【2019两会政府工作报告全文】2019年舞阳县政府工作报告全文

更新时间:2021-06-01    来源:其他工作总结    手机版     字体:

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(2019年1月26日在县十五届人大三次会议上)

县长张书民

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和依靠全县人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展根本方向,统筹推进各项工作,努力破解发展难题,圆满完成了县十五届人大二次会议确定的各项任务,全县高质量发展迈出坚实步伐。

回顾去年的工作,主要呈现出四个明显特点:一是经济运行总体平稳。初步预计,全县生产总值增长7.8%。规模以上工业增加值增长8.8%。固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长11%。在全市上半年和前三季度县区经济社会发展综合考评中,我县均排名第一。二是脱贫摘帽顺利实现。2018年3月,省政府正式批准我县退出贫困县序列,舞阳成为全省首个脱贫摘帽的省定贫困县。脱贫退出后,我们坚持重心不转、力度不减、标准不降,确保贫困群众脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目,不断巩固脱贫攻坚成效。在全省上半年脱贫攻坚考核中我县位居全市第一、全省先进,全市精准扶贫现场会、产业扶贫现场会先后在我县召开。三是发展质量明显提升。完成地方财政总收入14.19亿元,增长13.9%;一般公共预算收入12.23亿元,增长13.3%,其中税收收入8.56亿元,增长11.1%,占一般公共预算收入的70%。在严峻复杂的经济形势下,财政收入任务圆满完成,实现了保工资、保运转、促发展的目标。城镇居民人均可支配收入23960元,增长9%,农村居民人均可支配收入10450元,增长10%。四是改革创新激发活力。“三块地”改革成效明显,探索实施土地收储新机制,强力推进农村土地综合整治,着力破解重点项目建设用地和城市发展资金难题,达到了一举多效,全县土地收储、土地出让、土地收益、占补平衡指标、增减挂钩指标五项工作实现历史性突破。深入推进“放管服”改革,取消政府部门各类行政审批事项151项,取消各类证明190项,清理规范部门中介服务事项54项,服务效率明显提升。

一年来,我们始终扭住发展不放松,负重前行、克难奋进,突出抓了以下九个方面的工作:

――脱贫成果持续提升。把2018年确定为脱贫攻坚巩固提升年,推动脱贫攻坚向更高标准、更高质量、更高水平迈进。增收帮扶更加有力。累计投入各类扶贫资金5.68亿元,进一步强化产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫等关键措施。创新实施金融扶贫“六大行动”,因村因户因人施策,107个村级光伏电站全部并网发电,实施到户增收项目14个。村集体经济不断壮大,全县绝大部分行政村有了集体收入。基础设施不断完善。投资6470万元实施贫困村连接道路建设,全县农村公路总里程达1127公里。完成35个村安全饮水工程。14个乡镇卫生院、398个村卫生室全部达到省定标准。文化广场和文体设施进一步完善,电力、广播电视、宽带网络等全部通达。惠民政策全面落实。创新实施健康扶贫保险、贫困户慢性病患者家庭医生签约服务,着力减轻贫困家庭就医负担,有效防止因病致贫返贫。坚持“危房不住人、住人无危房”,继续开展危房改造清零行动,切实保障了群众住房安全。建档立卡贫困家庭学生资助实现全覆盖,落实发放特困供养金、低保金、残疾人两项补贴等政策资金7046.2万元。精神扶贫作用明显。建成村级“爱心超市”191家,健全村级“五老协会”“红白理事会”等社会组织,创新开展“爱心爸妈”结对帮扶、“勤劳之星”评选等活动,群众脱贫内生动力持续增强。当年实现贫困人口脱贫717户1656人,剩余2个深度贫困村全部退出,贫困发生率降至0.93%,实现了贫困村全部脱贫退出的目标。

――环境质量显著改善。大气污染防治扎实有效。在城区和乡镇建成15个空气自动监测站,实现了城乡空气自动监测全覆盖,城乡环卫保洁全部实现市场化运营。大力开展餐饮业油烟治理行动,城区餐饮业油烟净化设备安装率达98%。全年空气质量优良天数213天,PM10、PM2.5平均浓度实现“双下降”,空气质量位居全市前列。水污染防治持续深化。完成西大街、西环路、老化肥厂、厦门路等4处污水直排点截污纳管工作。县第二生活污水处理中心加快建设,三里河疏浚治污工程和甘江河生态调水工程建成投用,总投资10.9亿元的水务PPP项目启动建设。认真落实河长制,全面清理沙河非法网箱和河道滩地畜禽养殖场;我县顺利入选全省畜禽粪污资源化利用整体推进县。沙河、澧河稳定在三类水质,三里河水质基本实现稳定达标。土壤污染防治全面启动。制定土壤保护等8个专项工作方案,率先在全市开展农药包装废弃物回收试点工作、农田废旧地膜及塑料垃圾清理专项行动,土壤环境质量整体保持稳定。

