[中央经济工作会议2019]在牧业经济工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是州政府决定召开的一次重要会议。主要任务是深入贯彻全省农村工作会议、牧业工作会议和州第九次党代会精神，进一步统一思想，狠抓落实，加快发展现代牧业经济。刚才，志明局长认真总结了2006年工作，安排部署了今年各项重点任务，我都赞同。下面，我再强调三个方面的工作。
一、认清形势，把握机遇，切实增强发展现代牧业经济的责任感和紧迫感
牧业是农业和农村工作的重要组成部分。当前，随着新农村建设的深入推进，牧业经济面临着非常好的发展形势。从我州情况看，发展现代牧业经济具备了良好的发展基础和难得的发展机遇。我们必须要统一思想，抓住机遇，加快发展现代牧业经济。
（一）发展现代牧业经济具备良好的基础。近年来，我州牧业经济有了长足发展。“十五”期末，全州牧业产值达13.5亿元，占农业总产值的26%；人均农民牧业收入达 810 元，占农民总收入的23%。通过“十五”期间的努力，草原植被恢复、动物疫病防控体系建设等牧业基础设施建设取得了长足发展；成功引进了汪氏蜜蜂园、华都集团、九牛乳业等知名牧业龙头企业，带动了相关牧业产业发展；新上延边黄牛高效快繁高科技项目和综合屠宰深加工项目，使我州牧业项目建设步伐不断加快，基本具备了发展现代牧业经济的基础。
（二）发展现代牧业经济面临难得的机遇。首先，中央提出建设社会主义新农村的宏伟目标，首要任务就是发展现代农业，为发展现代牧业经济提供了宏观政策引导。其次，省委、省政府对畜牧业高度重视。先后下发了《吉林省“十一五”时期加快发展现代牧业经济六大工程实施方案的通知》和《关于加快发展现代牧业经济的意见》，将现代牧业经济放在优先发展的战略位置，加快推进现代牧业大产业建设。提出到2020年基本实现牧业现代化的战略目标，为我州发展现代牧业经济提供了良好的发展环境。第三，随着《中华人民共和国畜牧法》的颁布实施，加上已经颁布实施的《草原法》、《动物防疫法》和国务院若干条例，已经形成了比较完整、系统、全面的牧业行业法律法规体系，为畜牧业发展提供了有力的法律保障。
（三）坚定发展现代牧业经济的信心。发展现代牧业经济，做大做强牧业产业，我州既有良好的基础，又面临难得的机遇，必须要坚定信心，加快延边现代牧业经济发展。一是要从主观上解决发展现代牧业标准过高、时机不到，摸不着、够不着的问题。尽管我州牧业尚处在由传统牧业向现代牧业过渡时期，面临畜产品加工龙头企业少，带动辐射功能差；规模饲养水平低，牧业效益不高等诸多困难和问题，但面临大好的发展形势，我们必须树立新的发展理念，统一思想，坚定信心，推进牧业经济全面发展。二是要增强发展现代牧业的责任感和紧迫感。当前，一些省内牧业发达地区推进现代牧业发展的速度明显加快，正在全力争夺畜产品市场份额。我们必须要加快发展速度，尽快提升牧业总量和质量，加快发展现代牧业的进程，提高畜产品的竞争力。三是要创新工作思路和方法。今年省委、省政府将把发展现代牧业经济六大工程落实到具体项目上，提供资金和政策方面的支持。如果我们的牧业工作思路和计划仍停留在传统思维方式上，延续旧思维、老打法，就会在争取资金、项目等方面受到很大影响。因此，我们必须要结合延边实际，注重工作创新，善于用创新的工作思路、创新的机制、创新的方法推进工作落实。
二、扩大总量，提高质量，加快延边特色现代牧业发展
当前和今后一个时期，我州特色现代牧业发展的总体思路是：认真贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，以建设现代牧业为目标，以增加农民收入为核心，依托特色、生态两大优势，实施牧业规模化、标准化、产业化、现代化建设，实现牧业增长方式的根本转变，推进延边特色现代牧业快速发展。
总体目标是：到“十一五”末，全州常规牧业产值达到9 亿元，特色牧业产值达到10亿元，牧业总产值达到19亿元。牧业加工企业产值达到20亿元。牧业产值占农业总产值的比重达到30%。农民人均牧业收入达到1200元，占农民总收入的30%。
按照上述目标要求，重点要实施六大工程。
（一）延边黄牛品牌塑造工程。一是实施延边黄牛保护提纯复壮工程。要加强种公牛站和延边黄牛资源场建设，实施改扩建工程，完善配套设施；要加强延边黄牛二级保护区管理，开展冷配工作，黄牛冷配达到16万头，改良面达到80%以上，不断提高延边黄牛整体质量水平。二是实施延边黄牛肉用品种育种工程。按照我州确定的延边黄牛育种方向和技术路线，培育延边黄牛优质肉牛品种，建立品种核心群，实现优秀个体的快速繁育推广。尽快组织延边黄牛肉用品种鉴定，修订地方标准，申请国家标准。“十一五”期间，全州要建成50个养牛基地、100个养牛小区、1000个养牛大户，实现标准化生产。三是全面实施龙头带动工程。扶强做大延边畜牧开发总公司延边黄牛深加工龙头企业，力争今年建成投产。四是全面实施延边黄牛品牌塑造工程。积极打造优质高档、高附加值的延边黄牛肉品牌，积极开拓国内外市场，建立完整的质量和信誉体系。
