在全县推进水产强县建设工作总结|在全县推进水产强县建设工作会议上的讲话
同志们：经县委县政府研究决定，今天召开推进全县水产强县建设工作动员大会。参加今天会议的有县四大家领导、县直有关单位主要负责人、各乡镇党委书记、分管副书记、乡镇水产中心负责人、部分养殖大户、龙头企业代表，同时，我们还有幸邀请到了省市水产部门的领导光临浠水，亲临会场指导，对省市领导的到来我们表示热烈的欢迎！借此机会，向一贯关心支持我县水产事业发展的省市领导表示衷心的感谢！今天会议的主要任务是进一步组织动员全县上下抢抓机遇、乘势而上，巩固水产大县建设的成果；进一步研究落实加快水产大县向水产强县的跨越的措施；进一步把水产业建设成为我县农业增效、农民增收的支柱产业。县委、县政府高度重视水产工作，会前，周书记、吴县长就召开好这次会议和进一步加强水产工作分别提出了明确的要求和意见，县委县政府专门下发了加快推进水产强县建设的通知，县农业产业化领导小组多次专题研究了水产工作，分析当前的形势，明确了下一阶段和今后一个时期水产建设的任务。希望同志们集中精力开好会，并把会议的精神宣传好、贯彻好、落实好。下面，我讲四个方面的意见，供同志们参考。
一、分析形势，明确要求，把思想认识统一到推进水产强县建设的决策上来
近年来，在上级水产部门的正确领导和关心指导下，经过全县上下的艰苦努力，我县水产业有了长足的发展和进步，去年，我县被省政府命名为"全省水产大县"，水产业在我县农业经济中占有举足轻重的地位，水产业在农业增效、农民增收中有不可替代的作用。但是，对比形势发展的要求、对比广大群众愿望、对比周边县市的发展、对比我县"三化"建设的目标，水产业依然差距较大、任务大、潜力大、作为大，我县水产业必须抢抓机遇、乘势而上，形成优势，把水产大县建设成为水产强县，促进农业增效、农民增收；把传统渔业变成现代渔业，促进现代农业发展；把水产业建成我县支柱产业，促进经济结构优化、促进县域快速发展。县委县政府在总结历史经验和分析当前形势基础上，提出了经过3到5年的努力，巩固水产大县建设成果，把我县建设成为水产强县，下发了《关于推进水产强县建设的通知》，发出了建设的号令，揭开了水产强县建设的序幕。全县各级各部门，要进一步统一思想认识，深刻认识建设水产强县的重要意义，自觉投身到水产强县建设中。
（一）建设水产强县是发扬我县优良传统的需要。我县水产养殖历史悠久，早在春秋战国时代，作为楚国故地，浠水就曾以鲜鱼作为主要特产与诸侯各国进行交易，并作为礼品上贡。在漫长的人类文明进程中，水产养殖不仅是我们祖先同大自然斗争的表现，而且成为先民赖以生存的重要手段。我县水产业发达，曾经是名播海内外，清朝嘉庆年间状元陈沆形容故乡巴河镇望天湖是"日有千人撒网，夜有万盏明灯"，足见当时浠水养鱼业的繁荣。解放后，浠水一直是我省重要的水产养殖基地和商品鱼基地，上个世纪七、八十年代全县水产业综合实力曾处于全省乃至全国领先水平，一直是全省水产十强县市。进入市场经济时代，由于养殖结构不合理、品种单一、科技含量低和市场变化，我县渔业生产一度徘徊不前，陷于低迷。近年来，在省市水产部门的大力支持和关心下，我县水产业有了较快和较好的发展，并获得了全省水产大县的称号，但是这远远不够。从水产大县到水产强县就是要发扬我县优良传统，进一步把水产业做大做强，进一步提高水产业在大农业中的地位和贡献。
（二）建设水产强县是贯彻落实科学发展观的需要。发挥优势、扬长避短、实现人与水的和谐发展、科学发展、让农民致富增收是科学发展观在水产业发展中的具体体现和要求。我县滨临长江，河流湖泊众多，水库塘堰星罗棋布，低洼农田十分广袤，水产资源极为丰富。全县宜养水面有近20万亩，大小湖泊水库近千座，其中万亩以上的大湖大库有5处，全县有3万多口当家塘堰，全县有浠水、巴河等5大河流，沿河水系发达、养殖条件优越。我县的地理区位优越，交通便捷，产品流通市场十分广阔。把这些资源优势变成经济优势、变成农民增收的优势，是我们全县各级组织和广大干部群众的重要课题，也是当前各级学习实践科学发展观的要求。