坚持科学发展观为指导_坚持科学发展观 促进试验区发展为十一五规划开好头起好步
坚持科学发展观 促进试验区发展 为“十一五”规划开好头起好步
（2006年1月15日）
同志们：
本次全区发展改革工作会议的主要任务是：认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委九届七次、八公文易爱心文秘网-次全会精神，全面落实全省经济工作会议和地区工作会部署，全国及省发展和改革工作会议精神，按照科学发展观的要求，总结分析2005年的国民经济和社会发展计划执行情况，研究部署2006年发展改革及招商引资的主要任务，讨论修改“十一五”规划《纲要》（征求意见稿）。爱思范文14http://fanwen.is97.com下面，我讲几点意见。
一、2005年的经济运行情况
去年以来，各县、各部门以科学发展观为指导，认真贯彻中央关于加强和改善宏观调控的政策措施，切实落实地委、行署对经济工作的部署和安排，加大力度实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发，积极推进经济结构调整，进一步转变经济增长方式，全区社会经济发展状况良好，粮食喜获丰收，工业经济快速增长，重点项目顺利推进，招商引资取得新成效，固定资产投资保持高位运行，财政增幅较大，城乡市场活跃，城镇居民和农民收入快速增长，全年经济社会发展的预期目标全面实现，部分目标可超额完成。
（一）经济保持快速增长
2005年地区生产总值为231.08亿元,增长16.6%，超额完成年初提出的13%的目标。其中：第一产业实现增加值74.31亿元，增长6.6%；第二产业增加值为87.99亿元，增长26.5%；第三产业增加值为68.78亿元，增长13.1%，国民经济继续保持良好发展态势，地区生产总值连续三年保持两位数以上的增长。
第一产业方面：预计全区农林牧渔业总产值为113.78亿元，同比增长9.8%。全年粮食总产量预计达247.22万吨，为计划的100.91%，比上年增长3.78%，在继续保持2004年增长态势的同时，产量再创历史新高；其中夏粮产量为61.9万吨，比上年增长4.54%,秋粮达到了185.32万吨，比上年增长3.52%，油菜籽产量10.16万吨，比上年增长2.63%;肉类总产量35.08万吨，同比增长8.63%；全年实现畜牧业产值44.74亿元，同比增长9.69%,占农业总产值的比重达到39.3%；烤烟收购完成193万担，同比增长17.7％。预计农民人均纯收入1876元，比上年增加211元，同比增长9.33%。去年取得这样好的成绩，有多方面的因素，一是地委、行署认真落实中央、省关于促农增收的文件精神，高度重视“三农”问题，各项政策措施抓得早，抓得实。粮食直补、良种补贴、烤烟提价、免征农业税等一系列政策的落实和加强对化肥等农资市场的整顿和价格的监管，进一步调动了农民的生产积极性。二是以抓好各项粮食增产工程的实施为重点，大力推进科技兴农，切实加强农业综合生产能力，在全区组织实施“四个一百万亩”高产示范工程，同时组织实施省农业厅安排的“粮食增产工程”。三是全区科技兴农力度加大，种植业结构调整成效明显，积极走“以项目为依托、以示范为榜样、以效益为动力”之路，继续实施优质稻、优质玉米、夏秋反季节蔬菜和特色种植等一批结构调整重点示范项目，加强制定毕节地区农业结构调整规划，大力发展我区优势特色支柱产业，推进结构调整步伐。四是加强重大动物疫病防控力度、全面推进品种改良、大力抓好人工种草、加快畜禽养殖小区建设步伐、积极开发鱼类资源，逐步提高规模养殖水平。全年农业生产呈现良好局面。
