公安机关人民警察内务条令|公安机关大练兵动员讲话
做一个先进的共产党员公安局长在市局大练兵
工作会议上的讲话
一、提高思想认识，确保大练兵活动有效开展
开展大练兵活动是贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和第二十次全国公安会议精神，推进公安队伍正规化建设的重要举措；是提高公安队伍整体素质、执法水平和综合作战能力，确保公安机关全面履行法定职责的迫切需要。开展大练兵活动不仅是紧迫的现实任务，也是长期的艰巨任务；不仅是提高民警素质的一项具体措施，更是提高民警自我防护能力的实在行动。
我局大练兵活动目前已经展开。5月14日，在全国大练兵电视电话动员大会结束时，继先局长对全局大练兵活动作了动员讲话，要求全市各级公安机关要迅速行动起来，真学苦练，切实提高全警政治素质、业务素质、体能素质和实战本领。会议结束后，市局成立了大练兵活动领导小组，组建了大练兵活动办公室，下发了大练兵活动工作意见。各区市县（分）局、主要警种支队均制定了方案，不失时机地展开了大练兵活动，开局很好，希望各单位保持这种好的势头。大练兵练什么、怎么练，上下指导思想、练兵内容、具体要求都已经明确。但是全局发展状况还不平衡，个别单位仍按兵不动，没有紧迫感。因此，全市各级公安机关特别是领导干部要切实提高认识、统一思想，把大练兵活动作为一项重要工作，精心组织，周密部署，不等不靠，迅速行动，决不能把大练兵活动停留在一般的号召中。
二、加强组织领导，确保大练兵活动有序进行
一要全警参与。大练兵不是哪一个警种、部门的工作，而是全警的任务。公安部和省厅在这方面的要求非常明确，就是要全警动员、全员参与。市局将坚决贯彻上级的指示精神，所有在职、在编民警都必须参加练兵，不允许在大练兵活动中有特殊的人物，也不能单纯练一两个尖子选手。
二要领导带头。大练兵活动既要练“兵”，也要练“官”。各级领导干部特别是一线和基层科所队领导，必须身体力行成为练兵活动的模范，不能指手画脚光喊不练。
三要分工负责。大练兵活动是今后一个时期党组主抓的一项重点工程。虽然政工部分负总责，但各业务部门必须积极参与，要“政工部门搭台、业务部门唱戏”。政工部门负责统一策划练兵活动的总体框架，制订考核验收办法。业务部门和各区市县（分）局按照省厅纲要，精心设计练兵项目，组织实施大练兵活动；按照条块结合、块块为主、条条指导的原则，针对警种特点，加强分类指导。
四要突出“三基”。所谓“三基”就是基层、基础、基本。所谓基层，就是在练兵对象上，要突出基层，包括一线单位的科所队和服务窗口。所谓基础，就是在知识掌握上，要突出基础，包括政治理论基础和基础法律知识、常识；所谓基本，就是要突出基本技能和基本战术。因为基层是公安机关执法和服务活动的主体，公安机关大量的工作都是由基层来完成的，因此，大练兵活动是否取得了实效，“三基”是根本，是内功。只有牢牢把握住这个本，就抓住了大练兵的要害。
五要坚持“三实”。所谓“三实”，就是要面向实战、讲求实用、追求实效。大练兵的主要目的是提高全警的政治、业务和体能素质，重点是应知应会的基础知识和基本技能。虽然公安事业的长远发展需要“更高、更快、更强”，但是大练兵的定位非常明确，就是打牢根基。所以这次练兵，我们不提倡高、精、尖，不搞深、难、怪。就是要紧紧抓住“三实”，坚持一切从实战发出，一切为实战服务，要干什么、练什么，缺什么、补什么。各单位特别是各级领导干部，必须从思想上解决“练为战”还是“练为看”的问题，不能搞花架子、搞形式主义的东西。这样不仅违背了我们大练兵的初衷，也会失信于警、失信于民。
六要把握“三练”。 “三练”，就是在做好本职工作的同时，鼓励和引导民警自学自练、互学互练、边干边练。现在公安保卫工作任务非常繁重，各单位都不可能长时间、大批量地集中民警进行统一学习和强化训练，更不能只练兵不干活，因此“三练”是大练兵活动的主要形式。