建设水产强县就是要在建设水产大县的基础上，进一步把我县的优势发挥好，把基础打牢，通过科学发展和建设，进一步转变水产业发展方式，建设现代渔业，放大优势效应，提升产品市场竞争力，最终实现水产业又好又快的发展。（三）建设水产强县是推进现代农业的需要。这次水产大县的命名给我县水产业带来了前所未有的发展机遇。然而，我们清醒地认识到，水产大县是上级对我们过去工作的一定程度的肯定和鼓励，也对我们提出了更高的要求和希望，水产大县的命名不能说明我们没有差距和问题，必须清醒地看到，当前我们的水产业还面临着生产发展规模仍然不大、基础设施建设滞后、发展后劲不足、渔业品种单一、市场竞争乏力、渔农增收渠道不多、投入不足等诸多问题和困难，这些问题和困难直接影响农业结构的改善和调整，直接影响农业生产水平的提高，直接影响现代农业的发展。没有水产业的全面提挡升级，就不会有现代渔业的发展，没有现代渔业的飞跃，就不会有现代农业的推进。对此，我们务必坚定信心，抢抓机遇，创新发展，实现从水产大县向水产强县的跨越，促进我县现代农业发展。
（四）加快水产强县建设是应对危机扩大内需的需要。今年是建国60周年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年，各方面对包括水产业在内的农业农村发展要求很高、希望很大。建设水产强县，就是要调动社会各方面的力量和积极性，把国家扩大内需的项目落实好、建设好，早日见成效，通过水产业的又好有快发展，带动新农村的发展，化不利因素为积极因素，努力巩固和保持农业农村良好的发展势头。
（五）建设水产强县是实现"三化"确保农民增收的需要。新型工业化、农业产业化、特色城镇化是今年年初扩大干部会提出的目标，切实增加农民收入是加快农业产业化的落脚点和出发点，县委县政府提出今年农民纯收入要在去年的基础上增加10%，并积极探索农民增收的长效机制。去年我县农民人平纯收入4083元，虽然保持了连续增长的势头，但渔业在农民增收中的比重明显偏低，还不到一成。农民增收的潜力在渔业，增收的难点之一也在水产生产，建设水产强县就是要改变当前制约我县农民增收中渔业贡献不大的现实，就是要改善渔业生产科技含量低、名优比例低的现状，提高渔业在农民增收中的贡献，从而为逐步形成农民增收的长效机制打下坚实的基础。
二、理顺思路，搞好规划，明确水产强县建设的目标任务
我县水产业今后一个时期发展总的指导思想是：坚持以党的十七届三中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，发展特色渔业、打造规模渔业，推进健康渔业，提升休闲渔业，壮大创汇渔业；突出"高产、优质、高效、生态、安全"主题，不断加快传统渔业向现代渔业的转变，最终实现由水产大县向水产强县的跨越。到2013年的目标任务是：全县放养水面20万亩，以小龙虾为主的特色养殖面积10万亩，水产品产量12万吨，年产优质种苗20亿尾，水产品总产值20亿元，出口创汇5000万美元，水产业增收为全县农民人均贡献160元以上。初步建立起比较完善的水产科技应用推广服务网络。
2009年是建设水产强县的起步年、关键年，2009年的奋斗目标是：全县放养水面15.5万亩，小龙虾养殖面积确保5万亩，力争8万亩，水产品产量9万吨，其中名特优比例80%以上，年产优质鱼苗15亿尾，水产品总产值15亿元，出口创汇1000万美元，渔业生产为全县农民人均增收贡献100元以上。
这个目标任务是在总结水产大县建设经验，广泛调查研究的基础上作出的规划，既体现了高标准，又扎实可行。各级各部门要围绕这个总体目标任务，进一步落实好本地的规划，突出重点，加强落实，确保全县目标任务得到不折不扣的落实和完成。其中今明两年是关键，各地一定要重视目标任务的分解和落实。三、强化举措，扎实推进，不断把水产强县建设各项工作推向深入
加强水产强县建设，关键在落实上做文章，结合省市要求和巩固水产大县成果的需要，我们要突出"六抓"，同时做好六个方面的文章。
