2018年市政府工作报告指出|2018年保定市政府工作报告全文
――2018年2月10日在保定市第十五届人民代表大会第三次会议上
保定市人民政府市长 郭建英
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，是保定发展史上具有里程碑意义的一年。从市、县领导班子换届，到党中央、国务院决定设立雄安新区，再到党的十九大胜利召开，大事不断，喜事连连。一年来，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，抓住京津冀协同发展和设立雄安新区的重大历史机遇，高起点定位、深层次谋划、全方位推进工作，全市经济运行“总体平稳、稳中有升”，较好完成了市十五届人大一次会议确定的目标任务。全市生产总值完成3227.3亿元、增长6.0%（不含雄安增长7.3%，全省第一），一般公共预算收入完成238.4亿元、同比增长7.4%（不含雄安增长8.4%、全省第五），固定资产投资完成2581.9亿元（不含雄安增长6.6%、全省第三），实际利用外资增长8.7%（不含雄安增长16.2%、全省第二），社会消费品零售总额增长10.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%。一年来，全市上下团结一心，围绕打基础、增后劲，聚焦实干实政，做出了不懈努力：
以协同发展为统揽，全力服务雄安，主动对接京津，京津保率先联动发展势头更加强劲。聚焦雄安新区千年大计、国家大事，我们坚决服从、坚决支持、坚决借势、坚决保障，超前制定预案，加强综合管控，保障了雄安新区规划建设顺利起步。高标准启动新一轮规划编制，推动与雄安新区统筹、协调、错位、融合、一体化发展。深度推进与京津全方位对接合作，中电科涞水产业园、中船重工涿州海洋装备产业园、北京公交集团公交智造产业园、京投轨道交通产业园等一批重大项目签约落地，目前全市与京津合作项目436项、引资1800亿元。成功举办京津冀协同发展院士专家行、千人计划专家行、2017年“创响中国”（保定站）等大型活动。各方资源汇聚保定，社会各界看好保定，保定的战略地位和城市价值实现新提升。
着力打造协同创新共同体，用好中国科协、中关村、深圳三大创新发动机，引领高端发展，创新活力持续迸发。石保廊全面创新改革试验区建设走在全省前列，海外离岸人才创新创业基地、外国高层次人才来保工作许可等10项改革事项，被纳入省重点改革试验试点，京南国家科技成果转移转化示范区建设扎实推进。保定·中关村创新中心入驻企业105家，“一中心一基地多园区”发展格局基本形成，集聚效应、裂变效应不断放大。深保科创产业园开工建设，签约入园企业43家、意向入园企业96家，深安智谷、深圳光启、华讯方舟等一批“深字头”高科技平台和企业落户我市。与省科技厅建立厅市科技会商合作机制，保定高新区、河北农大入选第二批国家“双创”示范基地。全市现有高新技术企业433家、科技型中小企业6545家、院士工作站27家，居全省前列。
坚定不移调结构促升级，持续推进提质增效，经济发展质量不断提升。在京津冀地区率先通过“中国制造2025”试点示范城市评审，“253”制造业产业体系发展路线图进一步明晰。实施市以上重点项目350项、总投资9671亿元，其中省重点项目36项、总投资2022亿元。长城汽车销量再次突破百万大关。老工业企业退城搬迁改造按计划推进，我市钢铁产能全部退出。与百度合作共建智能交通示范城市，全国首个人工智能汽车双创基地――百度保定智能汽车研发中心落成，高碑店新凯无人驾驶通勤车在天津投入使用。航天乐凯新材料工业园、保定汽车科技产业园、安国中药都、北大未名通天河生物产业园等重大项目加快建设，新材料、新一代信息技术、绿色建筑节能、航空航天等产业加快发展。高新技术产业、装备制造业增加值占规上工业比重分别达到44.6%、42.6%，高于全省26.2和17.5个百分点。农业现代化步伐加快，市级以上现代农业园区突破百个，数量、规模连续三年全省第一，农业产业化经营率预计68.8%。成功举办全市首届旅发大会，走出一条旅游资源匮乏地区发展旅游产业的新路。白沟采购贸易方式试点出口交易额突破5亿美元。开通中欧、中亚两条班列，年货物吞吐量150万吨，保定借势“一带一路”发展的前景可期。物流业高速发展，快递业务量突破2.5亿件。金融机构新增9家，全市各项贷款余额3406.6亿元、同比增长18.2%，增量存贷比95.2%、提高36.6个百分点。新增挂牌上市企业15家、达到96家，累计直接融资848亿元。各类市场主体60.4万户、增长13.6%，新注册企业3.9万户、增长14.41%。2017年中国百强城市排行榜我市列第59位，居全省第三。