三、把大练兵与服务型机关建设结起来，促进服务型机关建设再上新台阶
（一）正确看待过去取得的成绩。去年，我们根据市委、市政府的统一部署，在服务型机关建设方面重点做了四项工作：一是结合“大讨论”，开展了执法为民教育整顿活动，强化了执法为民思想。二是以提高见警率、密切警民关系为主要内容，开展了大走访和征求意见活动。三是在落实公安部30项、省厅38项亲民措施的基础上，出台了《二十项亲民便民利民措施》。四是深入整改群众反映的各类问题，取得了比较好的成效。从考评情况看，全市共有101个单位参评，按照可比性划分五个组，前三组77个党群机关和市政府机关参加了排序。我们在第三组29个单位中排名第9，总成绩为84.20分。其中，业务工作满分30分，我们得了26.4分；机关建设满分30分，我们得了26.94分；开门评议满分40分，我们得了30.86分。全市评出了25个优秀单位，我们是其中之一。这个成绩的取得，是全局民警共同努力的结果，也是在座各位领导付出巨大努力的成果。但应当清醒地认识到，我们在第三组优秀单位中排名靠后，开门评议成绩分数不是很高，老百姓对我们的工作还不是十分满意。
（二）明确今年的工作任务。今年，市委结合“软环境建设年”活动，在服务型机关建设综合考评方法上做了较大调整。一是加大了社会和群众评议的比重，开门评议分值由原来的40分调整为50分，机关建设考核的分值由原来的30分调整为20分，把群众的评判放在了更加重要的位置。二是实行票决制打分办法。政府部门考评由原来的分管领导一人打分，改进为票决制，由市长和政府组成人员共同打分。三是市政府机关业务处室列入评议范围。我局各区市县分局、经文保分局、出入境管理处、交警、巡警支队16个单位列为开门评议对象，并且成绩按10%比例计入市局的综合考评成绩。四是将日常考核成绩计入总分。将明察暗访、专项督察和群众投诉及整改情况作为机关日常考核的重点。五是在去年下发8000份评议表的基础上，再增加发放数量，增加向服务对象发放的比例。六是区市县开门评议与市直机关考评同步展开。考评方法的调整，加大了我们取得好成绩的难度，对我们的执法和服务提出了更高要求，必须在大练兵活动中早抓，抓到位，不断加强服务型机关建设的教育、管理、监督力度，努力提高广大民警的服务水平，减少为市局丢分的几率。
（三）扎实做好“四个到位”。根据我们以往服务型机关建设取得的经验，以及市委、市政府对工作的要求，市局党组认为，要想搞好今年的服务型机关建设活动，必须努力做到“四个到位”：一是履行职责到位。打击犯罪、保护人民、服务人民是公安机关要基本也是最重要的职责。如果我们的基本职责履行不好，犯罪活动猖獗、社会治安问题一大堆、人民群众不能安居乐业，我们就是说得天花乱醉，人民群众也不能满意。所以，履行职责到位，是我们开展好服务型机关建设的前提，这个前提到什么时候都不能放弃。二是落实利民便民措施到位。要继续巩固我局去年执行公安部30项、省厅38和我局20项措施成果，该兑现的承诺必须兑现，不许以任何形式和理由，推诿扯皮。同时，要采取积极有效的措施，确保今年上半年我局出台的10项、省厅出台21项便民利民新措施落实到位。三是群众反映问题的整改到位。要继续实行副处以上领导包案、专人督办等制度，对每一个问题都要逐条落实责任单位和责任人，并按规定时限上报处理结果。对属于我们存在的问题，要诚恳接受群众批评，不仅要勇于承认错误，更要及时改正错误。四是责任追究到位。市局的意见非常明确，谁做了伤害群众感情的事、谁侵犯了群众利益，就要处理谁。特别是那些造成恶劣影响的，给公安机关形象抹了黑、在服务型机关被扣了分的单位和个人，要坚决查处，属于什么性质的问题就按有关规定严肃处理，决不姑息迁就。
