地税局2013年上半年效能建设暨绩效管理工作总结|地税局2013年上半年效能建设暨绩效管理工作总结
2013年上半年地税局效能建设暨绩效管理工作总结
根据区局和自治州党委政府的要求，我局紧紧围绕州局党组确定的 “戒虚务实”工作主题，牢固树立“效率优先”的原则，牢牢把握“三个满意”（党政满意、社会满意和纳税人满意）的标准，实现了以组织收入为中心的包括税收执法、纳税服务、队伍建设、文明建设、廉政建设、综合治理等各项工作的齐头并进，协调发展，主要是：
一、党组高位推动，提升效能建设质量
今年，我局党组按照“转变作风、服务经济、促进发展”的效能工作部署和要求，将工作主题确定为“戒虚务实”，并确定了“以十八大精神为指导，深入贯彻落实区局党组和自治州党委政府工作部署和安排，践行“八个坚持”和“人民税收为人民”的治税宗旨，坚持以“抓班子强队伍、抓作风促发展、抓征管保中心、抓基层打基础、抓廉政正风气，高标准完成各项工作任务”的工作思路，引导基层各局和机关各部门正视困难，振奋精神，切实增强履责意识，采取有力措施，做好税收中心工作。在这一工作主题和工作思路的正确引导下，党组一班人按照项目化、时间表、责任人的要求，把细化分解责任作为关键环节，明确牵头单位和协办单位，列出时间表，落实责任人，做到每个阶段周密谋划，每个步骤精心实施，确保各项工作有序开展，实现了坚持以班子先行为表率，明确职责，让全局活起来的氛围。截止5月底，州直地税系统共组织收入21.5亿元，其中组织全口径税收收入19.99亿元，同比增长22.3%，增收3.66亿元，完成年度计划的36.9%。基本按进度完成了税收任务。
二、规范执法行为，提升税收征管质量
地税部门坚持依法治税是推动地税工作全面发展的重要途径，将产生良好的社会效益和经济效益。今年，我局为加强重点建设项目税收管理，保证重点建设项目税收及时足额缴入国库，伊犁州地税局结合管理现状，采取有效措施加大重点建设项目管理力度。
一是重视部门协调。高度重视，加强与相关部门的协调联系，及时获取和掌握本辖区重点建设项目投资建设情况。凡经发改委等部门审核、备案、未完成立项手续的项目，或者地税部门认为有必要纳入重点建设管理的其他项目，都和当地相关部门及时沟通，获取有效信息。
二是建立联系制度。建立三级重点建设项目联系报告制度。一则由州局机关做好与区局直征局重点建设项目的联系与沟通，及时掌握和了解自治区重点建设项目在州直的情况；二则根据州政府相关部门发布的重点建设项目，及时向各基层局发布信息，各基层局根据属地原则做好本辖区重点建设项目的监控管理；第三基层局对当地政府有关部门发布的重点建设项目信息和自治区地税局直征局税款划拨入库的信息，及时上报州局。
三是落实专人专管。对重点建设项目实行专人管理，对每项建设工程建立管理台账，详细登记重点建设项目信息、各类合同信息及施工单位基础信息、纳税信息等。
四是做好纳税辅导。及时告知重点建设项目涉及的纳税人、扣缴义务人和受托单位应税行为或应税收入适用税种、计税依据、申报办法和发票管理等规定，辅导其办理各种涉税事项。税收管理员按月到实地调查走访，及时掌握建设项目施工进度、税款缴纳和发票使用情况，及时解决税收管理中存在问题。
五是开展专项分析。按月对重点建设项目税收情况，建设单位、施工单位申报缴纳的税款与工程进度、发票使用、投资额与应税收入等情况进行分析比对并及时上报。
六是内外并重，强化执法监督。我们对内设置了税收兼职法制员，对外聘请了特邀监察员，双管齐下，对干部执法行为进行多方位监督，在上半年的税收执法工作中没有发现严重违纪违规行为取得了较好实效。