（一）抓规划，在科学发展上做文章。当前，全县正在开展深入学习实践科学发展观活动，要坚持科学发展，要科学地制定好规划，绘制好发展蓝图。必须坚持因地制宜，科学合理地布局，按照全县不同地域、不同基础条件以及各自不同的特点，认真做好水产生产片带区域开发规划，如沿江带以巴河、兰溪、散花、策湖等地为主，沿库带以白莲河、白洋河等大中型水库为主，要重点建设名优鱼板块；沿河带以巴河、竹瓦、汪岗、关口、清泉、兰溪、散花等地为主，要重点建设小龙虾板块；环湖带以策湖、望天湖为主辐射散花、兰溪、巴河等地，要重点建设名优特水产品板块；以策湖、芝麻湖为主重点建设菱藕板块等。北部丘岗山区的洗马、蔡河、绿杨、白莲、团陂、关口等乡镇要结合自身实际，对现有塘堰实施改造升级，发展丘岗渔业，库区乡镇还要扩大围拦及网箱养殖等。
（二）抓"块头"，在规模养殖上做文章。水产强县，首先是要"大"，在规模上要有"块头"，因此，我们一是要继续巩固提高现有的建设成果，全县已建有的水产养殖基地、大型湖泊、库区养殖场、生产示范片、带要进一步加大开发力度，扩大规模，提高建设标准。二是开展创建活动。从今年起，在全县范围内全面开展水产大镇（大乡）、水产大村和水产大户的创建活动。由县农办、县水产局要尽快起草水产大镇（乡）创建方案，方案中要明确具体的创建内容、创建标准、考核办法以及奖励措施，方案报县委、县政府批准后付诸实施，县政府对创建达标并经验收合格的单位给予命名、授牌和表彰奖励。各乡镇（场、区）也要制定相应的水产大村、水产大户创建方案，共同营造全县"大抓水产，抓大水产"的良好氛围。沿江乡镇（场）要建设一批"水产专业村"。三是要大力实施以塘堰改造为主要内容的坵岗渔业工程，塘堰是我们浠水重要的水面资源，近些年来，由于管理机制上的问题，基础设施年久失修、淤泥沉积、蓄水灌溉和渔业养殖功能下降，有的甚至完全丧失。这个必须引起我们的高度重视，我们要在认真调查研究的基础上，制定切实可行的办法，县农业、水产、水利、经管等部门要加强协调，密切配合，共同探索创新塘堰经营管理机制。总的要求，我们要力争用三至五年的时间，对全县的塘堰和小型水库进行一轮全面的修缮、清淤、扩容和改造加固。2009年全县改造塘堰任务不低于1万亩。
（三）抓特色，在板块基地上做文章。要整合各方面的资源，突出办点示范，致力打造一批精品水产板块基地和特色养殖小区，真正地把亮点"扮靓"。一是要花大力打造建设以策湖和望天湖为核心的两个万亩高标准名优特水产养殖小区。二是要突出特色，继续把小龙虾生产作为重中之重，毫不动摇、坚持不懈地抓下去。要进一步巩固近两年来已经发展起来的老面积、老基地，把重点放在提高标准和养殖效益上。要大力推广、鼓励发展"虾稻连作"高效养殖模式。从今年起，要进一步完善小龙虾结帐考核办法，按照神鹭水产公司的收购凭证与各地新发展面积相结合的办法，进行统计，具体办法由县农办与水产局制订。同时县里对各乡镇办点示范的基地，免费提供一部分种苗，鼓励发展。竹瓦、巴河、兰溪、散花、清泉等基础较好的乡镇，要统筹区域内长远发展，实行综合开发，其他乡镇（场、区）也要结合实际，大力开展办点示范，努力抓好各具特色的水产板块建设。三是发展特色渔业。有条件的地方，要鼓励发展综合性的集旅游、度假、垂钓、观光为一体的休闲渔业和融鱼、猪、禽、沼为一体的立体、生态循环农业。（四）抓体系，在生产服务上做文章。我们要大力推广应用全省水产"十大主推技术"和各种名特优新品种，提高水产科技在水产养殖中的贡献率。县水产局和乡镇水产服务部门要组织专门力量，全方位、多层次的开展送科技入户和技术培训活动，县组织、劳动、农业、科技等部门在落实相关培训计划时要予以重点倾斜，整合各方面资源，为水产实用技术的推广普及提供支持。要着力培植各类流通主体和中介服务组织，引导渔民成立水产养殖、加工、流通等专业合作组织。要建立和完善水生生物疫病监测及防控体系，推进健康养殖示范场（区）建设，加强无公害水产品质量安全监管，健全水产良种繁育体系建设，规范苗种生产行为。要继续加强渔业资源养护，加大人工增殖放流力度，保护水生生物环境。
