]，组织3711名干部结对帮扶贫困户5969户，5个贫困村、3993人贫困人口实现脱贫摘帽。着力推进供电、水利、交通、文化等基础设施建设，堡里洋洁屯、百寿熊家屯、龙江鱼素屯、广福民政槽屯、永福镇靛棚屯等8个无电屯全部实现联网通电。大力发展村级集体经济，建成26个贫困村光伏扶贫站。完成坪岭林场、三皇镇易地扶贫搬迁点建设，圆了307户1280人安居梦。累计发放教育扶贫资金431万元，惠及建档立卡户子女3634人次。实施健康扶贫工程，建档立卡贫困人口家庭医生签约服务覆盖率达100%。发放扶贫贴息贷款5926万元，1348户贫困户获得小额信贷。引导贫困户大力发展特色产业，累计发放产业扶持资金997.9万元，惠及5335户贫困户，全县贫困户特色产业覆盖率达92%。
(五)致力于保基本兜底线，着力保障改善民生，人民群众获得感实现新提升
教育事业加快发展。新开工建设现代城小区、阳光林2所民办幼儿园。加快推进罗锦初中等4个义务教育学校综合楼项目建设，新增了一批中小学教学设备。加速推进豪文学校、城北学校2所民办学校和东江小学建设。中高考成绩迈上新台阶。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县认定。
卫生计生事业稳步发展。县级公立医院综合改革纵深推进，建立医疗卫生服务联合体，促进优质医疗资源下沉。中医药事业持续健康发展，建成县乡村三级中医服务体系。稳妥推进全面两孩政策实施，人口计生各项约束性指标控制在指标范围内。
文化体育事业健康发展。永宁州古城墙、百寿岩、崇山古民居等历史古迹一期修缮工程全面完成，穿岩古道被列为第七批自治区文物保护单位。彩调《新生事物》荣获第38届桂林“漓江之声”一等奖。圆满协办2017年“环广西”自行车赛，中央电视台《乡约》栏目走进永福，永福影响力进一步提升。县城全民健身中心基本建成，全面完成13个村级公共服务中心建设。苏桥镇百岁老人韦八嫂家庭被评为2017年全国“最美家庭”。
社会保障体系不断完善。坚持以创业带动就业，实现城镇新增就业3534人，农村劳动力转移就业新增5554人，城镇登记失业率2.5%。城乡居民基本养老保险参保人数达115083人;城乡居民基本医疗保险参保人数达249423人，参保率达99.18%。城乡居民最低生活保障补助水平进一步提升，累计发放低保金5981万元。社会救助体系逐步完善，发放各类救助资金2263万元。发放残疾人“两项”[10]补贴275万元。全年分配入住保障性住房524套。
(六)致力于保稳定促和谐，着力加强治安防控体系建设，社会治理能力实现新提升
深入推进平安永福建设，全面推进社会网格化管理，有序推进“天网”工程建设，创新推进“一村一警务助理”工作机制，社会治安防控体系进一步完善，社会治安形势保持稳定。“七五”普法扎实推进。永福镇被列为全国“扫黄打非”进基层示范点。依法调处化解各类矛盾纠纷，农村“三大纠纷”上访人次明显下降。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，安全生产形势持续保持稳定。食品药品安全监管成效明显，应急救灾能力、社会公众安全感和满意度稳步提升。
一年来，我们聚焦自身建设，坚持依法行政，全面推进法治政府建设，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议35件、政协委员提案59件，办复率达100%。深化政风行风和作风建设，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”[11]要求，健全厉行节约机制。依法公开部门预算和“三公”经费预决算，“三公”经费比上年缩减463.9万元。全面加强政府系统廉政建设，认真执行廉洁自律准则，加强重点领域的审计监督和行政监察。全力抓好巡视“回头看”反馈意见整改工作。强化扶贫领域监督执纪问责，严肃查处发生在群众身边的“四风”和扶贫领域腐败案件76件。
一年来，各乡镇人民政府，国防、民族、宗教、台侨、人事、统计、物价、机关事务、档案、县志、农机、地震、新闻出版、老龄、残联、消防、气象、水文、保险、供电、邮政、通信、石油、烟草等工作都取得了新的进步，工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，为全县经济发展和社会进步作出了积极贡献。
