【2019湘潭市政府工作报告】2019年蓬莱市政府工作报告全文
──2019年1月22日在蓬莱市第十八届人民代表大会第三次会议上
蓬莱市市长杨升岩
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，是蓬莱发展历程中极不平凡的一年，是各项工作取得重要突破的一年。6月13日，习近平总书记亲临蓬莱视察，极大鼓舞和激励了全市人民的信心，为我们做好今后工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。一年来，全市上下在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台、视察蓬莱重要讲话精神，紧盯目标不放松，齐心协力抓落实，全市经济稳中有进、进中提质，各项事业取得新成绩。预计全年实现地区生产总值519亿元，增长5%;一般公共预算收入35.2亿元，增长7.5%;规模以上固定资产投资290亿元，增长8%;社会消费品零售总额195.4亿元，增长8.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到45800元和21260元，增长7.4%和7.6%。
(一)新旧动能加快转换，产业实力实现新提升。旅游与文化、葡萄酒、体育等产业深度融合，全年接待游客1125万人次，实现综合收入140亿元。开元旅游度假项目开工建设，利亚德文化演艺项目对外公演，旅游大数据中心投入使用，我市荣获“中国最美旅游目的地城市”称号。成功注册“蓬莱海岸葡萄酒”国家地理标志证明商标，区域品牌价值达到77亿元。汽车及零部件产业焕发新活力，与山东重工集团合作，盘活北奔重卡资产，打造年产5万辆整车生产基地。蓬翔汽车新上两条自动化生产线，智能化程度显著提高。新兴产业茁壮成长。诺康药业、超硬复合材料成为山东省中小企业“隐形冠军”企业，北大高科华泰制药启动新厂区建设。新增2个省级装配式建筑产业基地。蓬莱化工产业园通过全省第三批化工园区认定，连续5年实现税收翻番。海洋经济加快发展，海洋产业总产值突破340亿元。大金重工与德国西门子公司达成战略合作，二期扩建全面完工，产能实现翻番。京鲁船业获批建设国家级国民经济动员中心，荣获“中国工业大奖”表彰奖。海上风电研发检测中心等6个项目列入海洋强省建设重点项目。创新创造活力明显增强。实施新三和等工业技改项目17个，申请发明专利146件，3项科技成果获烟台市科技进步奖。新认定高新技术企业7家，省级以上企业技术中心达到11家。嘉信染料获评国家知识产权优势企业，中粮长城入选山东最具价值品牌企业100强，9家企业被认定为省级“专精特新”中小企业。
(二)双招双引升温加力，项目建设取得新突破。积极参加首届山东儒商大会等重大活动，主动“走出去”开展精准招商，拜访企业1.1万家次，新签约恒大健康养生谷等亿元以上项目30个，总投资514亿元。其中，世界500强项目4个，10亿元以上项目6个。全年到位市外资金70亿元，实际使用外资6.8亿元。举办各类引才活动20余场，引进省级以上人才64人，引才数量位居烟台前列。达成产学研合作协议17个，完成科技成果转化190项。充分发挥29个专项指挥部作用，强化各类要素保障，投资80亿元的中兴电力项目全面开工，通用机场迁建项目纳入《山东省民用机场布局规划》，和圣旅游综合开发等15个项目列入烟台市新旧动能转换重大项目库，济南大学泉城学院东山校区等项目建成并投入使用，高质量发展的后劲支撑更加坚实有力。
(三)改革红利充分释放，经济发展增添新动力。“一次办好”改革扎实推进，审批服务提速60%以上。组建行政审批服务局，首批划转20个部门129件行政许可事项。农村集体产权制度改革有序展开，全部村居完成清产核资，75%的村居完成改革任务。商事制度改革持续发力，新增各类市场主体7244户。规范化公司制改制完成年度目标，德瑞斯新能源在“新三板”挂牌。全市贷款余额、贷款增量、存贷比三项指标均位居烟台各县市前列。北沟镇入选山东省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。全国质量强市示范城市、省级网络市场监管与服务示范区创建稳步推进，驰著名商标、国际商标、名牌产品分别达到41件、10件和12件，蓬莱品牌影响力进一步提升。
