中央编办|地委编办党支部精神文明创建工作总结
从2009年地委编办被命名为地区级文明单位以来，在地委、地委宣传部和地区文明委正确领导下，按照自治区《精神文明创建工作指南》和《自治区文明单位测评体系》要求，深入贯彻落实科学发展观，紧贴中心，服务大局，自觉锤炼铸就变化变革、敢于担当、务求实效的理念、精神和作风，激发动力，增强活力，提高能力，较好地发挥了精神文明建设的引领带动作用，连续三年被评为地区“精神文明单位”、“平安创建先进单位”、“计划生育优秀达标单位”和“机关作风建设先进单位”。2011年度地委编办被评为地区“党风廉政建设先进单位”、“五五”普法先进单位; 4名干部分别被评为“五五”普法先进个人和优秀公务员、优秀共产党员;1名领导班子成员被地委评为优秀县处级领导干部，分别受到地委、行署的表彰和奖励。2011年10月，成功承办了自治区（南疆片区）机构编制实名制管理和中文域名注册管理培训工作会议，得到了自治区编办领导和与会代表的充分肯定和认可。今年，地委编办被评为“自治区机构编制工作先进集体”。一、统一思想认识，加强组织领导，有力有序有效推进精神文明创建工作
（一）深入学习动员。“思想是行动的先导”。创建文明单位首先要解决思想认识问题。我们始终坚持学习文件和动员教育经常化，利用召开专题会议、集中学习和年度创建工作动员大会等时机，特别是深入学习理解掌握党的十七届六中全会对精神文明创建工作提出的新的更高要求，采取边学习宣讲边动员教育的方法，着力提高全体党员干部对新形势下加强和改进精神文明建设创建重要性和紧迫性的认识，切实增强做好工作的责任感和使命感，实现了领导班子和全体党员干部思想认识上的高度统一。全体人员都认识到，精神文明创建工作是推动机构编制业务工作和队伍建设协调发展的重要保证，增强了积极投入创建活动的主动性创造性。
（二）精心研究部署。从实现机构编制工作科学化法制化规范化、为地区跨越式发展和长治久安提供体制机制保障高度，始终坚持两手抓、两手都要硬，把精神文明创建作为“一把手”工程，纳入重要议事日程。坚持用贯穿融合渗透的思想工作方法指导创建活动，坚持把精神文明创建与党的建设、道德建设、文化建设、民族团结、社会管理、环境建设和业务工作相融合，坚持固强补弱、促先帮后、协调推进、整体提高。逐年制定编办《精神文明建设工作要点》和具体《实施方案》，明确年度阶段工作目标、推进计划和具体措施。做到了“创建有计划、工作有安排、季度有讲评、年终有总结、经费有保障。
（三）形成创建合力。成立了领导小组，并根据人员变动情况及时调整充实，保证了思想不松、思路不变、工作不断、力度不减。落实一把手负总责、分管领导具体抓的领导责任。在综合科设立精神文明创建办公室，专人负责，保证工作有人推动，任务有人承担。建立目标管理责任制，逐级签订创建责任书，把文明单位创建工作列入年度责任目标管理，层层分解任务，具体到每个班子成员，每个科（局）及个人，创建工作责任落实情况与个人奖金挂钩。建立了“支部统一领导、科（局）齐抓共管、党员干部全员投入”的创建机制，确保了思想认识、组织领导、人员机构、管理协调、资金投入、检查监督和奖惩激励到位，一级抓一级，层层抓落实，形成了创建合力。
二、坚持把精神文明创建工作与党的建设相融合
我们既注重在精神文明创建工作加强党支部的集中统一领导，又善于以精神文明创建联动党支部建设，推动党的建设各项工作深入深化，实现了“两促进”、“双丰收”。
（一）重视抓领导班子建设。正确处理民主集中制与行政领导分工负责制的关系，坚持重大问题广泛征求意见，充分发扬民主，集体讨论决定，坚持分工不分家，配合不越位，参与不干预，形成了互相帮衬、互相补台，协调舒畅的良好局面。在近三年的年终考核中都合格。