各位代表，一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府坚强领导和县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向中央和自治区驻永福单位，向驻地部队和武警官兵，向所有关心、支持永福发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展还面临不少问题和困难，主要表现在：产业结构不优，旅游服务业总量偏小;农产品市场体系尚未健全，知名品牌少竞争力不强;城市建设相对滞后，城市管理亟待全面加强;民生领域存在短板，脱贫攻坚任务艰巨;营商环境有待进一步优化等。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真研究并努力解决。
二、2018年工作总体要求和目标任务
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，也是决胜全面建成小康社会、基本建成福寿养生家园奠定坚实基础的重要一年。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”一本蓝图绘到底，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，做大做强实体经济，坚决打好“三大攻坚战”，着力加强和改善民生，促进永福经济社会持续健康发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，财政收入增长5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。
要实现以上目标任务，今年我们的工作思路是：发挥新型工业和特色效益农业两大优势，补齐城市建设管理和旅游服务业发展两块“短板”，重点抓好以下工作：
(一)坚持产业推动，实施“三大战略”，加快推进实力永福建设新进程
实施工业强县战略，做实做强新型工业。全面贯彻落实市委、市政府“重振桂林工业雄风”战略，坚定桂林经开区苏桥片区为永福工业主战场地位不动摇，进一步加强园区协调服务，全力推动园区工业加快发展。
全力做好工业园区服务。完善政商互动平台和服务企业发展工作机制，主动融入广西非公经济服务平台，畅通企业问题反馈渠道，实实在在帮助企业解决实际困难和问题，全力为经开区企业在项目用地、信贷融资、正常生产、周边治安环境等方面提供强有力保障，营造良好的投资创业发展环境。加快推进聚贤路、杭州路、自治区工人疗养院永福基地、豪文学校等项目建设，进一步完善园区配套服务功能。
加快推进企业项目建设。全力协调推进比亚迪新能源汽车、无水港物流园、八加一制药等一批重大项目建设，开工建设艺宇二期、联一新型材料、浩天金沙机械等项目，确保华源氧化铁、华超科技等一批在建项目尽快竣工投产达效，增强园区综合实力。
狠抓规模企业培育服务。全面贯彻落实加快桂林新型工业发展“16条”[12]政策措施，培育发展壮大一批中小企业，争取实现新上规入库企业3家以上，进一步提升规模企业总量。
实施乡村振兴战略，做特做优现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，以特色效益产业发展推动农业提质增效、乡村繁荣、农民增收，力争全年实现农林牧渔业增加值增长4.2%以上。
大力发展特色效益农业。依托“福寿、富硒、生态”三大品牌优势，继续加快沙糖桔、罗汉果、西红柿、优质谷、生猪养殖等优势特色产业发展，加大现代特色农业(核心)示范区创建力度，打造一批上规模、有档次示范区，全力推动自治区三星级示范区福寿桔园和市级示范区福寿神果提档升级，重点打造1个自治区级田园综合体。充分发挥温氏公司、桂柳公司等龙头企业示范带动作用，大力发展畜禽养殖产业，新建、扩建一批规模养殖场，力争全年生猪出栏45万头以上。加强畜禽养殖废弃物资源化利用，力争65%以上规模养殖场实现生态养殖。
狠抓农产品品牌建设。大力推广生态农业发展模式，普及测土配方、良种培育、丰产栽培、节水增效、标准化生产、疾病防控等实用技术。狠抓农产品标准化生产和质量安全监管，持续推进“三品一标”[13]建设，着力培育发展和推广一批富硒农产品品牌，全力推进沙糖桔、罗汉果中国特色农产品优势区建设，完成自治区罗汉果全程机械化示范基地建设，进一步提升国家地理标志产品罗汉果的知名度和美誉度。