(四)乡村振兴开局良好，“三农”事业迈出新步伐。出台乡村振兴实施意见和战略规划，配套政策体系基本建立。农业“新六产”快速发展，新增现代标准化苹果基地7000亩、生态循环农业示范基地4万亩，成立山东首家苹果科技小院。新型农业经营主体持续壮大，规模化流转土地8.1万亩，新发展合作社136个、家庭农场57个，新认证“三品一标”农产品8个。“丘山谷葡萄酒休闲体验区”入选全省首批重点支持发展的乡村旅游集群片区。京鲁渔业被评为山东省农业“新六产”示范主体。大辛店镇、村里集镇分别获评山东省绿色生态示范城镇、美丽宜居小镇，木兰沟村成为首批美丽村居建设省级试点村庄，全市美丽乡村覆盖率达到70%。黄水河拦蓄调水完成主体工程，南水北调输水管线延伸工程完工，对14座小型水库进行了除险加固。发展高效节水灌溉面积1.8万亩，推广水肥一体化技术2000亩。新改建农村公路26公里，改造农村危房362户，改厕6540户。
(五)功能品质持续提升，城市面貌展现新变化。顺利通过国家卫生城市复审，矢志不渝推进全国文明城市创建。新一轮城市总体规划编制完成。创发新区、画河片区、沙河片区、蓬长港片区开发建设稳步实施。坚持政府主导、让利于民，实施棚户区改造项目20个，总拆迁面积67.8万平方米，涉及4520户、1.3万余人。精心抓好惠民小区等6个棚改安置区项目，开工建设安置房7625套，着力打造宜居宜业新型城市社区。改造老旧小区20个，惠及居民6260户。新建改造城区道路9条、供水管网12.5公里、供电线路138公里，新增供热面积50万平方米、燃气用户2500户。完成蓬莱阁、海滨路亮化工程，夜间景观质量得到提升。依法拆除违法建设28万平方米，整治户外广告2.3万平方米。全力保障长岛“双控”工作，新改建公共停车场8处，新上LED交通引导屏11个。切实抓好重大基础设施，蓬栖高速连接线竣工通车，蓬莱港口岸4个新建泊位对外启用，滨海路蓬莱段工程进展顺利。打好污染防治攻坚战，以环保督察整改为重要抓手，强力整治环境突出问题，大气、水、土壤和危险废弃物污染防治取得实效。PM2.5同比改善8.6%，空气质量优良天数保持在320天以上。河长制、湖长制工作进入常态化，重点河流、近岸海域、饮用水源水质全部达标。新增城市绿地49.6万平方米，植树造林1420亩，森林抚育5000亩。
(六)社会事业繁荣发展，民生保障达到新水平。新增就业再就业8350人，登记失业率控制在1%以内。发放各类救助金2600万元，救助困难群众7.5万人次。完成调水1464万方，群众用水得到保障。脱贫攻坚任务基本完成，贫困群众稳定脱贫，扶贫协作落地见效，全面小康路上不让一个人掉队的承诺得到有力践行。新建改建中小学10所、幼儿园4所，新二中投入使用，新一中建设进展顺利。高中教育质量继续保持在烟台第一方阵，优生培养实现突破。认真落实14类基本公共卫生服务项目，35.8万群众得到医疗服务实惠，9.4万群众享有家庭医生签约服务。全面推行“互联网+医疗”模式，30.4万群众实现就医“一卡通”。大力弘扬戚继光精神，成立中国明史学会戚继光分会，打造了党性教育特色基地。新图书馆免费开放，新时代文明实践中心揭牌成立，我市连续三届蝉联山东省文化强省建设先进市。邹广琪入选“中国好人榜”，7人被评为“山东好人”。开展首届“仙境文艺奖”评选，52件作品获得表彰。电影《西虹市首富》、电视剧《外交风云》在我市取景拍摄。承办全国马术盛装舞步锦标赛等省级以上赛事17项，蓬莱籍运动员在第十八届亚运会上取得1金1银1铜的好成绩。狠抓安全生产责任制落实，持续加强“两个体系”建设，安全生产形势总体平稳。省级食品安全先进市正式获批。圆满完成青岛上合峰会等重要时期安保维稳任务，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。退役军人安置和权益保障政策得到有效落实。国土资源、应急管理、森林防火、粮食安全、统计物价等工作进一步加强，妇女儿童、老年人、残疾人、慈善事业健康发展，双拥共建、国防动员、民兵预备役、对台事务、外事侨务、民族宗教、新闻出版、广播电视、史志档案等工作取得新进步。
