2013年上半年地税局工作总结_2013年上半年地税局工作总结
地税局2013年上半年工作总结
上半年，我局在区局党组和伊犁州党委、政府的正确领导下，按照区局党组和州党委工作部署和要求，紧紧围绕今年我局确定的“戒虚务实”工作主题和思路，带领州直地税系统各族干部职工正视困难，振奋精神，切实增强履责意识，采取有力措施，切实保障完成各项工作任务。现将上半年工作情况报告如下：
一、上半年工作情况
（一）以组织税收收入为中心，采取有力措施，强化税收征管
1.坚持组织收入原则，严格依法治税。一是坚持定期向区局、各级党委、政府汇报组织收入和重要工作开展情况，取得支持；二是采取措施主动应对，一方面以国家出台的结构性减税政策以及支持经济发展的优惠政策为主要内容，突出抓好对重点行业、重点企业的税收政策宣传，积极为各类企业提供政策帮助，另一方面加大对政策效应的分析，积极汇报取得上级局的政策支持；三是坚持依法治税，应收尽收，堵塞漏洞，坚决纠正寅吃卯粮、延压税款等行为；四是严格落实各项惠民和税收优惠政策。五是加强社会综合治税。拟定《伊犁州直地方税收征收保障管理办法》，并提请州人民政府批转各级政府落实，将形成党政牵头、社会监督、部门配合的综合治税工作格局。
2.强化税收研判分析。根据收入计划和完成进度，坚持运用税收分析工作机制，按照税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”互动工作制度。一季度系统税收分析会议首次采用了部分县市在主会场、部分县市在分会场的视频互动形式。运用重点税源监控和营业税重点监控企业、税收高风险企业数据核查，发布预警指标，查找税收政策贯彻落实的不到位、征管中的薄弱环节，为纳税评估和税务稽查提供依据，及时研判预警。
3. 强化对重点建设项目税收的管控。借助州党委项目推进会这一平台，采取多项措施加大对重点工程项目的对接、跟踪和管控力度。一是加大对州直重点工程建设项目的税收分析和管理工作，对由州直管理的工程项目，建立了专人（专岗）负责、完善项目登记、及时跟踪进度，强化以票控税等管理措施，保证税款及时足额征收入库。二是通过政府网站、督查信息等，及时了解工程项目建设相关信息，加强对重点工程建设项目的控管。
4.加大软硬件建设，优化纳税服务。一是推行“一窗式”全职能服务模式，各级办税服务厅统一工作流程，简化办税程序，一次性办结多项业务；二是推行办税“免填单”，纳税人资料电子化存储共享使用等，结合纳税人信用等级，开通绿色通道，实现快捷办税；三是整合人力资源，把素质高能力强的干部向办税服务厅倾斜，同时强化学习培训，严格考核奖惩，提升服务能力；四是大力开展税收宣传月活动，畅通纳税人诉求渠道。组织50多家重点纳税企业开展座谈，利用州政府新闻发布平台召开了新闻发布会，利用我局门户网站在伊犁州直范围内首次开展了“在线访谈”活动，特别是建立了税企互动平台，即时向纳税人提供纳税辅导、税法咨询等多元化、个性化服务，收效很好。
5.加强政策效应分析，完善措施，堵塞漏洞。一是强化对交通水利重点工程专项检查，出台《关于进一步规范建筑行业税收征管秩序通知》，确保税款及时入库。二是强化对耕地占用税的调研，对未利用地的征免税界定不明确的问题，进行了专题研究，提出应当征税的理由及依据，专题上报区局。
6.强化信息管税作用。一是完成电子考核和征管数据查询平台建设。我局自行开发了征管数据电子考核系统和征管软件本地查询系统两个管理软件，有效对涉税数据疑点进行自动筛选和电子考核，及时发现征管漏洞，强化征管措施。二是加强信息化培训。重点培训征管软件数据库查询平台的应用及相关配套软件使用及SQL语句的使用，使基层网管员掌握查询各类征管数据的方法，满足各单位对征管软件数据常规需求。利用视频开展税收风险管理培训，为下半年开展的全疆电子考核工作奠定基础。三是开展征管软件运行情况调研。5月对伊宁市局和霍城局对税收征管软件应用情况、办税服务厅纳税服务工作及日常征管工作、硬件设备的配备及使用情况进行调研，发现问题共计18个，现场解决15个，待解决的问题3个。对解决问题的办法放至内网导航网页供基层参考。四是建立信息化建设问题反馈机制。制定下发《伊犁州直地税系统税收信息化工作反馈机制工作制度》，形成问题反馈和自动处理机制，使局机关和基层局在出现问题后立即启动问题处理预案，做好对软件应用和硬件设备使用的日常指导、监督。