进一步拓宽产品销售渠道。大力推广“互联网+现代农业”模式，依托阿里巴巴村淘、供销e家等服务平台，加快推进电商产业园二期工程和农村电子商务服务点建设，培育一批新型农业经营主体。继续支持办好中国(永福)罗汉果节、沙糖桔交易会。加快推进苏桥农产品交易市场建设。
推动农村一二三产融合发展。大力推进农业产业化发展，积极推广以“企业+合作组织+农户”为主的农业产业化经营模式，推进罗汉果、优质谷、生猪等特色产业基地建设，培育一批新型职业农民，鼓励支持休闲观光、农村电商等新经济新业态发展，延伸农业产业链，促进农业增效、农民增收。
实施服务业提升战略，做活做大休闲旅游业。紧抓桂林国际旅游胜地和桂林国家健康旅游示范基地建设契机，加快推进旅游项目建设、旅游线路开发，用景区景点、度假酒店、特色民宿留住游客，提升永福旅游吸引力和商贸服务业水平。2018年，力争接待游客突破100万人次，实现旅游总消费12亿元。
推进一批旅游项目建设。重点推进麦田玖玖百寿颐城养生旅游小镇、罗锦镇崇山古民居2个3A级旅游景区建设，完成凤山3A景区改造提升二期工程，进一步提升金钟山4A景区设施，完成一批星级旅游厕所建设，推进旅游星级酒店创建，全面提升永福旅游服务水平，丰富永福旅游产品。
推出一批乡村旅游景点。重点围绕永良路(永福段)生态旅游通道，以公路沿线的宜居乡村、农业核心示范区、自然景观景点、河流湖泊等为依托，布局建设一批生态农业旅游观光园和花卉观赏基地，扶持发展一批星级农家乐和特色民宿。
推进健康旅游产业发展。协助办好2018年“环广西”自行车赛赛事工作，全力办好永福县第十一届养生旅游福寿节。加大富硒养生产品开发力度，推进罗汉果、永福香米、山泉水等产品深加工和品牌提升。加快推进自治区工人疗养院永福基地项目建设，推动民政福利园医养结合项目运营增效，形成健康旅游产业链。
(二)坚持改革驱动，做好“三大服务”，加快推进活力永福建设新进程
做好政府政务服务。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，不断提升产业竞争力。纵深推进“放管服”改革，进一步清理行政审批事项，降低企业、组织和个人的交易成本，促进经济健康有序发展。深化商事制度改革，进一步推进“多证合一、一照一码”登记制度改革。持续推进农村综合改革，继续做好农村土地承包经营权登记颁证工作，激活农村经济发展活力。统筹推进文化、教育、卫生计生等民生领域改革，织牢社会保障“安全网”。
做好政银企服务。进一步加大银企服务力度，完善政银企沟通协调机制，促进金融资金与企业需求的有效对接，切实解决企业融资难题，推动实体经济发展。健全投融资管理机制，有效解决县域内道路交通、城市升级、脱贫攻坚等领域投入不足的矛盾。严厉打击非法融资行为，有效防范金融风险。建立健全预算执行动态监控机制，逐步将动态监控范围扩大到所有财政资金和全部预算单位，真正形成事前事中有效控制、事后跟踪问效的资金支付使用监控模式。
做好招商引资服务。坚持用开放的思维，优化招商服务，解决发展后劲不足、项目储备不足问题，通过策划包装项目、组织大招商活动等方式，广借外力加快发展。重点加强麦田玖玖百寿颐城养生旅游小镇、精成科技生物酶制剂等已签约项目的落地服务，全力做好穿越盛世文化旅游城、华鼎温泉小镇等项目的洽谈对接服务。围绕新型工业、生态农业、休闲旅游、健康养生等领域开展“专题招商”，加大项目推介力度，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目，力争引进1―2个投资亿元以上的健康养生项目。
(三)坚持统筹推动，打好“三大攻坚战”，加快推进小康永福建设新进程
打好项目建设攻坚战。进一步完善县领导联系重大项目制度、项目指挥长负责制，坚持“三个一”工作机制，采取有效措施破除征地拆迁工作难题，强力保障重大项目建设的速度、质量和效益，为全县经济发展蓄积强劲的后劲。
加大项目策划包装力度。做好重大项目滚动计划安排，把握国家投资方向，积极做好项目储备、编制、包装，持续谋划好适合永福发展、投资拉动力强的重大项目，确保条件成熟一批、开工建设一批、加快推进一批。计划年度实施市级层面统筹推进重大项目63项以上，力争全年完成投资43亿元以上。