(七)自身建设不断加强，政府效能有了新提高。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实上级和市委各项决策部署。认真执行市人大及其常委会的决议决定，主动加强与市政协的民主协商，71件人大代表建议、99件政协提案全部办结。深入推进政务公开，邀请公众代表列席市政府常务会议，政府行为更加科学规范、阳光透明。“百名干部联百企”活动累计解决企业诉求问题805个，帮助75家工业企业办理不动产证。积极开展“作风大改进”活动，政风行风进一步好转。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强财政监管、审计监督，政务生态环境持续改善。
各位代表，过去的一年忙碌而充实，我们经受了很多考验，付出了艰辛努力，取得的成绩来之不易。这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士，向驻蓬部队、武警官兵和公安干警，向中央、省、烟台属驻蓬单位，向老领导、老同志，向所有关心支持蓬莱发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和问题，主要是：传统产业转型缓慢，新兴产业接续不力，大项目好项目储备不足，高新技术企业数量偏低，新旧动能转换需要一个较长过程;城市建设不够精致、管理不够精细，城乡环境品质仍需提升;民生领域还有不少短板，一些群众关心的热点难点问题有待解决;部分政府工作人员思想作风、能力素质、担当精神还不能完全适应新时代发展要求，政府系统廉政建设有待进一步加强。对于这些问题，我们将认真分析研究，制定针对性措施，切实加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。根据市委工作会议部署，政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山东、视察烟台、视察蓬莱重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快实施新旧动能转换重大工程，加快发展壮大实体经济，加快城乡协调发展，更有成效地稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力推动“实力蓬莱、活力蓬莱、魅力蓬莱、幸福蓬莱”建设再上新台阶。
主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上，外贸进出口、实际使用外资保持稳定增长，全面完成上级下达的约束性指标。重点抓好八个方面工作：
(一)加快新旧动能转换，更高质量推动产业升级。把今年确定为“产业升级突破年”，精准施策，集中用力，不断厚植现代经济发展的产业优势。
提升制造业竞争实力。葡萄酒产业，集中抓好中粮长城智能化现代工厂项目，推动拉菲、逃牛岭、安诺等5个酒庄建成投产，成功创建全国海岸葡萄酒产业知名品牌示范区。汽车及零部件产业，重点抓好山东汽车商用车升级改造、光庭科技智能网联汽车产业基地项目，鼓励蓬翔汽车加快新产品研发和技术改造。新材料产业，以省级园区认定为契机，推动嘉信新型染料中间体、安诺其数码油墨、华达重工新材料等项目落地开工。绿色建筑产业，推进中建材优科建筑科技项目，壮大蓬建杭萧钢构、鼎驰木业、隆和节能等省级装配式建筑产业基地规模。支持诺康药业、北大高科华泰制药等医药企业做强做优，推动喜鹊药业、爱博诺德生物等项目落户。