参加了“保持共产党员先进性教育活动”后，我对很多问题进行了思考，特别是对如何做一个先进的共产党员，与时俱进保持党员的先进性问题，进行了深刻的思考。我觉得，要保持共产党员的先进性，必须要解决个人的很多思想认识上的问题。
为什么要入党？这是一个必须认真解决的基本认识问题。这个我在大学时代就已经深思熟虑过的问题，随着时间的推移，逐渐有些模糊，也许是我本来就认识不深。但我想，入党目的和动机，绝不是一个用某段时间可以一次性作终身解决的问题，它应该是动态的不断深入的，没有止境。因为党员的入党目的和动机是与党员对党的认识紧密联系的。党的根本性质、宗旨等不会发生根本性的变化，但会随着时代的发展，增添新的内涵。党员如果不能或不善于从对发展着的党的现状的认识上，来纯洁自己的入党目的和动机，就很有可能在纷繁复杂的社会生活中逐渐退化，甚至迷失方向，从而丧失一个共产党员所应该保持的先进性。同时，为什么要入党的认识问题直接决定和支配着党员的思想和行动。目的和动机决定人的行为准则和价值取向，决定人的行为过程和行为结果。目的和动机都是主观性的范畴，尽管我们可以从党员的种种外在表现中去分析、判断，但现象可能是真实的，也可能是虚假的，党员只有不断地自我反省、提炼、改进，才能真正做到始终保持入党目的和动机的纯洁性。这个问题对于尚在积极争取入党的积极分子、对于刚入党的新党员和对于已经有多年党龄的老党员来说，都具有同等的重要意义。对动机不正者，可以通过不断的“修炼”，正本清源，达到思想上真正入党；对原本就端正者，可作提醒、警示、深化，以达到与时俱进保持先进性的目的。在这次学习活动中，通过对党的章程、十六大报告、《我身边的共产党员》、《郑培民同志先进事迹报告会》等的学习，我觉得，要做一个与时俱进的共产党员，就必须经常修正自己的入党目的和动机，不断巩固和增强为社会主义和共产主义事业奋斗的信念，巩固和增强为人民服务的决心。
为什么要保持共产党员的先进性？这是又一个重要的思想认识问题。党员是党的主体，党员的先进性是由党的先进性决定的，它归根到底又是由党的性质、任务和宗旨决定的。我们党是一个伟大、光荣、正确的马克思主义政党。党从成立之日起，就把马克思主义写入自己的章程，把实现社会主义和共产主义社会作为自己的崇高理想，把为人民服务作为自己的根本宗旨，这是历史上其他任何政党所无法做到的。正因为党始终能站在时代发展的潮流，坚持实事求是的思想路线，从中国国情的实际出发，不断创新和发展马克思主义理论，并始终代表中国各族人民的利益，才能深深吸引越来越多的有识人士加入到党组织中来，才能凝聚各种力量，取得新民主主义革命和社会主义革命的伟大胜利，进而取得改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就。江泽民同志在《庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中指出，“总结八十年的奋斗历程和基本经验，展望新世纪的艰巨任务和光明前途，我们党要继续站在时代前列，带领人民胜利前进，就是必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”
这是党对八十年奋斗历史的科学总结和面向新世纪的行动宣言。“三个代表”重要思想集中概括了我们党的先进性，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导党的建设和国家的建设，我们党一定能战无不胜，我们国家一定能繁荣富强。但是，能否真正把全体党员的思想认识提高到实现党的十六大提出的“全面建设小康社会”的宏伟目标上，能否真正使每个党员都能与时俱进，做认真贯彻、实践“三个代表”重要思想的行动者，不仅是一个非常紧迫的党的建设问题，更是一个关系社会进步、国家昌盛、民族复兴的政治问题。当前党员队伍中存在着不少问题，比较突出的是部分党员和干部中存在的作风问题、宗旨观念问题、理想和信念问题等，归根到底是党员的先进性能否保持和发挥的问题。