加大重点领域投资力度。加快推进桂林至柳城高速公路(永福段)、广福经永安至三皇二级路、G357临桂会仙至永福百寿二级公路、G322灵川经五通至苏桥二级公路等6个交通基础设施项目，有序推进百寿河百寿大桥下游段防洪治理工程、堡里河罗锦江月村河段整治工程等5个水利基础设施项目，重点推进永安风电场一期等2个能源基础设施项目，推进新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、苏桥太平村高标准农田、金沙选矿机械等13个重点产业项目，实施堡里波塘小学教学楼等5个涉及教育、文化、卫生领域民生项目，强力推进碧桂园商住小区、洛清江大桥、管道天然气、县城自来水厂管网及取水点上移等15个重大城建项目。
打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，始终把脱贫攻坚作为当前最大的一项政治任务扛在肩上、抓在手心、全力推进，力争实现8个贫困村、3500人以上贫困人口的脱贫摘帽。坚持以解决脱贫支撑力不足、易地扶贫搬迁工作矛盾较多、贫困村集体经济薄弱等难点为导向，以优势产业发展为支撑，全面落实各项扶贫政策，加快贫困村集体经济发展。全力推进健康扶贫行动，切实减轻贫困人口看病治病负担。继续加大贫困户教育扶贫、危房改造和产业扶持力度，确保脱贫户稳定脱贫不返贫。加快推进堡里、罗锦、百寿、永安4个易地扶贫搬迁点建设，完善坪岭福兴家园安置小区建设，完成201户757人入住搬迁任务。
打好污染防治攻坚战。严格落实生态红线保护制度，坚持环境保护“党政同责、一岗双责”制度，强化企业环保主体责任。扎实推进全国第二次污染源普查工作。加大环境监管和执法力度，坚决查处各类生态环境违法行为。进一步推进大气污染防治。深入实施“水十条”[14]，全面实施“土十条”[15]。强化水污染防治，全面推行河长制，进一步加强饮用水源地保护，扎实抓好中小河流治理工程，重拳打击违法采砂行为。加强土地利用监管，进一步规范矿产资源有序开发，严厉打击非法采矿行为。加强农业面源污染防治，深入开展农村人居环境整治行动。健全村屯绿化管护长效机制，推进生态乡村示范带建设。加强天然林保护，严禁非法毁林种果。大力发展循环经济、低碳经济，加快光伏发电、风力发电等新能源项目建设。
(四)坚持基础带动，优化“三大环境”，加快推进美丽永福建设新进程
加快宜居城市建设。依托“三江六岸”自然环境，按照“一山二岛三园五带”[16]景观的规划思路，继续围绕国家园林城市创建目标，重点在市政建设、环境卫生、交通秩序等方面实施“三大提升行动”，加快实施一批城建重点项目，力争在“路、水、电、网、气、园”等重点领域实现新突破，县城形象得到进一步提升。重点加快推进东江半岛、西河上台沿岸、茅江小区等区域开发，开工建设党校至东江半岛道路、县城至湾里中学二级路等项目，加快推进县城彩调剧院、西江桥至污水厂道路、西江三桥引桥、“三江六岸”滨水步道通达工程等项目建设，完成县城主干道“白改黑”工程、环凤山风貌改造、进出口节点改造、美化亮化提升工程、滨江路景观工程、洛清江大桥等项目建设，为市民营造一个舒心优美的休闲环境。加快推进十字街城中村、五里桥、东滨路茅江小区等区域棚户区改造项目建设。进一步加强城市综合管理，多措并举大力整治市容市貌，深入开展县城“两违”整治行动，进一步提升城市形象和品位。
加快特色小镇建设。按照“特色鲜明、功能完善、环境优美、宜业宜游”的发展思路，围绕创建一批特色小镇目标，在巩固新型城镇化建设成果的基础上，继续加大投入，推进堡里新型城镇化示范乡镇建设，完成罗锦新型城镇化示范乡镇项目收尾工程，年内再启动1个新型城镇化示范乡镇建设，着力加强城镇污水垃圾处理设施建设和运营，推进罗锦、百寿等特色小镇培育建设。
加快美丽乡村建设。按照“环境秀美、生活甜美、乡村和美”的发展思路，以打造一批美丽宜居村庄为目标，深化“宜居乡村”建设，推进“三民”[17]专项活动，实现村级综合服务中心全覆盖。健全村屯绿化管护长效机制，加强铁路公路沿线、流域沿线、旅游景区等重点区域环境综合整治，持续推进自治区“绿色村屯”创建。进一步完善乡村规划，深入实施自然村(屯)内道路硬化、乡土化改造、太阳能路灯亮化，以及农村饮水安全巩固提升、垃圾专项治理、污水处理、改厨改厕等项目工程;重点推进罗锦龙村屯、广福头陂屯等5个乡土特色示范新农村，以及苏桥盘洞、罗锦崇山等3个传统村落建设;创建一批宜居乡村示范村屯。加强永兴公路等县乡公路维修管护，进一步建好管好护好运营好农村公路，全力打好20户以上通屯道路建设攻坚战。