第二产业方面：总的来看，去年我区工业生产整体发展较好，效益进一步提高，保持较快的增长速度，累计增幅超过全国、全省平均水平。全区规模工业全年预计完成总产值100.68亿元，同比增长34.3%。产销衔接较好，产销率为98.81%。列入考核的主要工业产品中，原煤、发电量、锌、水泥、复烤烟叶、卷烟等产品增幅较大，企业经济效益有所提高，利税完成较好。从纳入考核的地方60户国有及国有控股工业企业来看，预计全年盈利企业可完成2300万元，同比增长9.5%，亏损企业亏损额可控制在650万元内，比2004年略有下降，盈亏相抵后，利润总额可达1500万元以上，同比增长4.5%。二产快速增长的主要因素一是受投资、消费需求强劲增长的拉动，促进我区能源、原材料产品的快速增长；二是由于近年来我区结构调整成效开始显现，烟草、电力、化工、建材、食品等一批重点行业保持较快增长，经济运行质量和效益水平进一步提高；三是切实推进企业技术进步、加强企业技术改造、重视技术创新、抓好节能降耗、资源综合利用、清洁生产和发展循环经济等工作，加强用能监督，鼓励企业进行节电、节水、节材技术改造，从而达到提高企业核心竞争力，提升工业经济持续发展的能力。
第三产业方面：由于受煤炭生产和投资的拉动，运输业发展较快，成为第三产业发展的主要力量，预计全年共生产商品原煤2573.7万吨，同比增长20.42%；全区实现煤炭销售产值37.88亿元，同比增长69.7%；征收煤炭税费7.5亿元,同比增长41.56%；由于煤炭产量增加，使运输量大大增加，电信移动通讯业务量增长也较快，预计交通运输邮电通信业增长约17.3%，对全区经济的贡献率为5.06%；全社会消费品零售总额将达38.93亿元，增长17%，其中全区城镇社会消费品零售总额20.64亿元，比上年增长16.7%，农村社会消费品零售总额18.29亿元，比上年增长17.3%。其他社会服务业增加值可达29.2亿元，增长13.7%，拉动gdp增长1.82个百分点。
（二）固定资产投资规模继续扩大，重点项目建设进展顺利
我区以西电东送为重点的电力投资比上年有所下降，但城镇、农村其它固定资产投资增幅较大，拉动我区投资继续高位运行。去年全社会固定资产投资在煤炭、电力、公路建设和国债项目建设等项目的带动下，预计完成111.65亿元，比上年增长17.28%，其中：基本建设投资67.78亿元，下降2.62%，房地产投资2.44亿元，增长4.04%，更新改造3.68亿元，增长15.2%，其它固定资产37.37亿元，增长86.25%。
去年以来，全区重点项目建设实施进展顺利。纳雍二厂累计完成投资35亿元，3号机组开始发电；黔西火电厂累计完成投资30.4亿元，首台机组发电；大方火电厂完成投资15.1亿元；加快了毕节火电厂、织金火电厂等前期工作；毕节市煤电化一体化新能源项目正加快前期工作步伐，可望今年动工建设；煤炭勘查和规划工作进展较快，金沙、纳雍、黔西、大方、毕节继续加大地质勘查工作。大方和黔西两县的煤炭开发总体规划已通过省发改委组织的预审查，并上报国家发改委评审。全区各县市已编制并上报煤炭开发利用规划，其中毕节、黔西、金沙、赫章县煤炭开发利用规划已经省煤炭局审查通过，威宁县煤炭开发利用规划初稿已完成。纳雍中岭、金沙林华煤矿国家发改委已批复项目建议书，首采区已开始出煤；黔西青龙、纳雍比德煤矿已分别出建成投产；另外纳雍五轮山煤矿、金沙龙凤、石场煤矿、大方对江、五凤煤矿等都已完成地质精查勘探，正在抓紧前期工作，为实现“大煤保大电”打下夯实基础。新开工的项目还有黄织铁路、大方小屯煤矿、黔西谷里煤矿、毕节至赤水河公路、毕节城区道路改造工程和部分县城供水工程等一批项目。