（二）扎实开展创先争优活动。一是认真研究部署。多次召开支委会、支部党员大会，专题研究创先争优工作，明确了“围绕‘创新体制机制、服务科学发展’创先争优，围绕改善民生创先争优，围绕和谐稳定创先争优，围绕扶贫帮困创先争优”的具体部署。二是突出主题特色。坚持把创先争优活动融入到机构编制工作全过程，始终把找准机构编制工作职能定位、履行好工作职责作为检验活动效果的依据，努力成为编委的“办事员”、体制机制改革的“研究员”、机构编制供需矛盾的“协调员”和编委科学决策的“参谋”，较好地履行了谋划改革、提出建议、组织实施的职责，合理配置机构编制资源、科学管理和有效监督的职责，立足本职、建好队伍、服务发展的职责。三是公开承诺践诺。党支部在集中大家智慧的基础上，根据“五个带头”和“五个好”要求和实际工作中要解决的突出问题，制定承诺书，确定承诺事项；每位党员结合本支部工作任务、岗位职责和自身实际，确定清晰、具体、实在的承诺事项，并将承诺内容进行了公示。每月都结合总结工作对支部和党员个人承诺书进行对照，及时查找差距和不足。四是搞好分析点评。在2011年6月19日召开的专题组织生活会上进行分析点评时，绝大多数党员查找自身存在的问题比较全面具体，剖析原因教训比较深刻，制定的整改措施有较强的可操作性。点评中直面存在问题，不再细枝末节上纠缠，不搞隔靴搔痒，既讲究语言艺术，又指出问题实质，使大家从内心深处受到震撼，收到了较好效果。五是制定长效机制。在建立健全创先争优长效机制方面：明确了目标设定上着眼长远、效果追求上务求实效、方法把握上随机应变、规范保障上制度推进的要求，紧密结合实际，从理论学习教育提高、基层党组织和党员公开承诺、深入调研和成果交流、党建工作与业务工作统筹协调、机构编制宏观管理五个方面建立健全了长效机制。在党支部工作制度方面：从完善党员公开承诺、支部党建工作责任、支部日常工作效能建设、服务市县基层、业务工作科学管理五个方面，完善了党支部工作制度。
（三）强力推进学习型党组织建设。始终把加强学习型党组织建设贯穿于精神文明创建中，以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，一以贯之，常抓不懈。坚持“学以立德、学以增智、学以创业”基本要求和“问题牵引学习、学习解决问题”基本思路，着眼于机构编制工作政治性、政策性、综合性强的特点，把学习中国特色社会主义理论体系、党的民族宗教理论政策法规、行政管理体制改革相关理论、机构编制工作文件法规和中央、自治区、地区的重大决策部署结合起来，引导党员干部自觉把个人发展、岗位职责与集体目标融为一体， 做到领导重视和全员投入相结合、突出重点与拓宽范围相结合、集体研学和个人自学相结合、提高学习能力与深入调查研究相结合、健全制度机制与丰富学习载体相结合，提高了党员干部的政治素养、思想修养和实际工作能力。
（四）加强党风廉政建设。一是经常开展反腐倡廉教育。把党风廉政建设文件法规教育经常化，突出抓了《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》的学习教育。二是严格落实党风廉政建设责任制。明确各级职责，层层签订目标责任书，强化了对领导班子和成员的监督。落实了《党员领导干部廉洁从政准则》和报告个人重大事项的要求。三是积极开展党务公开。制定了党务公开工作实施方案和目录，明确了党务公开的形式、内容、程序、时限，定期对党务公开工作落实情况进行分析研究，对存在的问题及时发现整改。今年以来，在地区党务公开网发布信息56条。四是全面推行廉政风险防范管理。认真抓了以权力公开运行为重点的廉政风险防范管理工作，通过厘清权力事项，明晰权力流程，查找权力风险，制定防范措施，实施动态监控。针对防范“用人”和“用钱”方面的廉政风险，严格落实了单位副职分管人事和财务工作、正职重在监管的“双向监督”制度。在历次党风廉政建设检查中得到好评。
三、坚持把精神文明创建工作与道德建设相融合
道德建设既是精神文明创建的重要部分，更是其支撑和归宿。 在这方面。我们主要做了以下工作：
（一）深入宣传普及社会主义核心价值体系。把社会主义核心价值体系作为思想道德建设的基础工程和灵魂工程，以《学习读本》为基本教材，引导党员干部深化对“六个为什么”、“七个怎么办”、“四个重大界限”等问题的正确认识，打牢道德建设的思想基础，有力抵制各种错误和腐朽思想的影响，转化为党员干部的自觉追求，促进全面发展。围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务，开展了新疆精神和哈密人文理念学习教育，着力培育“爱国感恩、包容开放、务实创新、追求卓越”的现阶段哈密人文理念。开展了网上课堂、专题辅导、集体讨论、学习交流等活动。把社会主义核心价值体系和新疆精神融入本单位的制度建设、工作落实、作风改善和服务提升中，引导干部职工从具体事情做起，立足本职岗位践行。