7.强化所得税管理。完成所得税优惠政策文件的归集整理、汇总、提交工作，并对各县市两个所得税政策执行中存在的问题一并进行集中后提出具体管理建议。完成新疆“营改增”试点对伊犁州直所得税收入影响分析上报。加强非营利组织所得税管理工作，起草了《关于实施非营利组织免税资格认定管理工作有关问题的通知》。
8.加强税务稽查，不断净化税收秩序。一是建立专业化稽查队伍，调整充实稽查力量，从各县市选调18名干部充实到稽查队伍之中。二是发挥稽查打击震慑作用，解决了以前年度遗留部分疑难案件，税收秩序进一步好转。三是对部分行业重点税源企业开展重点检查，有效发挥了税务稽查以查促收作用。上半年共安排检查纳税人89 户，已查结60户，查补各类税款3780 万元，实际执行入库税款3907万元，滞纳金256万元，罚款141万元，合计入库4304万元，同比增加1392万元，增长48%。
9.组织做好税政工作。一是根据区局《关于加强自治区地税系统督察内审工作的意见》，下发《关于加强督察内审工作的指导意见》，对全系统督审部门职责、领导保障机制、督察内容、督察程序等提出具体要求。二是制定《税收执法督查互动工作制度》，整合各部门、各单位信息资源，推进督察工作常态化。三是化解征纳矛盾，加强行政调解。上半年，我局认真调解了霍城局、新源局两起涉税举报，及时化解矛盾纠纷，得到举报人理解。四是建立效应分析机制，解决政策执行不畅问题。制定税收政策执行效应分析机制，对基层局反映的税收政策执行及管理方面存在的问题或建议，认真梳理，专题研究，及时以《税收政策执行情况反映》的形式发布，帮助基层局解决实际问题，提高研究解决实际问题质效。
由于征管措施有力，我局圆满完成了上半年各项税收收入任务。截止6月30日，州直地税部门组织各项收入26.6亿元，同比增长18.8%，增收4.2亿元。其中组织税收收入247259万元，同比增长19.9%，增收41086万元，其中：地方级税收收入216546万元，同比增长24.3%，增收42297万元，完成年计划466000万元的46.5%，低于平均进度3.5个百分点，短收16454万元。组织基金及非税收入18631万元，同比增长5%，增收888万元。
（二）强化队伍建设，全面提升干部队伍整体素质
今年，我局主要领导分别在中央和自治区党校集中学习轮训，并以会代训举办中层以上领导干部提升执行力培训班、学习十八大精神培训班，组织机关各支部书记参加加强社会管理集中轮训班。组织州直地税系统副科级干部学习“十八大”培训班，通过视频形式组织系统全体干部职工学习“十八大”知识。积极应对总局小企业会计准则考试，督导基层局加强小企业会计准则知识的培训学习，在全疆地税系统的考试中我局取得较好成绩。协助区局组织了公务员遴选工作的报名、资格初审及考察等。3名干部在笔试及面试中伊犁州取得较好成绩，入围干部遴选并被选调。赴基层局调研思想政治工作，了解干部职工思想动态，并撰写调研材料。
（三）完善综合管理，提升各项工作管理水平
1.规范政务事务。一是转变文风会风。以转变文风会风为切入点，进一步完善机关工作流程，重新修订机关各项工作制度，推行新公文处理办法，规范管理，以州局机关为龙头，带动全系统提升了公文质量。二是加大地税网站建设力度。完善网站功能，加强对子站群的督导维护，拓宽与纳税人沟通交流渠道，网站建设工作受到区局认可。三是加强档案管理和保密工作。落实保密制度，重新制定保密文件传递流程，及时收回保密文件。四是推动办公室“三项建设”。制定并下发政务调研和督查督办工作办法，加强政务调研和督查督办工作，保证党组重大决策得到贯彻落实，保证各项工作有部署、有反馈、有检查、有总结、有问责、有承担。解决干群关心问题，为干部职工办实事好事，认真做好后勤保障工作，保证各项工作运转顺畅。
2.加强社会治安综合治理工作。我局高度重视综合治理，制定、修改、增补和完善了社会管理综合治理、安全保卫、消防监控等各项制度及工作预案，在全系统初步建立了以州局机关为终端、覆盖州直13个县（市）地税局的安全保卫监控系统，建立了车辆出入门禁制度，设立了对讲机系统，今年3月专门组织召开了州局机关综合治理工作会议。5月31日，州直机关内保工作现场会在我局召开，来自州直社会管理综合治理成员单位的40个单位的负责人参加了会议，对我局内保工作的充分肯定，社会管理综合治理（平安建设）、安全生产工作取得明显成效。
（四）开展各项活动，深入推进文明建设和作风建设
一是开展丰富的地税文化活动。组织全体党员干部职工观看了《杨善洲》、《忠诚与背叛》等爱国主义优秀影片。学唱民族团结之歌《一家人》和《公民道德歌》，唱响主旋律，凝聚人心，深化民族大团结。深入海拔3000米的特克斯县包扎墩牧场卫生院探访“最美乡村医生”居马泰，开展了向“我身边的先进典型人物”推荐评选活动。开展了“红色五月青春飞扬无偿献血活动”，献血总量达2000毫升，体现干部职工良好精神风貌。