(五)坚持民生促动，提升“三大指数”，加快推进和谐永福建设新进程
着力提升民生“幸福指数”。加大保障性住房建设力度，完善公租房制度，加强城镇棚户区和农村危房改造，提高住房保障水平。完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，扎实抓好困难职工脱困解困工作，加强残疾康复服务。巩固推进“五险合一”[18]经办管理体制改革，全面实施全民参保计划和城乡居民基本养老保险制度，完善城乡居民大病保险制度。实施积极就业政策，促进返乡农民工多渠道就业创业。完成就业和社会保障中心建设。力争全年新增城镇就业2500人以上。
着力提升群众“满意指数”。优先发展教育事业。深入推动城乡义务教育一体化发展，进一步完善中小学校基础设施，加快东江小学建设步伐。进一步提升学前教育品质，新建永安乡中心幼儿园，完成龙江保安、罗锦林村2所村级幼儿园建设。支持社会力量办学，推进城北学校、豪文学校、阳光林幼儿园、现代城幼儿园4所民办学校建设，力争城北学校小学部、初中部实现秋季学期招生。加强教师队伍建设，着力提升教育质量。推进健康永福建设。深化医疗卫生体制改革，进一步完善分级诊疗制度，推进县乡医联体建设。加快中医药事业发展。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，推进百寿、堡里、三皇3个乡镇卫生院综合楼建设，全面提升医疗卫生机构服务水平。
着力提升社会“安全指数”。深入推进法治永福、平安永福建设，有序推进农村“天网”建设，健全立体化社会治安防控体系，依法打击和惩治违法犯罪活动。深化司法体制综合配套改革，落实司法责任制，完成辅警体制改革，稳步推进公证管理体制改革。加大全民普法力度，深入推进“七五”普法。进一步做好信访维稳和矛盾化解工作，推进县乡村三级信访服务机构标准化建设，依法依规加大农村“三大纠纷”调处力度，切实维护农村社会稳定。完善安全生产责任制，坚决遏制重大安全事故发生。健全突发事件应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力。扎实做好广西首批食品安全示范县创建工作，守护好群众“餐桌安全”。
(六)坚持文化推动，推进“三大工程”，加快推进文明永福建设新进程
推进文明素养提升工程。紧紧围绕党的十九大精神，深入践行社会主义核心价值观，培育拓展新时代市民精神。积极开展文明村镇、文明单位和星级文明户的创建工作。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。进一步加强社区治理体系建设，着力提升全民科学素质，创建和谐文明社区。
推进公共文化服务提质工程。深入实施文化惠民工程，新建一批村级公共服务中心，加快推进“村村通”广播电视建设。广泛开展全民健身活动，启用全民健身中心。继续深入开展福寿文化保护及利用工作，加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，推进县城彩调剧院、崇山古民居、文武状元祠、文明塔等项目建设，全力抓好窑田岭遗址保护和申报国家级文物保护单位工作。
推进文艺事业健康发展工程。树立文化精品意识，进一步做好文化创建活动，深入挖掘福寿文化、彩调文化、状元文化，打造优秀文化精品，大力培育基层文体活动骨干和带头人。深入开展送文化下基层活动，继续办好“茅江之夏”农村彩调大赛，丰富群众性文化活动，以多姿多彩的民间节庆活动，拓展永福的知名度和美誉度，为“福寿养生家园”建设提供智力支持和精神引领。
各位代表!新时代、新使命、新征程对政府工作提出了新的更高要求，我们将始终不忘初心，牢记使命，继续前进，主动作为，敢于担当，着力建设人民满意的服务政府、法治政府和廉洁政府。
坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估和政府决策相结合的决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，广泛听取社会各界人士的意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案，让政府工作更加科学、更加民主、更加符合人民的意愿。