（二）扎实开展道德建设专题活动。积极参加了“全国公民道德宣传日”、“公民道德建设月”、“德行哈密”和“道德建设反思大讨论”，聆听了“善行天山、德行哈密”专题讲座，受到了深刻启发教育。在办公内网上设立了“道德讲堂”和“公务员礼仪讲堂”。全体人员在恪守职业道德、遵循社会公德、信守家庭美德、完善个人品德、践行公务道德以及提高公务礼仪素质等方面取得了新进步，
（三）深化道德实践活动。着眼于干部职工的思想工作实际，开展了争当“道德模范、优秀党员”、“文明有礼”、学习全国道德模范刘玉莲和自治区道德模范阿瓦古丽•阿不力孜等主题实践活动，弘扬仁爱之心、树立诚信之心、倡导孝敬之心、增强责任之心。
（四）开展各项志愿服务行动。成立了“学雷锋”志愿服务队，开展了志愿服务、爱心捐助、党员奉献日、义务献血、结对帮扶困难群众等活动。女党员干部积极参加了“爱心妈妈”、“学习雷锋、巾帼建功”活动。
四、坚持把精神文明创建工作与文化建设相融合
文化建设作为精神文明创建工作的重要内容，是一个单位一个部门改革发展的助推器，是精神文明建设的重要载体和抓手。基于这种认识，我们确立了文化建设在精神文明创建中的重要地位，把机关文化确定为文化建设重点，以现代文化为引领，充分发挥导向、激励、规范、调节和辐射作用。组织引导党员干部广泛参与，强化理念认同度和行为自觉性。
（一）以现代文化为引领加强机关文化建设。积极开展了“以现代文化为引领”基本知识和理论政策学习教育，开展现代文化理念确立和理论灌输，吸纳内化到编办机关文化建设中，坚持以人为本、继承传统、与时俱进、广泛借鉴的原则，努力建设富有特色、健康持续的机关文化，营造了团结协作、文明高雅、敢于负责、勇于创新的文化氛围。
（二）全力打造学习型机关。经常引导党员干部认清面对新形势新任务出现的“能力危机”、“本领恐慌”问题，强化“终身学习、人人学习、处处学习、时时学习”的新理念，革除因循守旧、墨守陈规和坐井观天顽症痼疾。一是深入开展读书活动。把机关工委推荐书目和业务工作理论政策法规作为个人读书学习的主要内容，丰富知识储备，提高文化素养和综合素质。二是拓展学习平台。积极参加地委宣传部和地直机关工委组织的专题讲座，利用编办集中学习和办公网，开展《新疆跨越式发展15讲》相关学习辅导，运用好内、外网和有关书籍杂志等资源，适时组织学习竞赛测试等，为党员干部构筑高层次、多视角、宽领域的接受知识和信息的学习平台。三是开展“五个一”活动。紧紧围绕地委、行署中重大决策部署，积极组织开展了“五个一”活动，即：每个同志联系一个重点领域、主持一项重点调研、负责一项重点工作、撰写一篇调研报告，推进一项管理创新，促进成果转化。
（三）开展丰富多彩的文体活动。围绕建党90周年、辛亥革命100周年、迎接十八大，组织了百首爱国歌曲大家唱、瞻仰革命纪念地、重温入党誓词等活动。在春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳和开斋节、古尔邦节等传统节日，挖掘传统内涵，组织开展了“我们的节日”系列活动。
五、坚持把精神文明创建工作与民族团结相融合
加强民族团结是精神文明创建工作的重要任务。近几年来，我们注重把民族团结宣传教育、“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育、“民族团结教育月”、民族团结进步创建融为一体。
（一）认真开展民族团结教育。采取专题学习和经常学习相结合、个人自学与专题辅导相结合的方式，把握“共同团结进步、共同繁荣发展”主题，以“民族团结教育月”为契机，深入进行民族团结进步学习教育，进一步树立马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开” 和“团结稳定是福，分裂动乱是祸”的思想，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动。引导全体党员干部从小事做起，不利于民族团结的事不做，不利于民族团结的话不说，不利于民族团结的信息不传，人人重视民族团结、人人争做民族团结模范，为创建民族团结进步示范单位奠定了良好基础。