――产业升级步伐加快。工业结构不断优化。产业集聚区争创省级经济技术开发区工作进展顺利,正待省相关部门评估验收。金大地投资72亿元新上45万吨合成氨、20万吨小苏打、60万吨联碱、80万吨真空制盐等5个项目正在调试生产。贾湖酒业入选河南白酒“五朵银花”。协鑫风电、天润风电等一批新能源、新业态项目稳步推进。全县规模以上工业企业达到76家,主营业务收入增长18%。新增国家级高新技术企业2家,省级工程技术研发中心1家,市级创新型试点企业3家,产业技术创新战略联盟2个,全县高新技术增加值增长27%。服务业发展势头强劲。积极推动特色商业区建设,区内完成固定资产投资7.2亿元,实现税收1.66亿元。幸福时代广场全面运营,碧富浙江商城正在加快建设。现代物流业和电子商务稳步发展,规划启动现代物流园区建设,新建村级电商服务站42个。全县新增规模以上服务业企业17家,实现三产增加值增长9.7%,服务业占比达到33.8%。农业基础更加稳固。泥河洼滞洪区防洪安全工程推进顺利,新建高标准粮田1.58万亩,粮食总产量达55.45万吨,谷舞中原、华宝食用菌、桂馥农业、华鑫面粉等农业品牌效应日益凸显。全县市级以上农业产业化龙头企业达27家,家庭农场329家,农民专业合作社1016家。

――城市建设亮点纷呈。一是规划体系日趋完善。完成了城乡总体规划修编和22项专项规划编制,启动实施公共交通、城市污水、城市照明等14项专项规划的编制。牢固树立“规划即法”意识,规划联席会议制度进一步完善,城市框架进一步拉大,发展空间进一步拓宽。二是城市功能更加健全。投资6.2亿元,实施G240线、中山路、上海南路等道路建设项目21个,改造背街小巷10条,高速公路连接线扩宽改造PPP项目正在招引社会资本方。全面启动生态水系建设,环城水系项目已完成初步设计。铺设各类管网80公里,完成弱电入地53.3公里,新建城市公厕12座。三是城市品位显著提升。加快推进城市“双修”工程,汽车站广场片区顺利通车。人民广场建成开放,西城森林公园提升改造基本完成,舞阳植物园竣工开园,新建街心游园5处,不仅美化了环境、净化了城市空气,还为市民休闲娱乐健身提供了便利。四是城市管理逐步加强。深化提升“三城同创”,充分发挥数字化管理平台作用,不断推动城市管理体制机制创新,积极开展治污、治堵、治脏、治差等专项行动,交通秩序更加规范,违法建设有效遏制,城市面貌明显改善,争创国家级文明城、园林城、卫生城迈出坚实步伐。

――乡村振兴稳步推进。规划编制进展顺利。研究出台了乡村振兴实施意见和方案,启动编制了乡村振兴战略总体规划,谋划实施了“五镇十村”和“一河两带”乡村振兴示范带建设。试点建设初见成效。贾湖田园综合体稳步推进,孟寨盐浴温泉小镇、莲花航空小镇、辛安电商小镇等特色小镇已进入招商阶段,辛安刘庄、水牛刘,九街屈岗、太尉西郭庄、孟寨孟王等22个试点村建设取得初步成效。农村环境明显改善。强力推进农村人居环境整治,开展“十个一”创建和“三清三拆三治”集中整治活动,改造户厕8700座,建设乡村公厕58座,乡情馆10个,小游园26个,全市农村人居环境整治现场会在我县召开,顺利通过全省农村垃圾治理达标验收。

――开放招商不断深化。对外招商成果丰硕。全年举办主题招商活动6次,新签约项目57个,预计投资总额149.46亿元,新引进国内500强企业4个、行业龙头企业项目4个;广州合摩、永丰金融创客园等新经济项目落户舞阳,实现了当年引进当年见效。全年实际利用外资1.04亿美元,增长24.3%;实际利用市外境内资金49.7亿元,增长6.9%。重点项目进展顺利。碧桂园、建业、昌建广场等项目开工建设,沙河复航工程已完成征地拆迁,北舞渡沙河大桥、马湾船闸开工建设;伟光汇通、万达等知名品牌企业已签订投资框架协议;全年举行重点项目集中开工活动3次,开工重点项目27个,完成投资53.04亿元,占年度计划的104.6%;22个市定重点项目完成投资66.12亿元,占年度计划投资的103%。政策性引资实现突破。选派13名干部上挂省直部门,紧盯政策走向,加强沟通联络,及时传递信息,收到良好效果。各有关单位进一步加大项目资金争取力度,全年争取上级政策性项目257个,到位资金27.3亿元,有力支持了全县经济发展。