（二）蜂产品精深加工工程。一是要抓紧完成汪氏蜜蜂园续建项目，实现口服液、胶囊、粉剂等蜂系列产品深加工项目投入生产。积极扶持敦化宝利蜂公司，和龙南京瑞康公司等加工企业扩大蜂产品加工规模和层次。二是要搞好蜂产品基地建设。要建设好安图、敦化、和龙、汪清等养蜂基地县（市），“十一五”末，全州蜂群数量要达到20万箱，实现养蜂产值1.5亿元，蜂产品加工产值2.5亿元。
（三）特种经济动物振兴工程。一是要依托敖东药业，以图们、敦化、汪清为重点，建设鹿产业基地。要加快图们松园鹿场项目建设，力争在2008年达到设计规模5000头；抓好敦化新西兰赤鹿扩繁基地项目建设，2010年达到10万只饲养规模；加快安图10万只梅花鹿基地建设。二是要以森工企业为重点，充分利用我州“冷资源”优势，加快毛皮动物和林蛙养殖生产基地建设，提升养殖水平、扩大养殖规模、提高养殖质量，使其成为我州畜牧业的重要骨干产业。三是要以延吉市和珲春市为中心，建设鹌鹑、肉鸽和驴生产基地。
（四）肉鸡、鹅、兔产业培育工程。要以龙井大连华都集团、敦化朗德鹅生产基地、汪清宏辉皮革有限公司、龙井金凤獭兔深加工项目、珲春华威兔业等为依托，加快建设肉鸡、鹅、獭兔、肉兔等生产基地。
（五）草地牧业、生态牧业示范工程。一是要大力发展草地牧业。要开发利用好林间林下草地资源。“十一五”期间，全州围栏林间林下草地面积要达到30万公顷，围栏草地养牛要达到15万头。二是要抓好森林猪基地项目建设，抓紧制定森林猪无公害食品或绿色食品生产标准，建设加工企业，打造品牌，推向市场。三是要搞好沿长白山绿色奶源基地建设和沿图们江延边黄牛保种生态牧场建设，在全州建设40个生态观光牧业示范点。
（六）动物卫生安全工程。一是要提高对口蹄疫、禽流感等重大动物疫病的快速诊断、监测、预警、预报和应急反应能力，有效应对突发、新发重大动物疫病和动物公共卫生事件。二是要对动物疫病进行及时有效的常规免疫。三是要有效控制重大疫病的传播和蔓延。四是要加强无规定动物疫病区建设，建设符合标准的官方兽医和执业兽医队伍。
三、加强领导，强化措施，认真落实发展延边特色现代牧业各项工作任务
建设延边特色现代牧业产业，事关我州经济发展大局，各级党委和政府要切实加强领导，强化措施，积极推进延边特色现代牧业发展。
（一）加强领导，优先摆位。最近，国务院下发了《关于促进畜牧业健康发展的意见》（国发[2007]4号），提出我国正处在由传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，要求各级地方政府要把扶持畜牧业持续健康发展列入重要议事日程。全省牧业经济工作会议也要求各级党委和政府把发展现代牧业经济作为调整优化农村经济结构和加快新农村建设的战略举措摆上优先发展的位置，并安排6000万元专项资金，发展现代牧业“六项工程”。对此，各县（市）要按照国家和省、州相关要求，把发展特色现代牧业摆上优先发展的位置，纳入重要议事日程。要成立由党政主管领导任组长的加快发展现代牧业经济领导小组，结合本地实际，详细制定延边特色现代牧业发展计划、年度推进目标和考评办法，创新工作思路，树立加快发展，科学发展理念，形成政府推动、部门联动、全社会广泛参与的工作机制，全面推进延边特色现代牧业经济发展。
（二）加大政策和资金扶持力度。各县（市）要按照国家和省委、省政府关于加快发展现代牧业经济的意见和规划的总体要求，抓紧制定相关意见、规划、配套政策和资金投入计划。要确保每年动物防疫经费、兽医行政、执法和技术支持工作所需费用全额纳入财政预算，为现代牧业发展提供关键的产业发展资金。
（三）全力抓好招商引资和项目建设。各县（市）要依托资源优势，下大力气抓好招商引资和项目建设，将资源优势转化为经济优势。各级领导要掌握国家和省有关部门的项目信息，注重考察牧业产业相关龙头企业，加强牧业基础设施建设，吸引国内外知名的畜产品加工龙头企业到我州投资兴业。同时，对现代畜禽产品市场体系建设、市场信息网络建设、畜产品品牌培育、开拓国内外市场、发展专业协会和农民经纪人队伍等方面也要给予足够的重视。
（四）加强督促检查，重视典型示范。发展现代牧业的过程是改造传统牧业，转变牧业增长方式，促进牧业又好又快发展的过程，是贯穿整个新农村建设和现代化建设全过程的一个长期而艰巨的任务。各县（市）、各有关部门要加大督促检查力度，定期对工作目标的完成情况进行督促检查，及时反映情况，认真总结经验，切实解决工作中遇到的各种困难和问题。同时，要重视挖掘典型，通过典型示范，推进现代牧业快速发展。
同志们，发展延边特色现代牧业经济任务艰巨、意义重大。我们要在州委、州政府的正确领导下，开拓进取，扎实工作，为发展现代农业，建设社会主义新农村做出新的更大的贡献！