持续打好污染治理组合拳，综合施策，科学防治，环境整治和生态建设成效显现。采取严格控煤举措，铺设燃气管网近2万公里，完成72.6万户气（电）代煤，全市10蒸吨以下、主城区35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造实现“清零”，减少用煤260多万吨。主城区集中供热改造全部完成，铺设供热管网81.45公里，改造供热面积605.6万平方米，清洁供热率由2014年的39%提高到100%。整治散乱污企业2.4万家，重点整治了377家挥发性有机物排放企业。PM2.5浓度较2013年下降37.8%，全年优良天数159天，比2013年增加85天，空气质量达到近五年最好。去年秋冬季以来，PM2.5浓度同比下降44.76%，下降率在京津冀及周边“2＋26”个城市中排名第四，蓝天已不是稀客。统筹推进“绿满太行”行动和山水林田湖草整体修复，完成造林66万亩，森林覆盖率达到30.7%。全面推行“河长制”，实施白洋淀上游综合治理工程，水环境持续改善。严厉打击破坏环境行为，破获污染环境案件1943起，抓获犯罪嫌疑人2161名。
推进城乡统筹发展，攻坚克难理秩序，主动担当解遗难，城乡面貌不断改善。荣乌、西阜、涞曲、曲港、津石高速公路加快建设，廊涿城际、京雄石城际和保忻、保张、保沧铁路前期工作加快推进。集中开展拆违专项行动，拆除一批安全隐患大、顶风突击新建、妨碍重点项目、社会影响恶劣的违法建设，总面积达750多万平方米，震慑效应初步形成。下大力解决房地产开发遗留问题，436个项目、18.37万户“办证难”得以化解。探索创新住宅用地“双限双竞”出让模式，实施了限购、限贷、限房价、限地价等一系列调控措施，房价得到有效稳控。整改违法占地3.83万亩，矿山管控和深度治理取得积极进展。徐水区创造的国土管理新机制得到国土资源部肯定，并在我市召开的全国土地管理现场会上予以推广。我市被列为全国第三批“城市双修”试点城市，清河道署和淮军公所一期古城保护和修复项目完成。实施“七个一”“一补三化”等重点工程项目1079个、投资1793亿元，县城面貌明显改观。创建培育省级特色小镇12个，建成省级美丽乡村重点村418个，农村人居环境和生态环境不断改善。
持续推进共享发展，全力以赴打好脱贫攻坚战，社会事业不断进步，人民生活越来越好。严格落实“六个精准”“五个一批”，扎实推进五大精准脱贫工程，让惠民政策流到户里、洇进地里，望都率先脱贫摘帽，博野通过省级验收，涞水、易县达到脱贫标准，全市15万人实现脱贫。涞水旅游扶贫经验被列为中央政治局集体学习参阅资料，我市产业扶贫、金融扶贫做法在全国推广。统筹推进各项社会事业发展，莲池区、竞秀区等7个县（市、区）通过国家义务教育均衡发展评估。北京儿童医院保定医院迁入新址，第一中心医院门诊综合楼正式启用。城市公立医院改革扎实推进，药品加成全部取消。二孩政策全面落实。我市运动员在第十三届全运会上获得奖牌19枚，占全省三分之一。完成河北大学体育场建设，成功举办了中国足球甲级联赛。曲阳基层民政服务能力建设改革经验得到民政部肯定。我市宗教工作典型经验在全国推广。安全生产形势持续稳定，食品药品安全平稳向好。成功打赢H7N9防疫战，创造了重症病例救治奇迹。妥善处置黄金佳等非法集资案，圆满完成“5.23”“5.31”事故、阜平森林火灾、荣乌高速隧道塌方等急难险重任务。深入开展百日会战专项行动，扎实推进打防管控，破获刑事案件12923起、刑拘犯罪嫌疑人7583名，打掉犯罪团伙297个。坚决当好首都政治“护城河”，十九大安保任务顺利完成。“书香保定·香飘四季”全民阅读活动全省推广，社会主义核心价值观深入人心，成功创建省级文明城市。
注重加强政府自身建设，深化改革激发活力，转变作风提高效能，依法行政能力不断提升。市级机关内设机构改革基本完成，城市管理综合执法局、市县两级行政审批局组建运行。“放管服”改革不断深化，“两个代办”升级版全面推行，37个市直部门395项审批事项实现网上办理,全省“多证合一、一照一码”商事登记制度改革现场会在我市召开。“只跑一次”清单试点和“减证便民”行动在中央媒体重点推介。国地税征管体制改革稳步推进。国企改革“三供一业”移交地方按计划完成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议106件、政协提案448件，办复率100%。主动接受社会监督和舆论监督，受理群众来信来电、网络留言16万余件（条），办复率100%。推进党风廉政建设，做到有腐必反、有贪必肃，全年立案6018件，处分7187人，反腐败斗争压倒性态势已经形成。
各位代表！过去的一年，我们以迎接党的十九大召开、深入学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，准确把握保定所处的历史方位，确立了建设新时代新保定的奋斗目标，凝聚了推动京津保地区率先联动发展的强大合力。我们牢牢抓住协同发展重大机遇，借势雄安新区，锐意进取，扎实修为，夯实了保定跨越、崛起和复兴的发展基础。我们积极探索治霾治污的有效路径，推进城乡居民能源消费和生产生活方式变革，在广大群众充分理解、主动配合、大力支持下，完成了看似难以完成的北部九县和城市周边70多万户煤改气改电工程，为打赢蓝天保卫战提供了强大支撑。我们攻坚克难推动城市建设，妥善处置了一大批事关群众利益的疑难杂症和多年遗留问题，城市管理秩序进一步理顺。我们牢记总书记嘱托，坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴打好脱贫攻坚战，广大群众的日子一天比一天好。 较