三、优化服务举措，提升纳税服务水平
今年以来，伊犁州地税局逐步加强纳税服务工作领导体制，完善纳税服务工作机制，强化纳税服务工作考核，不断提升纳税服务质量。
一是狠抓办税服务厅建设，开展达标活动。今年，确定霍城局、察布查尔县局、特克斯县局、新源县局等8个基础条件好的单位为2013年度达标创建单位，按照《伊犁州直地税系统办税服务厅规范标准》在办税服务厅设施区设置办税指南、公告栏、意见箱、举报箱等，提供自助办税设施、宣传资料、表证单书及填写范本、笔墨纸张及相关办公用品，设置电子显示屏、触摸屏（内容由州局统一发布）、排队叫号系统、服务质量评价系统以及复印机、饮水机等配套服务设施，并确保系统内办税服务厅硬件配置的规范统一。
二是将各局办税服务厅建设达标情况纳入征管考核指标，按照区局征管质量评价体系建设的要求，坚持定量考核和定性考核相结合，做到责任到人，措施到位，奖勤罚懒，奖优罚劣，并实行年度复验制度，2013年11月底之前进行检查验收。
三是提升服务品质。积极推行“一窗式”服务，对涉及纳税人的业务流程进行重组和调整，通过整合调整办税服务窗口，优化组合办税业务流程，逐步实现“一窗多能”和“一窗受理、全程办结”的目标。按制度规范化、设施标准化、服务流程化、品牌个性化、方式多元化、手段现代化、资源社会化、考评效能化的要求，为纳税人营造公开、公正、文明、高效的税收环境，努力实现税收征管成本最小化和服务对象满意最大化。
四是融入现代技术。不断丰富和发展纳税服务内容，在已有的“一窗式”、全程服务、限时服务、延时服务、提醒服务、预约服务等老牌服务产品的基础上，积极推行纳税绿色通道服务、纳税多元化申报服务、税收管理信息服务、纳税延伸服务、与纳税人交流服务等品牌服务项目。
五是拓展服务载体。强化服务功能，按照“便利、实用、快捷、高效”的原则，以税收信息化为依托，充分发挥12366纳税服务热线、短信服务平台、地税网站等服务载体的功能和作用，拓宽纳税辅导、在线咨询、通知提醒、意见征询等业务，努力将税务网站建成“税法宣传的第一传媒”、“办税服务的第一窗口”。
六是加大税法政策宣传力度，贴近纳税人服务。我局在坚持利用广播、电台、报刊和网络等各种媒介宣传相关税收知识，坚持利用好“新广行风热线”、“伊广行风热线”和“12366”咨询热线，及时解答群众关心的热点难点问题的同时，于5月17日通过本局的门户网站开展了在线访谈活动。在线访谈1个小时的时间内，针对网民共提出的221个问题，现场解答23个。访谈活动结束后，迅速将未能在现场回答的198个问题进行了任务分解。截止到5月23日，这些问题全部得到答复并在伊犁州地税局网站发布，做到了解答问题及时无遗漏。
四、强化综合管理，提升机关行政效能
今年我局依据党组提出的“机关围着基层转、后勤围着业务转”的理念，按照“办法要更好，标准要更高，效果要更实”的要求，狠抓行政管理，着力提升行政效能。
（一）细化工作目标。结合各处室的实际工作，梳理分解工作任务，月初布置，月中自查，月未考核，责任连带，奖优罚懒，并对问题限期整改，进一步改进了州局机关工作作风，提高了整体工作效率。
（二）完善考评制度。今年5月，我局又修改完善了《伊犁州地税局机关处室绩效考评办法》。该办法经过多次征求机关全体干部意见，并力求体现 “一级抓一级、一级对一级负责、工作数量是依据、工作质量是保证”的制定原则，经全局动员于6月1日起在州局机关实施，切实体现“干与不干不一样，干好干坏不一样”，以影响干部切身利益来激发工作动力，增强责任心，主动提升工作质效，使机关各部门在比、学、赶、帮、超中共同强化工作绩效，提升效能建设水准。