党员不很好地实践“三个代表”重要思想，不在学习、生活、工作等各方面充分发挥先锋模范作用，体现自己的先进性、时代性，就不能真正实现我们党的全心全意为人民服务的宗旨，党的路线、方针、政策就无法得到贯彻执行，党的肌体就有可能受到侵蚀破坏，执政党的地位就会受到威胁，到本世纪中叶基本实现现代化，人均国民生产总值达到中等发达国家水平的第三步战略目标就无法实现。每个党员都应该深刻认识“保先”教育活动的重要性，十分自觉地投入到这项活动中，在学习、交流中接受教育，在活动中增强党性修养。在学习培训阶段中，我始终认真参加学校党委和基础部党支部组织的各项活动，积极完成支部交给的任务，大量地自学了“保先”教育读本中的重要文献，并积极对照自身实际，做到边学、边查、边改、边提高，以实际行动体现党员的先进性。
怎样做一个先进的共产党员？这不仅是一个思想认识问题，更是一个实践性的标准问题。通过学习，我认为自己应该努力做到“五讲”，即讲政治、讲学习、讲正气、讲贡献、讲创新。
讲政治，就是要讲马克思主义的政治，讲建设有中国特色社会主义的政治，讲实现、维护和发展人民利益的政治。对于一个普通党员来说，讲政治就首先要坚定正确的理想和信念，坚持树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，任何时候都不动摇。其次就是要把自己的思想和行动统一到学校改革和发展的进程中来，坚定不移地贯彻执行学校党委的方针、政策和各项具体的工作决策，为“电大大发展”作出应有的贡献。再次是要自觉坚持民主集中制，在基础部教学管理和党支部的组织工作中，发挥应有的作用。
讲学习，就是要认真学习马克思主义理论，学习党的建设理论，不断提高思想政治素质和理论水平，这既是一个党员的政治要求，也是一个政治教师的业务素质要求。加强政治理论学习，能更坚定理想和信念，增强贯彻党的路线、方针和政策的自觉性，增强政治敏锐性，把个人生活目的、价值和社会发展目标、党的教育事业紧密地联系起来。讲学习，就是要不断掌握社会科学知识和自然科学知识，特别是要掌握从事教学工作需要的业务知识和业务技能，努力改进教学手段和教学方式，提高教学质量。讲学习，就是要积极向郑培民、谷文昌等优秀的共产党员学习，向身边的先进党员学习，学习他们高尚的人格、品质、精神，增强为人民服务的能力。
讲正气，就是要坚持和发扬共产党人的政治本色与革命气节。坚持真理，反对封建迷信和反动谬论，坚持原则，勇于批评和自我批评，敢于同不良现象和行为作斗争，坚持艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉抵制“自由化”思想和“西化”思想的侵蚀，在大是大非问题上经得起考验。
讲贡献，就是要正确处理好个人利益和集体利益、正当利益与不正当利益、奉献和索取的关系问题。党的全部利益，是人民的利益。共产党员应该把维护和提高人民的利益放在首位。一方面是在获得自己正当利益的时候，绝不能损害集体的、群众的利益，另一方面，党员更应该立足本职多作贡献，多为人民群众谋利益。要想为群众所想，急为群众所急，尽自己的力量帮助周围的教职工和学生解决学习、生活和工作的问题，并在服务中，注意自己的服务态度。为社会做贡献，为人民服务，是党员最有意义的人生价值。
讲创新，就是要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，在科学理论的指导下，通过实践实现学习方式创新、工作理念创新、工作手段创新、工作机制创新，最终达到工作成效的不断提高。要集思广益，善于采纳广大教职工的意见和建议，善于发现新现象，总结新经验，把一切能促进教职工团结、进步的力量都凝聚起来，为基础部的建设，为学校的发展尽最大的努力，在各方面严格要求自己，做一个新时期先进的共产党员。