【2015年政府工作报告全文】广州2015政府工作报告解读
争取启运港退税、汽车整车转口保税、汽车平行进口、跨境人民币贷款、离岸数据服务等改革试点，黄埔抓紧推进中新知识城上升为国家战略，推进华南新业态总部基地建设……在新常态下，广州虽然下调了GDP增速预期目标，但是在未来发展的谋篇布局上却动作频频，今年的政府工作报告透露出一系列发展新亮点。报告还提出，广州将吸引航空、会展、电子商务、互联网、智能装备等一批总部项目落户，还将发展泛珠总部经济区。关键词南沙争取汽车平行进口等改革试点报告摘要全力推进南沙新区和自贸试验区建设，落实外商投资负面清单，争取启运港退税、汽车整车转口保税、汽车平行进口、跨境人民币贷款、离岸数据服务等改革试点，复制上海自贸试验区海关监管和检验检疫制度创新措施。发挥南沙、黄埔、增城三个国家级开发区的主引擎作用。南沙要用好用足国家战略政策，抓住自贸试验区和国家级新区双重政策优势，迅速壮大经济体量，建设国际航运中心和物流中心。解读“这是广州充分利用自贸区的政策利好所做的尝试。”中山大学自贸区综合研究院副院长林江表示，《政府工作报告》中所提出的“争取启运港退税、汽车整车转口保税、汽车平行进口、跨境人民币贷款、离岸数据服务等改革试点”是在上海自贸区实施的一些制度，其中“汽车整车转口保税”等方面则是发挥自贸区的保税功能，而广州作为华南的汽车制造和汽车消费中心，如果能够与这些政策结合，将推动先进制造业、保税物流产业有声有色地发展。而所谓启运港退税政策，即从启运港发往保税港区中转至境外的出口货物，一经确认离开启运港口，即被视同出口并可办理退税。随着启运港退税政策试点的启动，原来的“国内货物，国外中转”，将变为“国内货物、南沙中转”，缩短了企业出口退税时间，降低了资金占压成本，提高了企业资金周转和使用效率，能有效减少每年国内流失到国外港口的中转箱量。在林江看来，这一方面将可带动广州乃至周边城市先进制造业的发展，另一方面则是对航运中心地位的强化。而这个制度指向的正是国际航运中心。“广州从未这么高调提出建设‘国际航运中心’。”他说，与国际航运中心建设紧密相连的有航运金融、航运保险、保税物流，这些都是“硬骨头”，广州在有些方面做得还不是很够，下一步需要透过自贸区借鉴香港的经验。因此，这实质上是广州对自贸区的制度改革红利的运用。至于“发挥南沙、黄埔、增城三个国家级开发区的主引擎作用”方面，林江则认为，未来南沙将发挥先行先试的作用，处于创新引领的地位，而黄埔则是传统重化工产业和新兴产业，如IT、环保节能等产业集聚发展区域，增城则集中在汽车装配、牛仔服装产业和旅游、健康、养老等产业，三者将形成一个有层次的发展局面，为广州经济提供新的增长点。关键词消费促进网购写入政府工作报告报告摘要发挥“三驾马车”均衡拉动作用，优化经济发展空间布局，促进经济行稳致远。发挥消费的基础作用。抓住国家推进消费升级的机遇，加快建设国家电子商务示范城市，促进网上购物和农村电商发展，扩大移动互联网、物联网等信息消费，大力发展养老健康、文化娱乐、体育健身、旅游休闲和时尚消费。解读一直以来，广州经济“三驾马车”外贸比重大，内贸比重小。广东省流通业商会执行会长黄文杰表示，本次提出“发挥消费的基础作用”意在进一步扩大内需。而扩内需重点在两个方面：第一，发挥消费拉动经济增长的基础性作用。第二，发挥投资拉动经济增长的关键作用。广东流通业商会执行会长黄文杰说，从过去几年的实践来看，内需不仅对需求结构的变化发挥了作用，而且对经济增长有拉动作用，这也是各界关注的。据黄文杰观察，近些年，广州商圈发生了巨大的变化，而2013年出台《广州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020）》，规划布局16个都会级商业功能区，更是画出了广州大商贸大零售的发展蓝图。随着电商发展迅猛，促进网上购物也被写入政府工作报告。黄文杰认为，在传统百货转型探索上，有的人把实体零售与电商视作天生的对手，事实上两者之间的火拼没有必要也没有意义，线上和线下应该优势互补，它们是相互依存的，“两手抓”才能更好地发挥消费的基础作用。关键词出口自贸区落地助力外贸腾飞报告摘要发挥出口的支撑作用。推动投资便利化，实施外商准入前国民待遇加负面清单管理模式，营造市场化、法治化、国际化营商环境。培育外贸竞争新优势，发展跨境贸易电子商务、保税物流、租赁贸易、市场采购等新业态，发展服务贸易和服务外包。解读2014年，广州的商品进出口总值1306亿美元，增长9.8；2015年，广州的商品进出口总值预期增长10。省委常委、广州市委书记任学锋指出：“对外开放是广州的最大优势，我们要抓住21世纪海上丝绸之路和自贸试验区建设两大机遇，提升城市国际竞争力和影响力。”针对“培育外贸竞争新优势，发展跨境贸易电子商务等新业态”这一内容，广东跨境电商协会常务副秘书长郑成俊说，广东自贸区的落地对跨境电商将有重大的利好影响，特别是在进口领域，将推动跨境电商进口政策进一步明朗和稳定。目前，越来越多的传统企业转向做跨境电商平台，随着自贸区的推进，广东有望加快出台刺激出口的政策，如广东可尝试建设自贸区仓，在出口退税和库存退运上尝试新政。此外，从广州商委到广州市经贸委，机构改革把千年商都的“商”改丢了，如今恢复广州商务委。市经贸委内部人士估计，合并后市商务委或以外贸为主，源自于广州有意加大外贸对国民经济的驱动作用。今年1月初，国务院总理李克强视察广东，组织了8家外向型企业座谈，其中4家来自广州。专家表示，外向型经济仍将是广州发展不可放松的“马鞭”。关键词创新科技经费和孵化器双倍增报告摘要实施创新驱动战略。继续推进财政科技经费和科技企业孵化器双倍增计划，以“一区多园”模式统筹科技园区发展，申报国家自主创新示范区和国家全面创新改革试点。加大科技成果转化力度，组建一批产学研协同创新联盟，推进科技服务业发展，引进和共建新型研发机构，加快广州超算中心应用推广，实施羊城创新创业人才支持计划，推进粤港澳人才合作示范区和人才资源服务产业园建设，增强自主创新能力。解读广州市2013年全社会研发经费投入占GDP比重（R本文来源：http://www.cyloushi.cn/ziwojianding/157404.html