（三）加强政务督查。我局进一步加强了《伊犁州直地税系统督办工作制度》的落实，坚持督查考评通报机制，通过跟踪检查、定期督办，对党组的思路、决策和阶段性工作安排一抓到底，件件落实。对政务督办工作制度和程序进一步完善，建立了督办工作台账，做到各级一把手、班子成员、处室负责人逐级督办、逐级汇报、逐级责任连带，并将督办结果进行通报，从而保证重点工作的连续性和有效性，做了政令畅通。
（四）强化维稳安保。局党组非常重视综治维稳安全生产工作，在认真总结维稳安保工作经验，全面加强值班、巡逻、安全生产和强化州局民兵应急分队处置突发事件能力的同时，舍得资金投入，购置灭火、防毒、逃生等器材，还通过设置监控设备，实现了州局与基层局重要部位的全方位监视。
五、大力开展精神文明创建活动。今年上半年，我局以精神文明创建零启动为契机，全面加大精神文明创建和巩固活动，以深入贯彻党的十八大和全国“两会”精神，紧紧围绕地税中心工作，以践行“人民税务为人民”治税宗旨为主题，以落实‘八个坚持’为基本要求，大力开展了“五个一”（一堂、一队、一牌、一桌、一传播）活动。开展了道德大讲堂三次，自愿组成义务献血队献血，由机关党委、工会、妇委会与青工委联动，开展“人民税务为人民”为主题的演讲比赛、“学习十八大精神心得体会”“民族团结心得体会”、“公民道德心得体会”等活动，先后组织开展了蛇年团拜会、徒步竞赛、趣味拓展、心理健康知识讲座和参加州直运动会，培养了州局干部职工健康的生活情趣。向全局干部职工发出“倡导节约、文明用餐”倡议书，使节约光荣，浪费可耻的意识和行为逐步养成，文化建设明显得到加强，激发干部队伍的活力。
六、深化党风廉政建设，提升拒腐防变能力
（一）落实和深化党风廉政建设责任制。局党组对党风廉政建设和反腐败工作始终给予高度重视，大力支持纪检组开展各项工作和活动。在思想教育上，我们坚持用“廉洁从税承诺”加强自律，反复对照《廉政准则》进行自查自究，加固了思想防线；为了做好对干部八小时以外的监督。为了加强对领导干部的管理，我们积极采取各项措施，认真落实收入申报、重大事项报告制度、礼品登记、诫勉谈话等制度
（二）开展形式多样的廉政教育。坚持党组中心组学习制度，和干部职工日常学习制度。坚持学习十八大精神和中纪委全会精神、国务院廉政会议精神，播放了《领导干部从政道德警示录》电教片，营造了浓厚的学习氛围，取得了良好的学习效果，扎实推进了党风廉政建设。
（三）在全系统纪检监察干部中，认真开展了会员卡专项清理检查，全体纪检监察干部零持有。
（四）认真开展“访税情、解民忧、促发展”大走访活动。州局已分成五个小组，赴州党政机关、人民团体、企业、个体纳税户等进行大走访，真心、虚心听取意见。将根据各方意见，认真分析原因，制定整改措施，分期分批加以改进，切实解决工作中存在的问题。
（五）为贯彻好自治区地方税务局党组和伊犁州党委出台的关于改进工作作风、密切联系群众的“八条规定”及“十二项措施”，伊犁州地税局结合工作实际，制定了“改进调查研究、厉行勤俭节约、精简会议活动、切实改进文风、提高办事效率、规范外出活动、热情服务基层、坚持廉洁自律”八条规定，党组一班人带头严格执行，带动了机关干部的遵章守规的自觉性。
我局上半年虽然在效能建设工作中做了一些工作，但下半年的工作任务更加艰巨和困难。我局将继续解放思想、敢于担当、抢抓机遇、不辱使命，为实现伊犁跨越式发展和长治久安而努力。