――风险防控扎实有效。政府债务规范可控。完善预算约束、债务预警、风险防范等长效机制,全面厘清政府存量债务并逐笔制定化解措施。金融风险防范有力。积极开展银企对接,达成贷款协议28.89亿元;充分发挥续贷周转金作用,帮助10余家企业成功续贷5600万元,有效防范了企业资金链断裂风险;积极开展互联网金融风险、网络借贷风险防范化解等专项行动,排查消除各类风险隐患84条。依法妥善处理非法集资遗留问题,帮助群众追回涉非资金近1.2亿元。一批房地产遗留问题得到解决。借鉴外地经验,及时出台政策,有效化解了8个商住小区不动产证办理遗留问题,已有2000多户居民拿到了不动产证,去年因解决遗留问题增加的契税等相关税收达1200万元以上。全年销售商品房1776套,同比增长12%,去化周期从2015年初的36个月降至8个月。社会大局和谐稳定。扎实做好非洲猪瘟防控,全县保持了“零疫情”;持续加大农民工工资治欠保支力度;依法规范民族宗教事务;加强应急管理,强化安全生产和食品药品监管;积极化解信访积案,群众合理诉求得到妥善解决;广泛开展禁毒宣传和集中铲除罂粟专项行动,重拳出击严打卷烟制假贩假,得到国家禁毒委和国家烟草总公司的高度认可,一年摘掉“穷、毒、假”三顶帽子;深入开展扫黑除恶专项斗争,深挖彻查黑恶势力“保护伞”,群众安全感指数连续三年全市第一、全省前列。

――民生事业持续改善。就业创业形势良好。全县新增城镇就业10200人,失业人员再就业3010人,农村劳动力转移就业5493人,累计发放创业贷款5408万元,帮助374人实现创业梦想。教育事业不断进步。新建、改扩建幼儿园7所、农村中小学7所,县二高综合实验楼主体完工;2018年高考本科上线人数达1227人,本科上线率53.1%,比去年提高4个百分点。医疗水平显著提升。巩固提升全国健康促进县创建成效,深化公立医院改革,县中医院成功创建国家二级甲等中医院,县中心医院综合病房楼开工建设,“两免”“两癌”筛查工作取得明显成效。社会保障更加完善。各类社会保险参保和基金征缴任务全面推进,城乡低保、农村特困供养补助标准逐步提高,社会救助体系日益完备。文化事业加快发展。贾湖遗址保护利用设施、周汉故城遗址修复扎实推进;“千年古县”申报资料已上报民政部,即将进行专家评审。大力实施农民画精品创作工程,农民画产业发展迈出坚实步伐。稳步推进文化旅游融合发展,沙河湿地公园、贾湖酒文化园成功创建国家3A级景区。送电影下乡4764场,送戏曲下乡309场,群众文化生活更加丰富多彩。各项事业统筹推进。国防动员、供销、质检、邮政、气象、残疾人、史志档案、对台侨务等工作取得新成绩。

――自身建设全面加强。坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决执行上级党委和县委决策部署。依法行政能力持续提升,不断完善政府决策程序和工作规则,切实做到严格执法、带头守法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,办理人大代表建议230件,政协委员提案235件。严格执行中央八项规定,健全权力运行制约和监督体系,强化行政监察和审计监督,大力开展“三比三争”作风建设主题教育,政府执行力、公信力明显增强,风清气正、干事创业的良好氛围更加浓厚。

一年来,我县先后获得中国生态魅力县、全国健康促进县、全国法治县区创建先进单位、全省脱贫攻坚先进县、全省电子商务进农村综合示范县、全省普惠金融建设试点县等省级以上荣誉20多项。这些成绩的取得,来源于县委的坚强领导、科学决策,得益于县人大、县政协的有效监督、建言献策,归功于全县人民的凝心聚力、共同奋斗。在此,我代表县人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体和无党派人士,向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、武警官兵、政法干警,向在舞阳创业发展的投资者和建设者,向所有关心支持舞阳发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,也要清醒看到,我们的工作仍然面临着诸多困难和问题,主要表现在:一是增长速度放缓,固定资产投资、工业增加值等指标增速有所下降;二是转型发展任务艰巨,支撑转型发展的重大项目还不多;三是实体经济较为困难,企业融资难、融资贵、成本高等制约因素仍然突出;四是民生问题还有不少短板,与满足人民日益增长的美好生活需要相比还有不小差距。同时,自身建设也存在不足,个别干部还存在观念落后、执行力差、遇事推诿等问题。针对这些问题,我们将认真对待,采取有力措施,切实加以解决。