（五）抓龙头，在产品加工上做文章。继续支持神鹭水产品公司做强做大，鼓励渔民发展出口型优质水产品养殖，重点支持小龙虾和罗非鱼的订单生产，做好与龙头企业的配套，大力发展新型创汇渔业。要积极创造条件，尽快签订神鹭二期工程建设相关合同，争取早投产、早见效，加快全县水产产业化进程，努力把我县建成全市乃至全省一流的水产品加工和出口创汇基地。各乡镇要结合招商引资，继续下力引进水产加工企业，巴河等地要盘大盘强现有水产加工企业，发挥其带动作用。
（六）抓科技，在养殖质效上做文章。建设水产强县重在提高质效，提高产品市场占有率、竞争力，提高收入，因此，抓好科技兴渔是关键。一是要加大名优产品培育。八十年代我县先后引进了彭泽卿、建鲤等当时名优品种，极大改变了我县渔业养殖结构，使我县水产质效大为提高。要以县水产良种场为基地，大力引进培育名优鱼新品种，2009年要引进3-5个当家新品种并初见成效。二是要加大推广示范力度。级级建立推广示范网络，县有推广中心，乡镇有放养中基地，村有养殖户。县水产局对全县示范网络要作出布局和规划，从人才、技术、资金上面给予扶持。三是要加快人才培养力度。科技兴渔关键在人，关键在水产科技人才。县乡各级要为水产技术人员创造条件，改善工作环境，县水产局要通过"走出去、引进来 "，加大人才教育和培养力度，确保人才不断层。四是要改善放养结构。我县目前精养水面每亩年收入不过4000元左右，普通水面更低，主要是放养结构不合理，品种老化，据专家测算，以目前我县渔农养殖水平和能力，通过投放新品种，改善结构，可使亩平收入提高30%左右，仅此推算，全县仅精养水面就可直接增收3亿元左右。
四、加强领导，明确责任，确保任务目标顺利实现
一是要高度重视。建设水产强县是一项庞大的系统工程，牵涉面广，任务繁重。因此，各级各部门务必进一步加强领导，明确责任，狠抓落实。党的十七大和党的十七届三中全会指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。水产作为农业农村工作的重要内容，各级各部门在水产形势好的时候，要有忧患意识，保持清醒，把发展水产生产作为发展农业农村经济、促进农民增收的大事，作为应对金融危机、扩大内需的重点之一，持之不懈地抓紧抓好。党政"一把手"要高度重视、高度关注水产工作，重大问题、重点工作要亲自部署、亲自安排、亲自督办；分管领导要把水产强县紧紧抓在手上，勇挑重担，狠抓落实。为了保证任务目标的顺利实现，县里成立了建设水产强县工作领导小组，负责建设工作的组织领导，领导小组下设办公室，具体负责建设工作的组织协调和实施，办公室设在县水产局。各乡镇（场、区）也要成立相应的领导和工作机构，切实加强对 此项工作的领导。各地会后将成立领导小组文件报县农业产业化办公室。
二是要转变作风。能否抓好落实，领导带头示范、亲自参与是关键，各级领导要转变作风，亲力亲为，真正把主要精力用在抓发展、擂落实上。要讲究工作方法。当前，新情况、新问题不断出现，迫切需要各级领导干部在工作中讲究方法，从容应对。要深入开展调查研究，围绕水产发展中的难点、热点问题，深入一线，摸清实情，系统剖析，多给一些支持，多给农民一些实惠，多为水产发展创造一些条件，多为基层干部和农民群众提出一些有针对性的建议和意见。要尊重群众首创精神，坚持从群众中来，到群众中去，汲取群众智慧，凝聚群众力量，充分调动和保护广大干部群众的创造热情和创新勇气。
三是要上下联动。推进农业产业化经营，建设水产强县，需要社会各方面力量的广泛参与、共同支持。各级政府要发挥主导作用。对水产发展，除按县委、县政府有关奖励文件继续执行外，今年，水产局要克服困难，继续拿出一部分资金用于各地的发展和奖励。要进一步完善和严格考核办法，让奖补资金真正发挥引导、调动和促进作用。县水利局、农业局、财政局、发改局、科技局、扶贫办、移民局、国土局、能源办等相关部门更要发挥各自的优势，密切配合，通力协作，捆绑项目，形成合力，共同为我们的水产强县建设献计献力。
同志们，今天的大会是实现我县从水产大县向水产强县跨越的一次具有重要意义的动员会、誓师会。我深信，只要我们全县上下团结一致、齐心协力、顽强拼搏、苦干实干，用实际行动狠抓各项工作的落实，就一定能够把我县建设成为水产强县，实现我们的预定目标，为农业增效、农民增收作出新的更大的贡献。