（二）严密组织实施主题教育。2010年6月，根据中央新疆工作座谈会和《中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》的安排，中央宣传部、中央统战部、教育部、国家民委和新疆维吾尔自治区党委共同在新疆开展为期两年半的“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育活动。这是推进新疆跨越式发展和长治久安的重大举措，是凝聚各族人民力量共同推动中国特色社会主义事业的迫切需要。编办成立了主题教育活动领导小组，对活动负总责，主要领导履行“第一责任人”职责，加强了具体指导。主题教育活动领导小组办公室要把各个阶段的工作任务细化、分解、落实到具体部门和人员，做到有方案、有安排、有要求、有载体、有进度，确保主题教育活动各项任务落实，保证了延续性和实效性。以贯彻落实中央新疆工作座谈会、中央第三次对口援疆工作会议、胡锦涛同志在建党90周年大会上的讲话和“7•23”重要讲话、自治区第八次党代会、自治区七届九次和十次全委（扩大）会议、地委委员（扩大）会议精神为主线，突出以现代文化为引领，突出各民族共同团结奋斗共同繁荣发展主题，突出地区经济社会发展的阶段性特征，把中国特色社会主义理论体系、以现代文化为引领、党的民族宗教理论政策法规学、自治区和地区重大决策部署为主体内容，辅之以相应配合活动，保证了教育质量效果。
（三）积极开展民族团结进步创建活动。一是进村入户搞宣传。在“三进”、“五进”工作中，编办工作队员积极走村入户，宣讲中央、自治区和地区重要会议精神、惠农利民政策和民族团结教育宣传资料，受到群众的好评。二是深入群众摸实情。“五进”期间，编办工作队员西山乡的每个村（组）都召开了座谈会，了解掌握村民生产生活情况和实际困难。就群众意见集中的致富缺项目、出山没好路等问题，积极向地市有关部门反映。三是全心全意办实事。2012年前，编办的扶贫联系点在西山乡。无论是汉族节日还是民族节日，办领导都要带上现金和实物去走访慰问。包村帮扶联系点转到沁城乡牛毛泉村后，编办领导带有关人员，先后四次走访慰问贫困户，在解决“一村一工人”方面做了大量工作，收到了一定成效。
六、坚持把精神文明创建工作与社会管理综合治理相融合
社会管理综合治理成效既是精神文明创建工作的具体内容之一，又是其成果的实际体现。编办作为社会管理综合治理成员单位，不仅要履行好肩负的职责，更要通过扎实有效的工作，确保自身和谐稳定。
（一）认真抓好普法宣传和依法治编。依据全国、自治区和地区普法规划及“法治六进”要求，将普法与政府机构改革、机构编制管理相统一，加大贯彻执行机构编制法规条文力度，推进机构编制法制化规范化，党员干部法治意识逐步增强，依法治编、依法管理、依法办事素质不断提高。一是突出工作重点。围绕机构编制中心任务，采取集中学习、收看专家辅导讲座教学片和学法考试以及工作实践等多种形式，深入扎实地推进普法工作，为推进机构编制科学发展提供法制保证。二是科学制订行署政府部门“三定”规定。突出七个注重”：注重“三定”规定6大内容是否全面；注重职责调整是否做到有法可依，有据可查；注重主要职责是否做到“四个衔接”；注重内设机构是否做到优化综合、职责精练到位；注重职责表述是否做到具体清晰准确，用语是否规范；注重其他事项涵盖事项是否全面、表述准确；注重人员编制是否遵循“行政编制只减不增，领导职数严格控制在３至４名，机关后勤事业编制按13%确定”的原则，保证了各部门“三定”规定草案的质量。三是依法规范机构编制工作。认真学习研究贯彻落实中中央《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》，中央纪委《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，中编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》，中编办《机构编制统计工作规定》，中编办《事业单位登记管理条例实施细则》等政策法规和自治区的有关文件，规范了机构设置、编制管理、监督检查等工作。