提升海洋经济发展水平。聚焦海洋产业转型，突破发展海洋装备制造、海洋渔业、海洋生物医药、海洋文化旅游等产业，力争实现海洋产业总产值450亿元。支持京鲁船业参与军民融合发展，推进金风科技、海上风电叶片、豪迈深海装备制造项目，确保文旅集团帆艇制造、华康海洋食品等项目建成投产。加快港口整合步伐，优化港口资源配置，抓好蓬莱港客滚码头、大金重工专用泊位等工程，全年完成港口货物吞吐量4130万吨。聚焦优势品牌培育，打响“蓬莱海参”“蓬莱黄盖鲽”等知名品牌。
提升服务业规模档次。推进景区旅游提质、葡萄酒旅游提标，开发工业旅游、研学旅游、夜间旅游等系列产品，抓好开元旅游度假、宝龙五星级酒店等项目，争创国家全域旅游示范区。全年接待游客1200万人次，实现旅游综合收入150亿元。抓好省级医养结合示范先行市建设，启动恒大健康养生谷项目，建成省级智慧健康养老示范社区、示范基地、示范企业各1个，确保社会福利服务中心投入使用。培育壮大会展经济，不断提升接待保障能力，争取一批国际国内重大会议、重要活动落户。加快发展商贸物流、家政服务、教育培训、农村电商等产业，推进利群商业综合体、新城吾悦广场等项目，提升宝龙海上仙街、鼎峰悦动港湾等商业街区，更好满足群众消费升级需求。
(二)加快改革开放进程，更加有效激发内生动力。深化市场化改革，扩大高水平开放，驰而不息抓好“双招双引”，让蓬莱成为融商汇智、人聚业兴的发展高地。
在重点改革上精准用力。扎实推进政府机构改革，严格按照时间节点完成各项改革任务。深化“放管服”改革，完善“一窗受理”“一链办理”运行机制，不断扩大网上审批覆盖率，让群众少跑腿、好办事。深化国企国资改革，启动蓬莱阁景区管理体制改革，优化城投、文旅等国有企业法人治理结构，完成经营性国有资产集中统一监管。继续抓好教育、医疗卫生、市场监管等领域改革，创造更多“蓬莱经验”。
在“双招双引”上持续用力。突出抓好产业招商、以企招商、以商招商，积极推进资本招商、中介招商、基金招商，推动招商工作多元化、立体化，年内引进投资过亿元项目30个以上。强化与央企、国企合作，积极承接北京非首都功能产业转移。主动融入“一带一路”建设，加强与欧美、日韩、东盟、港台等区域的经贸合作，有针对性开展招商推介活动，引进落户一批优质项目。持续推进外向型经济发展，支持企业多层次开拓国际市场，提高出口质量和附加值，全年实现进出口总额60亿元。坚持政策引才、平台聚才、产业兴才、环境留才，全方位优化人才配套服务，让各类人才创造力竞相迸发。年内，争取引进省级以上人才60人。
在园区建设上集中用力。理顺园区体制机制，精简整合内设机构，拓宽投融资渠道，完善硬件配套，优化软件服务，提高园区承载力和服务力。经济开发区坚持产城一体，积极融入中心城区建设，抓好尚乎数码智能制造等8个重点项目，支持现有企业进行设备更新和技术改造，持续提升全省排位。西港工业区突出高端引领，加快产业转型，加强安全环保管理，抓好中兴电力等5个重点项目建设，打造全市高质量发展的重要增长极。农高区强化融合理念，与刘家沟镇一体规划、一体建设，抓好大林食品等4个重点项目，打造一二三产业融合发展示范区。
(三)加快乡村振兴步伐，更高层次推进农业农村现代化。坚持典型引领，突出地域特色，打造“三生三美”融合发展的乡村振兴蓬莱样板。
培强做优现代农业。发展壮大农业“新六产”，高标准建设和圣农场等休闲农业园区，抓好北京远洋渔业综合基地等项目，支持民和牧业、汇洋食品等龙头企业实现全产业链发展。年内，建成现代标准化苹果基地1.5万亩、生态循环农业示范基地6万亩。争创烟台市级以上示范合作社3个、示范农场2个，新增“三品一标”农产品7个。推进乡村旅游规模化、品牌化发展，串联精品线路，重点打造具有葡萄酒、生态特色的乡村旅游集群片区。