2005年全区共争取上级投入38166.7万元,其中中央预算内专项资金(国债)26333万元，中央专项资金2400万元，中央预算内资金5265万元，省级资金4168.7万元，共争取项目97个，其中国债项目44个，中央项目19个，省级项目34个。交通基础设施建设进展顺利，县际公路除毕节至赤水河、织金至纳雍、黔西至织金洞等公路在建外，其它公路均已建成通车；毕节市污水处理厂、毕节市城市供水老管网改造和各县城自来水工程实施进展顺利，其中：大方县城东郊水厂、纳雍县城水厂、黔西县城一期供水工程已建成供水。毕节市10万吨/年自来水厂竣工验收正式投入运营；全区公检法司项目正抓紧实施，进展顺利。去年在各方面的努力下，农村基础设施建设方面投入较好，以退耕还林还草为主的生态建设工程加快实施，全区完成退耕还林工程造林44.4万亩，其中退耕地造林8.4万亩，宜林荒山造林36万亩，全面完成年度计划；继续实施天然林保护工程，完成天保工程营造林14.2万亩；开工建设大方、纳雍、织金、赫章和威宁五县雨水集蓄工程，毕节、大方、黔西、纳雍、威宁五县水土保持工程，基本建成解决全区4.2万人饮工程，新建农村沼气池2.6万口和威宁草原恢复和建设项目；全区2005年共争取以工代赈资金5756万元，其中国家资金5328万元，省级配套428万元，这些项目的实施极大地改善了农村生产生活条件。全区高中扩招、中小学危房改造、农村寄宿制学校工程、传染病区（院）和农村卫生基础设施建设等社会事业国债项目实施进展顺利。全区小城镇规划工作和新增、扩建道路、农贸市场工程实施顺利。通过这些项目的投入和实施，有力地拉动了全区经济的发展。
（三）财政收入增加，金融平稳运行。预计，全年完成财政收入34.8亿元，同比增长31.95％，其中地方收入完成15.2亿元,同比增长23.58%。实现了全区财政收入稳步快速增长。财政增长的主要因素仍是煤炭税费、电力增值税和卷烟税拉动。消费需求平稳增长，较好地完成了预期目标。预计城镇居民家庭人均可支配收入为7210元，比上年增长21.28%。全区居民消费价格指数为101.9%，同比上升1.9个百分点，主要是受衣着、住房等价格上涨的带动，其中衣着增长3.5%，居住增长9.1%。
2005年，全区金融机构存款余额170.63亿元，比年初增加了34.22亿元，增幅为25.08%；金融机构各项贷款余额115.17亿元，比年初增加了14.14亿元，增幅为13.99%；金融机构累计现金收入516.67亿元，现金支出530.81亿元，与去年同期相比,增加了1.23亿元;累计投放14.14 亿元，金融运行状况平稳，与去年同期相比,减少了1.17亿元。
（四）经济结构调整效果进一步显现。按照市场需求，积极实施“四个百万亩”工程和以金沙、黔西、织金为主要基地的优质油菜生产区域，以大方、黔西、金沙为主要基地的优质辣椒生产区域，以威宁为主的苹果生产区域和以毕节、大方、威宁为主的夏秋冷凉蔬菜生产区域，以此调整农产品的种植结构，既保证了粮食生产，又促进农业增效、农民增收。结合我区养畜资源的分布状况，分别在大方、威宁、毕节、黔西、金沙等部分乡镇，重点培养了一批农村养畜专业户，加大了畜牧业在农业产值中比重，并注重了农产品加工企业的培育和发展，初步迈开了农业产业化发展的步子。工业发展后劲明显增强，特别是我区能源工业的发展速度加快，为我区经济快速发展奠定了坚实基础；第三产业在一、二产业的带动下得到了快速发展。产品结构、所有制结构在不断地调整。由此，我区经济结构调整的力度进一步加强，调整的步子进一步加快，三次产业结构为32.2：38.1：29.8，经济结构的调整渐趋合理。
（五）招商引资力度继续加大。2005年，为了切实加强投资硬环境建设，着力整治投资软环境，引进了一批符合国家产业政策的煤炭开采、炼铁、炼焦、化工、小水电、农产品加工、社会力量办学等规模大、产业链长、具有带动辐射作用的项目。组织县市、部门、企业参加了重庆、四川自贡、夏门、成都泛珠三角区域经贸会和安顺8·18黄果树节等各种招商引资的洽谈会， 纳雍、威宁两县组团赴深圳、香港招商引资成效明显，全区外来投资势头继续趋好。同时，还根据省的统一部署，积极开展了全区招商引资投资环境专项整治活动。据不完全统计，全区去年除煤电之外共引进区外项目82个，其中省外项目42个，省内项目40个，合同引资金额达148.37