（二）积极服务于地区社会管理创新。从2010年以来，我们站在服务于地区长治久安的高度，围绕创新社会管理体制机制，开展了多次调研，进行了有益探索。对政法系统反映的人员编制方面的问题，如：地区“网格化”巡逻防控及社区（农村）警务建设地方事业编制等问题，我们都高度重视，既能够及时到相关部门面对面了解，又能够深入到基层乡镇和社区实地调研，还积极向自治区编办汇报争取支持。今年年初，由编办牵头，先后到甘肃武威市、河南洛阳市、广东佛山市顺德区和巴州，就社会管理创新和政法系统文职人员管理模式考察学习并形成考察报告。
（三）扎实推进平安创建工作。一是建立健全制度。制定了《社会治安综合治理工作责任制度》、《社会治安综合治理领导责任制度》、《消防安全小组职责》、先后修订完善了《值班工作暂行规定》、《车辆管理制度（试行）》、《财务管理制度》、《档案保密制度》、《计算机网络管理及使用暂行规定》等一系列规章制度。二是落实防范措施。针对机关工作环境，把强化内部安全管理、抓好安全防范作为开展综合治理的重点，从加强机关内部安全防范管理入手，严格落实各项安全防范措施。突出防火、防盗，坚持开展日常安全检查活动。加强办公室消防安全管理，每天下班后由消防安全员检查每个办公室的电源是否切断、门窗是否关好，及时消除安全隐患。加强值班工作，严格落实领导带班制度，特别是做好节假日值班、重要敏感时期维稳值班和安全保卫工作，切实堵塞安全漏洞。
七、坚持把精神文明创建工作与环境建设相融合
环境建设是单位建设的重要组成部分，是单位形象的直接反映，是精神文明建设的窗口。加强环境建设，要通过加大投入来改善，更要通过落实制度来养成，通过经常维护来保持。
（一）抓节俭。我们把节俭效益观念作为机关工作基本准则之一，作为建设节约型机关的主线，作为持家之宝、立身之道、兴业之基。从权衡长远价值的角度长确立“大节约”意识，从节用的角度保证节俭，从效率的角度实现节俭，在公务接待中节约简便、在办公用房中简朴为美、在政府采购中质优价廉、在公共机构节能中绿色低碳，节省每一度电、每一滴水、每一升油、每一张纸、每一分钱，严格控制经费支出，有效降低了资源能源消耗。
（二）抓硬件。投入一定资金抓好硬件建设，使单位办公条件，文化生活、工作环境得以极大改善，营造单位整洁的工作、生活环境，树立起文明单位优美环境，是创建活动的应有之义。近几年，我们努力克服资金不足等困难等，积极积极争取自治区、地区财政支持，改善办公环境，更新配备了电脑、传真机、复印机等设备，科长以上干部配备了笔记本电脑。
（三）抓制度。逐年制订环境建设方案，修订完善公共环境卫生和绿化责任制，保持了公共环境区卫生清洁。为进一步规范干部职工日常行为，努力营造清新整洁、优美舒适、规范有序的办公环境，制订了《办公室环境建设规范》，从物品摆放、卫生清洁、环境日常管理三个方面提出了规范要求，并从领导和各科局负责人带头执行、综合科每周组织检查、与评奖评优挂钩三个方面明确了保障措施。
（四）抓预防。定期开展健康教育和疾病预防知识学习普及，引导干部职工树立健康意识，增强自我保健能力，养成良好的卫生习惯，选择有益于健康的文明、科学行为生活方式。倡导并督促干部职工个人坚持从事有益于身心健康的文体活动，陶冶情操，强健体魄。每年为干部职工进行一次健康体检。
八、坚持把精神文明创建工作与业务建设相融合
我们始终注重把精神文明创建与机构编制工作紧密结合起来，在贯穿结合上下工夫，有效防止了“空对空”和两张皮的问题。
（一）与政府机构改革相结合。坚持把变化变革理念灌注于机构改革中，按照转变职能、优化结构、强化责任、严控编制的要求，突出“三个积极”。一是积极组织实施。及时召开地县（市）编办主任联席会议研究布置地县（市）政府、乡镇机构改革准备工作。同时积极筹备召开地、县市政府和乡镇机构改革视频动员大会，紧紧围绕组织实施行署部门机构改革工作进行安排部署，并就全地区改革工作进展情况及难点问题，积极主动向地委、行署领导及自治区编办进行请示汇报，及时解决实施过程中的难题。二是积极宣传引导。在地区组织了两期“三定”规定专题培训班，对涉及到机构改革部门的业务人员和地区编办全体干部进行了培训。编印机构改革工作动态21期，向地区四套班子、副秘书长以上领导和有关部门宣传机构改革工作的相关政策要求及进展情况。为了保证机构改革方案的科学性和可操作性，编办领导带队到全地区经济口、教育口、卫生口以及街道社区，了解职能运转情况，当面交换意见建议，重点对职能交叉、整合力度较大的文化体育、广播影视、人力资源、社会保障、经贸、商务、卫生、食品药品监督等部门展开政