完善农村基础设施。统筹整合各类涉农资金，着力改善农村生产生活条件。持续抓好“四好农村路”建设，对5条县道进行大中修，新建5条村路、167个客运站点。实施岳家圈拦蓄调水工程，对49座小型水库进行除险加固。开展农村饮水安全攻坚提升行动，有效解决农村人口饮用水安全问题。探索建立长效管理机制，巩固扩大农村人居环境综合整治、无害化卫生厕所改造成果，切实提升农村群众生活品质。
精心打造美丽乡村。深化农村综合改革，全面完成农村集体产权制度改革任务，基本消除集体经济收入3万元以下薄弱村。打造12个美丽乡村精品村和70个达标村，推动7个美丽乡村示范片向外围延伸覆盖。高水平建设丘山山谷片区，整合区域内优势资源，统筹抓好村庄建设、连片整治和休闲旅游，打造具有鲜明蓬莱特色的乡村振兴示范区。
(四)加快壮大实体经济，更大力度筑牢发展根基。坚持内外力并重，持续优化发展环境，全力支持企业做大做强，推动实体经济强筋壮骨、行稳致远。
破解企业发展难题。全面落实国家减税降费政策，进一步降低企业成本，减轻企业负担。完善政银企合作机制，鼓励金融机构创新产品和服务模式，提高金融支持实体经济的精准度和实效性。加快嘉信染料主板上市步伐，推动更多企业通过资本市场直接融资。充分发挥中小企业信贷周转金作用，帮助企业化解流动性风险。强化金融市场监管，严厉打击非法集资和恶意逃废债务行为，营造良好的金融生态环境。加强土地节约集约利用，推进闲置低效用地二次开发，让有限的土地资源发挥更大效益。强化用工支持，鼓励企业参与举办职业教育，培养更多适应产业需求的“蓬莱工匠”。
全面激发创新活力。发挥企业创新主体作用，支持企业加大研发投入，提高自主创新能力，新增高新技术企业10家、科技型中小企业30家。推进新材料、高端装备制造等领域科技攻关，加快科技成果转化应用，争取8个项目列入上级科技计划，申请发明专利180件。开展“单项冠军”企业培育行动，支持企业走“专精特新”发展道路。实施质量强市和品牌带动战略，开展“标准化+”行动，确保全国质量强市示范城市通过省级预验收。
构建新型政商关系。坚定不移支持民营经济发展，完善联系服务企业制度，做到有求必应、无需不扰。全面推行“双随机、一公开”监管，营造公平公正的营商环境。健全社会诚信体系，打造“诚信蓬莱”。实施新生代企业家培养计划，助力年轻一代企业家健康成长。大力弘扬新时代优秀企业家精神，树立和宣传企业家先进典型，让企业家在蓬莱真正受尊重、有地位。
(五)加快建设文化名城，更高水平增强文化软实力。挖掘开发蓬莱厚重历史文化，讲好蓬莱故事，传播蓬莱声音，叫响蓬莱品牌，让仙境蓬莱享誉海内外。
传承弘扬优秀传统文化。加强海洋文化、八仙文化研究，举办登州港与海上丝绸之路等学术研讨活动，扩大蓬莱文化影响力。依托中国明史学会戚继光分会、党性教育特色基地，凝练古城、古港文化特质，丰富戚继光爱国主义精神的时代内涵。用好夏侯苏民烈士纪念馆等红色资源，传承蓬莱红色文化基因。实施“文化记忆”工程，守护好优秀文物遗存、特色民居和历史建筑，让人民群众寻得到文脉、记得住乡愁。
推动文化旅游深度融合。积极引进有实力的社会资本方投入文化旅游产业，完善文化旅游产品体系。支持蓬莱阁等景区开发文化创意产品，丰富文化旅游体验。培育影视文化产业基地，引导更多剧组来我市取景和拍摄节目。对戚家拳等非物质文化遗产进行艺术提炼，塑造本土旅游演艺品牌。加强剪纸、面塑、雕刻等民俗工艺品开发，组织开展文化创意设计大赛等活动，打造具有蓬莱文化特色的旅游纪念品。
加大公共文化服务供给。充分发挥图书馆、博物馆和文化馆等载体优势，利用镇街文化站、村级综合文化服务中心等文化阵地，常态化实施“仙境轻骑兵”等文化惠民工程，年内举办各类文体活动2000场以上。繁荣文艺创作，推出更多富有时代特色的文艺精品。倡导全民阅读，新建城市书房2处，办好国学讲堂系列活动，打造书香蓬莱。健全文明城市创建长效机制，广泛开展移风易俗、文明交通、志愿服务、道德模范评选等活动，树立新时代蓬莱新风尚。
(六)加快提升品质品位，更高标准抓好城市建设。遵循城市发展规律，合理调配各种资源，推动城市建设全面突破、管理全面优化、服务全面提升。