坚持高效施政。大力弘扬“马上就办”精神，进一步提升政府执行力。坚持实绩导向，注重工作实效，完善绩效考评体系，完善约谈、追责机制，坚决查处行政不作为、慢作为等懒政怠政现象，推动领导干部带头转变作风、身体力行、以上率下，形成“头雁效应”，深入一线了解实情、解决问题。
坚持从严治政。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监察和审计监督，强化对环境保护、工程招投标、房屋征收等重点领域的监管。继续强化扶贫领域监督执纪问责，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。全面落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”，严肃查处侵害群众利益的腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，新时代蕴含新契机，新起点开启新征程，新目标赋予新使命，让我们牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一致，撸起袖子加油干，奋力谱写永福县经济社会发展新篇章!
名词解释
[1]41条：为进一步改善企业发展环境，2016年4月25日自治区政府出台政策，从降低制度性交易成本、降低企业税赋负担、降低行政事业性收费、降低企业人工成本、降低企业融资和财务成本、降低电力成本、降低企业物流成本等七个方面出台了41条政策措施。
[2]新28条：在2016年4月降成本“41条”的基础上，2017年5月27日自治区政府再出“新28条”硬举措，从投资、税费、融资、制度性交易、用地、用电、用气、用水等方面，进一步降低实体经济企业成本。
[3]三个一：即每月召开一次协调汇报会、每月开展一次督查、每月通报一次进度。
[4]供给侧结构性改革：用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。
[5]三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
[6]多证合一、一照一码：即发放记载统一社会信用代码的营业执照，不再发放涉及市场主体的其他证件，将涉及市场主体(包括农民专业合作社、个体工商户)的登记、备案事项进一步整合到营业执照上，实现营业执照具有以上证照的功能。
[7]先照后证：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。
[8]七个一批：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。
[9]十大行动：即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村三留守人员和残疾人关爱服务行动。
[10]两项：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
[11]约法三章：指本届政府内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。
[12]16条：2017年桂林市人民政府出台了《关于加快桂林新型工业发展的若干政策》，提出“设立桂林工业发展引导基金”“支持企业加快发展”等十六条具体措施，为加快新型工业发展提供了强有力的政策支持。
[13]三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
[14]水十条：即2015年4月2日国务院发布的《水污染防治行动计划》。
[15]土十条：即2016年5月28日国务院发布的《土壤污染防治行动计划》。
[16]一山二岛三园五带：“一山”即凤山，“二岛”即中洲岛、东江半岛，“三园”即洛清江公园、东江公园、茅江公园，“五带”即湘桂高铁沿线景观带、桂柳高速公路沿线景观带、西河沿岸景观带、东江沿岸景观带、洛清江沿岸景观带。
[17]三民：即“产业富民”“服务惠民”“基础便民”。
[18]五险合一：指基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴，并由市级统一进行管理。