【关于开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案】关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的建议
关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的建议
中央提出开展群众路线教育实践活动，进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础，是十分必要的，也是基层干部群众热切盼望。为切实做实开展好第二批教育实践活动，现关于此论题，我们提出几点建议
一、认清当前落实党的群众路线面临的困难
新时期新形势，社会群体多元化和利益诉求多样化对基层落实党的群众路线提出了新的挑战。
1、群众利益协调难度加大。
面对不同群体的利益矛盾，在当前司法环境还不十分完善的情况下，如何协调好各种利益关系，是摆在党委政府面前的一道难题。动迁拆违、治乱整破、文明创建、民生改善等涉及群众利益的矛盾不时发生，引发了一些群体性事件，一些深层次的矛盾难以在短时间内彻底解决。
2、统一群众认识难度加大。
在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和思想观念深刻变化的社会环境下，随着社会利益多元化和群众民主意识增强，统一群众认识、集中群众意见难度加大，一些政策措施在实施过程中因社会认识不尽一致而难以得到有效的落实。
3、调动群众积极性难度加大。
在市场经济条件下，个体利益与整体利益、短期利益与长远利益的协调更为复杂，容易出现一些建设发展项目或政策不为一些群众理解和接受，甚至会出现一些阻力，使体现整体利益和长远利益的目标实现遇到一些障碍。一些地方脱离群众的官僚主义、形式主义、特权主义以及党员干部队伍中的一些腐败现象，也使党和政府的形象受到损害，导致党群关系、政群关系、干群关系的日益紧张，导致群众对政府信任感的逐步缺失，从而导致支持党和政府工作的积极性缺失。
4、群众寻求申诉渠道欠妥。
一部分群众的法律意识淡薄，同时受当前司法环境不完善的负面影响，部分群众反映涉法涉诉问题时不是寻求司法调解和法律手段解决，而是重重上访或将矛头指向政府，有事没事找领导，有理无理找政府，跨级不对口的上访事件时有发生。
5、基层干部疲于应付上级而缺少深入群众。
街道和社区基层党组织虽然直接面向广大群众，但其日常承接了上级党委、政府下达的大量事务性工作，很多时间都忙于应付上级各种会议、检查，可支配的人力、物力、财力和时间十分有限，很大程度上影响了群众工作的正常开展，解决群众问题的时效性差。
二、切实开展第二批党的群众路线实践活动
针对前文提到的基层落实党的群众路线面临的困难，建议第二批党的群众路线实践活动要加强注重以下几个方面：
1、切实开好民主生活会。
要想真正做到贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，首要一点就是要切实开会各级领导的民主生活会。一是各级民主生活会都不要搞形式，做肤浅的表面文章，要深入地进行领导干部自我剖析，真正查找出本级党委和自身存在问题，拿出有针对性的整改方案；二是各级领导干部查找出的问题及整改方案要向全体党员干部和居民群众公示，接受群众监督。三是民主生活会不能只搞一次，至少每月或每季度就要开一次，上级党委及党员群众还要选派代表列席旁听。
2、切实开展领导驻点调研。
要想真正做到“领导带头、层层示范、聚焦作风、体现问题导向”的要求，一定要开展领导驻点调研活动，切实走进基层街道和社区，面对面倾听基层干部群众的心声。一是各级党和政府领导都要到基层单位驻点调研，包括市、级机关各个部门领导；二是驻点调研时间不得少于2个工作日全天，三是驻点结束，每个领导要亲自书写调研报告，在公开网站或报纸媒体一定程度公开公示，至少要向所驻点单位的干部群众公示其调研的收获、体会及下一步工作打算。
3、切实狠刹机关部门“四风”。
党的十八大报告郑重指出了当前我国“四风”盛行，危害巨大，必须狠刹。一是要教育党员干部在工作中坚持实事求是，理论联系实际工作方法，把对上负责和对下负责统一起来，在工作中重实际、讲实话、务实事、求实效。二是要激励党员干部沉下身子，勤政为民，对群众反映的问题要认真听取，及时调查，妥善处理，敢于报实情，不虚假浮夸。三是要充分利用媒体，采用正面典型和反面警示多种教育方式，加大反对“四风”问题的宣传力度。对因干部“四风”作为造成的工作失误和重大损失区分责任，严肃处理，以严明的纪律，营造风清气正的工作生活环境。
4、切实为基层群众办好事。
得民心者，得天下。走群众路线，就是要倾听民意、体贴民情、倾向基层、巩固基础。一是对人民群众反映的问题或提出的意见，市、区领导或相关部门要件件有回音、件件有反馈、件件有落实。二是要建立和完善的决策联动工作机制。凡涉及人民群众切身利益的重大政策的出台实施，都要通过机制，使决策得到充分酝酿，建立在科学论证、群众认同、社会支持、上下一心的基础之上。三是要加强基层服务型党组织建设，通过制定制度，把深入基层，深入群众，倾听群众呼声，把握群众诉求，解决群众困难，作为各级干部履行职责的规范要求。要把做群众工作的能力和实绩，作为考核提拔使用干部的重要依据。