各位代表!过去的一年,看似平常如往、波澜不惊,实则矛盾交织,形势严峻。但我们过得很充实,走得很坚定。每项工作推进,每一目标完成的背后,我们的党员干部都付出了辛勤的劳动和大量的汗水。在工作实践中,我们更加深切地体会到:一是必须坚持党的集中统一领导。加强党的领导,是我们应对挑战、抵御风险、克服困难、化解矛盾、夺取胜利的根本保障。我们必须牢固树立“四个意识”、认真践行“两个维护”,确保党中央和省市县委各项决策部署落到实处、见到实效。二是必须树立防患未然底线思维。凡事预则立,不预则废。我们必须切实增强忧患意识,树立底线思维,既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的招数,打好化险为夷、转危为机的主动战,为经济社会发展奠定坚实基础。三是必须历练改革创新能力。改革创新是推动发展的不竭动力,也是破解难题的唯一选择。面对新形势,迎接新挑战,完成新任务,我们必须以改革的精神克服前进中的困难,用创新的办法解决发展中的问题,让舞阳高质量发展的“颜值”更高,“活力”更足。四是必须保持务实重干工作作风。空谈误国,实干兴邦。为政之要,贵在躬行,重在干事。我们必须弘扬讲究实际、注重实干、谋求实效的务实作风,“实”字当头,“干”字为先,扑下身子抓落实,全力以赴促发展。五是必须凝聚全县人民攻坚合力。团结就是力量,人心齐,泰山移。我们必须践行党的根本宗旨,贯彻党的群众路线,让舞阳60万人民像石榴籽一样紧紧抱在一起,“聚是一团火,散是满天星”。只要全县上下团结一心,奋发进取,就一定能克服一个个困难,战胜一个个挑战,迎来舞阳更加美好的明天。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全县经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,全面贯彻省委十届八次全会、市委七届九次全会精神,持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针,持续推进“四个着力”、打好“四张牌”、推动县域治理“三起来”、做到乡镇工作“三结合”,围绕加快建设“三个基地 两个名城”,围绕“三个高于、四个显著提升”奋斗目标,深入推进新时代舞阳经济社会发展“三五三三”工作布局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,开创高质量发展新局面,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,在谱写中原更加出彩漯河增添浓彩舞阳新篇章中迈出更大步伐,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标是:经济运行保持平稳,生产总值增长7.8%以上,第一、二、三次产业分别增长3.5%左右、7.7%以上、9.5%以上,全员劳动生产率增长8%以上,一般公共预算收入增长8%以上,税收占比保持稳定,规模以上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长8.5%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,居民消费价格涨幅控制在3%以内,经济结构持续优化,质量效益稳步提升。创新发展取得新成果,财政科技支出占公共财政支出的比重进一步提升,科技进步贡献率明显提高,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%。协调发展取得新成效,常住人口城镇化率提高1.6个百分点左右,教育、卫生、文化等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升,单位生产总值能耗下降3%,环境保护等约束性指标完成省市下达任务。开放发展取得新突破,进出口总值稳步增长,营商环境持续优化。共享发展取得新进步,居民人均可支配收入增长9%以上,圆满完成市定贫困人口脱贫目标,城镇新增就业7400人,城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%和4%以内。

围绕上述目标,我们将重点抓好九个方面的工作:

(一)提升脱贫攻坚质量,夯实全面小康基础。始终将防止返贫和精准扶贫放在同等重要的位置,确保脱贫路上不落一户一人,为全面建成小康社会打下坚实基础。持续提升产业发展能力。继续加大产业扶贫、基地带贫、金融扶贫、就业扶贫等帮扶措施支持力度。围绕重点乡村、“一河两带”和主要交通干线,着力培育一批持续带贫能力强的特色产业,不断壮大村集体经济,形成产业发展示范带,带动贫困户持续稳定增收。持续改善基础条件。进一步加大非贫困村道路建设力度,提升农村公路通达水平。建成投用3座村级综合文化服务中心,10个村级爱心书屋。解决剩余31个村的安全饮水问题,实现所有行政村安全饮水工程全覆盖。持续落实惠民政策。对照“两不愁、三保障”标准,突出抓好危房改造、教育扶贫、健康扶贫和社会保障四个方面,确保政策落实不漏一项、不落一人,兜牢民生底线。持续激发内生动力。扩大村级“爱心超市”覆盖范围,继续开展“爱心爸妈”结对帮扶、“勤劳之星”评选等活动,有针对性地开展劳务培训和技能培训,不断增强贫困群众发展生产、实现就业的能力,促进扶贫由“输血”向“造血”加快转变。持续完善长效机制。建立健全贫困人口预警监测、防范返贫和长效帮扶三项机制,杜绝边脱贫边返贫现象,确保脱贫质量。对未脱贫户采取更加精准的扶持措施,完成年度精准脱贫任务。