以精品理念打造重点片区。集中力量做好棚改腾空区域规划设计和土地储备，高水平建设创发新区、沙河片区、画河沿岸等重点区域，精心打造城市出入口、蓬长客港、火车站等重要节点，加快宏泰创业大厦、恒大海上帝景等项目进度，彰显城市风貌和独特气质。继续强力推进已启动棚改项目征迁扫尾，全力抓好13个安置区建设。积极推行市场化运作模式，鼓励引导社会资本参与棚改，持续提升城市品质。
以精致理念完善功能配套。抓好滨海路蓬莱段、蓬水路大中修工程建设，加快推进通用机场迁建，配合做好环渤海潍烟高铁蓬莱境内各项工作。新建市政道路8条，改造主次干道2条，打通断头路2条。新增供热面积20万平方米，改造供热面积17.8万平方米，铺设燃气管线55.6公里。建设西安路地下综合管廊。对7条道路实施绿化和补植提升，新增绿化面积33万平方米。抓好小型广场、社区入口、街头路口增绿点翠，增加园林雕塑、景观小品配置，扮靓城市颜值。
以精细理念提升管理水平。开展城市管理提升行动，全面动员，落实责任，找准症结，克服“顽疾”，打造整洁、规范、有序、宜人的城市形象。保持拆违禁违高压态势，坚决打击各类违法建设行为。从严治理占道经营，规范车辆停放，让城区道路更加通畅。加强公共停车场建设，解决群众停车难问题。搞好户外广告整治，提升城市视觉形象。完成6个老旧小区综合改造。推进物业管理规范化、优质化，让更多业主享受到安心、顺心、有人情味的物业服务。加快智慧城市建设，提升交通、城管、旅游等领域智慧化水平。
(七)加快推动绿色发展，更严要求优化生态环境。继续打好污染防治攻坚战，确保力度不减、措施更实，坚定不移守护好蓬莱的“碧海蓝天、绿水青山”。
持续强化污染防治。坚持全民共治、源头防治，着力解决群众反映强烈的环境问题。狠抓大气污染防治，加大燃煤锅炉、各类扬尘、挥发性有机物等整治力度，确保全年空气质量持续改善。狠抓水污染防治，严格执行河(湖)长制，强化水源地、河库水域岸线综合治理，实现河畅、水清、岸绿、景美。狠抓土壤污染防治，认真落实“土十条”，严控农业面源污染，改善土壤环境质量。
持续强化生态建设。深入开展国土绿化提升行动，抓好省级自然保护区管理，新增造林绿化1600亩，争创烟台市级以上森林镇街1个、森林村居11个。深化矿产资源开发整合，推进绿色勘查和绿色矿山建设，全面提升矿产资源综合管理水平。严格落实海洋生态红线制度，加强海洋环境监测质量控制，开展“碧海”专项执法行动，确保近岸海域海洋功能区水质达标率100%。
持续强化节能降耗。全面推进绿色制造，鼓励企业开展节能改造、实施清洁生产。严把新上项目能耗关，统筹抓好重点领域节能减排。调整能源结构，完成煤炭减量替代任务。积极推进装配式建筑，推广节水、节电、节气新技术新产品，提高建筑节能环保水平。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校创建活动，让绿色融入我们的生活。
(八)加快增进民生福祉，更实举措满足美好生活需要。把老百姓的事办好办实，是政府职责所在。我们将从群众看得见、摸得着的身边小事入手，落实好每一项惠民政策，实施好每一个民生工程，让全市人民享有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。
办好人民满意教育。全面改善城乡办学条件，新一中、开发区小学投入使用，完成二小东校区、司家庄小学、北沟一中综合楼建设。加快6个镇街中心幼儿园建设，确保实验幼儿园、开发区幼儿园按时交付使用，新增普惠性幼儿园学位3200个。推进名师、名班主任、名校长培养工程，打造蓬莱教育品牌。统筹抓好学校教育、家庭教育和社会教育，切实减轻中小学生过重课业负担。
深化健康蓬莱建设。全面推开医疗共同体建设，新建紫荆山街道社区卫生服务中心，抓好100个村级标准化卫生室达标升级。巩固省级健康促进示范市、慢性病综合防控示范区创建成果，打造8个烟台市“健康细胞”工程。做实做细家庭医生签约服务，逐步提高签约居民的感受度和满意度。深入推进“食安蓬莱”建设，确保群众饮食用药安全。做精做活国际葡萄酒马拉松等品牌赛事，承办好全国女子篮球联赛等体育赛事，持续提升蓬莱的知名度和美誉度。