二是扎实推进文明单位零基启动。今年4月，我局召开了州直地税系统自治区文明单位零基启动和“五个一”创建活动视频动员大会，并下发了实施意见。开辟“道德讲堂”，采取本局及请州文明办等单位领导讲授道德课方式，积极营造文明创建氛围，及时组织整理档案资料，按时组织申报工作，目前各项工作已准备就绪。
三是切实改进工作作风。下发了《伊犁州地税局党组关于转变工作作风密切联系群众八条规定》，要求领导干部下基层调研时间不少于60天，州局班子成员分组下基层开展调研，专门走访干部群众对州局机关工作作风不满意的“窝心事”，对收集的意见进行梳理归口到各部门，限期整改，并将结果及时反馈给基层。按照州党委的部署，选派一名处级干部驻特克斯县齐泽乌勒克村开展帮扶，组织我局35名科级以上的干部到扶贫村开展一对一结对子帮扶，在州直各单位带了好头、树立了榜样。组织开展了“访税情、解民忧、促发展”大走访活动，针对党政机关、办税服务厅、纳税企业分别设置调查问卷，印制《纳税指南》手册和本局工作介绍，对当地的四套班子领导和相关部门进行走访，广泛征求社会各界的意见建议，汇总梳理后由“大走访”活动领导小组负责督办落实，取得明显成效。
(五)加强党风廉政建设，深化监督教育机制
一是认真落实党风廉政建设责任制。上半年，对全系统落实党风廉政建设责任制的情况进行了督促检查，对没有按照计划落实责任分解任务的单位，及时进行纠正。通过查看会议记录和实地走访，各局对党风廉政建设工作都有专题研究部署，对存在的问题都有解决的措施，廉政谈话和党风廉政建设联系点调研落到实处，有方案、有记录、有反馈。上半年，基层局党组和纪检组对党风廉政建设工作的开展情况分别向州局进行了报告。
二是开展形式多样的廉政教育。在州局组织的各项日常教育培训中，把《廉政准则》、《党员干部处分条例》、《税收违法违纪行为处分规定》及党的纪律建设作为重点培训内容，还组织参观警示教育基地，观看《领导干部从政道德启示录》等电教片。对全系统科级以上干部进行廉政教育，连续两天利用业余时间授课。创办《清廉文摘》，为全体干部推荐有启迪作用的廉政文章。
三是开展强化绩效管理。制定出台了《关于进一步转变工作作风加强效能建设的意见》、重新修订完善了《州局机关处室绩效考评办法》，通过“行风热线”等方式，广泛收集社会各界的意见建议及涉税咨询240余条，认真解决群众反映的突出问题，着力整治“懒散庸拖奢”等不良风气。上半年共受理投诉案件两起，都及时进行了查处。
四是开展稽查廉政回访工作。我局稽查局按季抽取已经检查过的纳税人，面对面进行廉政回访，查访稽查人员在执法服务、查案效率、廉洁自律等方面的意见和建议。上半年回访20户纳税人，反映情况良好。
二、存在问题及下半年工作打算
上半年，我局虽然较好地完成了各项税收工作任务，全系统各项事业延续了良好发展的势头，但也存在一些不容忽视的问题，需要在今后的工作中认真加以解决。一是地域收入不均衡、各局税收增幅高低差距较大，整体税收收入质量有待提高；二是信息管税和征管能力有待进一步提升；三是责任意识不强，执行力不强的现象还不同程度存在；四是机关作风建设、效能建设离区局、各级党委政府的要求还有一定差距。
针对存在的问题及不足，下半年，我局将继续围绕年初制定的工作主题及思路，继续采取积极有效的措施，确保完成税收各项任务，重点做好以下几方面的工作：
（一）进一步加大税收征管力度，改善纳税服务措施，使各项征管措施更加人性化，提高征管效率，降低税收成本。进一步强化税源分析和重点税源监控，抓好征管质量评价体系的考核。搭建风险管理查询系统，为税源专业化管理提供技术保障。
（二）强化社会综合治税，争取《伊犁州直地方税收征收管理保障办法》得到州人民政府的支持并予以批转，为全面建立社会综合治税体系创造条件，从源头上堵塞税收流失。
（三）继续强化税务稽查打击税收违纪违法案件的力度，挖掘一级稽查潜能，提高查补税款入库率。组织开展税收法制工作经验交流会，以达到规范、统一、交流、提高的目的，进一步推进州直依法治税工作。
（四）强化干部培训，把培训重点放在综合素质提升上。
（五）开展廉政教育月系列活动，深化内控机制建设。
（六）继续改进工作作风，落实大走访活动成果。
（七）继续开展精神文明创建和纪念建党92周年系列活动、建国64周年庆祝活动，深化地税文化建设和精神文明建设。