【地震应急预案演练方案】乡镇地震应急预案
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一、总则
1、编制目的
保证地震灾害应急处置工作高效,有序进行,切实保护人民群众生命财产安全,最大限度地减轻地震损失和社会影响。
2、编制依据
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《江苏省防震减灾条例》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省地震应急预案》和《盐城市突发公共事件总体应急预案》、《***市地震应急预案》，制定本预案。
3、适用范围
本预案适用于本镇行政区域内地震灾害事件的应急处置工作。
4、工作原则
地震灾害事件发生后，镇人民政府要立即启动本预案，实施地震应急，处置地震灾害事件。
地震应急工作实行统一领导，分级管理和部门负责的原则，镇人民政府统一领导全镇地震灾害应急处置工作。其中，特别重大和重大地震灾害事件，分别在国务院和省、市、县（市、区）政府直接领导下实施地震应急。
各有关部门和单位依据职责分工，加强协作、相互配合、信息共享、资源互通，共同做好地震灾害应急处置工作。
采取先进技术，实行科学决定，广泛动员全社会力量投入地震灾害应急处置工作。
二、组织机构和职责
1、镇抗震救灾应急指挥部，统一领导、指挥和协调全镇地震应急与救灾工作。
2、应急指挥部如下：
指 挥 长：镇人民政府镇长
副指挥长：镇人民政府分管副镇长
成 员：宣传部、民政办、工经委、财政所、国土所、派出所、规划所、卫生院、水利站、粮站等部门和单位。
镇应急指挥部主要职责：贯彻落实国务院抗震救灾应急指挥部，上级抗震救灾指挥部的决定、部署和要求；部署、组织有关部门对受灾地区进行紧急援救。
三、预警和预防机制
1、信息监测与报告
镇地震宏观信息员定时对监测点进行监测，并将监测情况及时报送市地震局。
2、预警和预防行动
根据市政府的要求，及时部署防震减灾工作；根据市政府发布的短期地震预报，做好应震准备。
镇政府采取应急防御措施，主要包括：随时报告震情，组织避震疏散，督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会安全。
3、地震预警级别
地震预警级别依地震紧迫程度分为3个级别：一是“地震重点危险区划分”，对未来一年或稍长时间内可发生5级以上地震的区域作出划分；二是：“地震短期预报”，对3个月内可能发生地震的时间、地点、震级作出预报；三是：“临震预报”，对10日内将要发生地震的时间、地点、震级作出预报。依据地震的严重程度分为4个等级：“4至5级地震”、“5至6级地震”、“6至7级地震”、“7级以上地震”。
四、应急响应
1、分级响应
地震灾害事件分级，特别重大地震灾害，是指造成300人次以上死亡，或直接经济损失占江苏省上年生产总值1%以上的地震，或发生在人口较密集地区7.0级以上地震所造成的地震灾害。重大地震灾害，是指造成30人以上，300人以下死亡，或造成一定经济损失的地震，或发生在人口较密集地区6.0至7.0级地震，可初判为重大地震灾害。较大地震灾害，是指造成30人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.0至6.0级地震所造成的地震灾害。一般地震灾害，是指虽不大可能造成人员死亡，但能造成一定经济损失的地震，或发生在人口较密集地区4.0至5.0级地震所造成的地震灾害。
地震应急分级权限。IV级响应由灾区所在县（市、区）级人民政府决定，Ⅲ级响应由市人民政府决定，Ⅱ级响应由省人民政府决定，Ⅰ级响应由国务院决定。Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ级响应由省人民政府报国务院办公厅和国家地震局。
2、信息报送和处理
镇人民政府迅速调查了解灾情，向上级人民政府报告并抄送地震部门，特别重大和重大地震情况可越级报告。
3、指挥与协调
在发生各级地震响应后，镇政府应了解震情和灾情，报市人民政府并抄送市地震局，启动镇级抗震救灾应急措施：
第一，传达贯彻上级政府抗震救灾工作指示；
第二，开展地震应急处置工作；
第三，组织救护力量投入抢险救灾；
第四，部署安排饮用水和食品供应、伤员转送和救治、物资调运；
第五，保障通讯安全。
4、紧急处置
地震灾害现场实行政府统一领导、应急指挥部综合协调、各部门共同参与的应急求援工作体制。
现场紧急处置的主要任务是：沟通汇集并及时上报地震破坏情况、人员伤亡和被压埋情况、灾民自救互救情况、救援行动进展情况等信息；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁，组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；测算救灾物资需求的构成、数量与规模，组织援助物资的接收与分配。
5、群众安全防护
镇政府制定群众疏散撤离方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所，做好灾民的转移和安置工作。
6、社会力量动员与参与
地震灾害事件发生后，镇政府要组织各方面力量参与抢救人员，指挥基层单位和人员开展自救和互救；动员非灾区对灾区提供救助。
7、地震灾害调查与损失评估
协助国家地震局或省、市、县（市、区）地震局开展地震烈度调查，确定发震构造，调查地震宏观异常现象、工程结构震害特征、各种地震地质灾害和地震的社会影响及地震灾害损失评估。
8、信息发布
按照市、县（市、区）有关规定做好信息发布工作。
9、应急结束
应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，由宣布灾区进入震后应急期的原机关宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。
五、后期处置
1、善后处置
因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等，事后应当及时归还。造成损失或者无法归还的，经评估后，按照有关规定给予适当补偿或以其他方式妥善处理。
2、社会救助
镇民政部门负责接受并安排社会各界的捐赠。
六、其他地震事件处置
1、有感地震应急。有感地震是指人们感觉到的，但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。当发生有感地震时，要做好保持社会稳定工作，将应急情况及时报市政府并抄送市地震局。
2、平息地震谣言。当出现地震谣言，对社会正常生产生活秩序造成严重影响时，要采取有力措施，及时平息谣言。
七、工作要求
1、各村（居委会）、镇直各有关部门及各企业、学校、公众聚集场所等要充分认识地震应急救援工作的重要性，明确专人负责，配备必要的设备设施，切实加强组织领导。
2、各村（居委会）、镇直各有关部门及企业要根据本预案并结合实际情况，认真制定本辖区、本行业地震应急预案，并报镇防震抗震指挥部办公室备案。为了不断完善地震灾害事件应急对策，应及时对预案进行修订。修订期限一般为5年。
3、任何组织和个人依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》的有关规定，有义务参加地震应急救援。
八、附 则
1、名词术语、缩写语和编码的定义与说明。
次生灾害：地震造成工程结构、设施和自然环境而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等。
生命线工程：指供电、供水、排水、燃气、热力、供油系统及通信、交通等公用设施。
直接经济损失：指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏，包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失，建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失、以重置所需费用计算。
2、预案实施
本预案自印发之日起实施。