完善社会保障体系。高度重视稳就业，抓好高校毕业生、农民工等群体就业，新增城镇就业6000余人。巩固提升脱贫攻坚成果，认真做好对口扶贫协作工作。积极落实城乡低保、临时救助、特困人员供养、贫困学生资助等惠民政策，做到应保尽保、应助尽助。强化退役军人服务保障体系建设，做好退役军人优抚安置等工作。加强残疾康复服务，保障妇女儿童权益。构建房地产市场健康发展长效机制，完善住房保障体系，不断满足群众住房需求。
加强社会综合治理。严格落实安全生产责任制，突出抓好重点行业领域安全监管，确保安全生产形势持续稳定。畅通信访渠道，推动矛盾纠纷多元化解，切实维护群众合法权益。健全应急管理体制机制，强化应急救援力量建设，提升防灾减灾救灾能力。全面启动“雪亮工程”建设，完善立体化社会治安防控体系。推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，不断巩固和发展全市安定和谐的良好局面。
三、建设人民满意的服务型政府
坚持把政府自身建设摆在更加突出的位置，提升思想境界，提升工作标准，提升责任担当，全面增强公信力和执行力，确保人民政府为人民的庄严承诺落地有声。
(一)提高政治站位，把牢正确方向。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央、省、烟台和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。持续强化宗旨意识，把以人民为中心的发展思想贯穿到政府工作全过程、各方面。认真落实意识形态工作责任制，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力。
(二)规范权力运行，打造法治政府。坚持依法行政，将政府活动全部纳入法治轨道、置于阳光之下。严格履行重大行政决策法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开，畅通政民互动渠道，及时回应社会关切，让人民群众更直接、更有效地监督政府。
(三)高效履职尽责，增强执行能力。进一步推进政府效能建设，大力倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作作风。加快政务信息系统整合共享，办好政务服务热线、网上民声，确保群众诉求快速高效处置。健全工作责任分解机制，加强过程管理和跟踪问效，确保定下的事干一件成一件。完善正向激励、容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，严惩不作为、慢作为、乱作为现象。
(四)坚持从严治政，保持清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。持之以恒纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义突出问题。严格财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，确保每一笔财政资金都花在明处、用出实效。深化标本兼治，强化审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。
各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共蓬莱市委坚强领导下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精气神，汇聚正能量，奋力谱写新时代蓬莱高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年!