(二)强力开展污染防治,维护良好生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想,坚决打好污染防治攻坚战,推动生态环境质量持续改善。一是打好蓝天保卫战。持续抓好“六控一应对”措施,实施大气污染防治精细化管控,扎实推进秸秆禁烧、燃煤污染治理和小散乱污企业专项整治。实行“散乱污”动态清零,淘汰落后产能和不达标的企业。落实施工工地“八个百分之百”、开复工验收、“三员”管理、扬尘防治预算管理等制度。加大机动车尾气治理力度,严查不合格油品。建立健全重污染天气管控体系,确保PM2.5、PM10两项指标实现“双下降”,空气优良天数完成市定目标任务。二是打好碧水保卫战。全面落实河长制,扎实推进“四水同治”,深入开展“三清一净”重点河流综合整治行动。加快水务PPP项目全面落地,建成第二生活污水处理中心,提标改造产业集聚区污水处理厂和城市污水净化中心,完成垃圾填埋场改建扩容工作,加快建设三里河汛期应急工程、城区雨污分流改造、“一企一管”排污改造等环保工程,确保沙河、澧河、三里河等主要河流水质稳定达标。三是打好净土保卫战。扎实开展农用地土壤污染状况详查,深入实施化肥农药使用零增长行动,有效减少农药、化肥和农膜面源污染,完成年度污染耕地安全利用、种植结构调整、治理与修复任务。加强建设用地和企业用地土壤污染防治工作,防控建设用地环境风险。

(三)推进产业转型升级,加快构建现代化产业体系。加快工业转型。坚定不移地把工业作为立县之本,强县之基。争创省级经济技术开发区,推动传统盐化工产业转型升级,支持金大地、中盐、永银等化工企业实施智能化改造、绿色化改造和技术改造,加大新产品研发力度,发展精细化工,拉长产业链条,提升市场竞争力。在确保金大地5个新上项目全面投运的基础上,鼓励金大地投资新上一批高科技、环保型项目,全力打造纯碱产能亚洲第一、生产工艺国际一流、环保工艺国内领先的行业领军型企业。把医药化工园区作为传统盐化工产业转型升级的重要载体,加快完成规划编制,持续完善基础配套设施,着力引进高新技术、高附加值的医药化工项目,培育医药化工产业集群。加快发展食品酒水产业,支持贾湖酒业集团抢抓豫酒振兴机遇,上规模、提品质、创名牌,推动舞莲面粉、冬有食品等企业发展壮大,致力打造舞阳第二主导产业。积极引导中盐舞阳、冠军瓷业、宏福鞋业等重点企业,实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”改造,全年新增规模以上工业企业10家以上。推动服务业升级。大力发展现代物流、电子商务等新兴产业。加快现代物流园区规划,启动建设金大地综合物流园;支持巨象、华鑫、宏通等物流企业发展壮大,引导中小物流、快递快运向物流园区集聚。进一步促进电子商务发展,加快县级电子商务运营中心、乡镇电商服务中心和村级电商服务站建设。发挥特色商业区载体作用,推动现代服务业集聚集约发展。建成碧富浙江商城、碧桂园、昌建广场等项目。推动房地产业健康发展,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。鼓励发展文化旅游、健康养老、金融保险等新兴服务业,促进服务业总量不断扩大、品质持续提升。做优现代农业。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,实施农业综合开发、千亿斤粮食项目和土地综合治理,统筹推进农技推广、农机装备、智慧气象等配套工程建设,着力改善农业生产条件。加快推进“四优四化”,依托产业优势,大力发展食用菌、花生、花卉、养殖等特色产业,调优农经结构,提升农业产业化水平。坚持质量兴农战略,推进农业由总量扩张向质量提升转变,打响谷舞中原、贾湖农业、华宝食用菌、华鑫面粉等特色农业品牌。着力打造贾湖田园综合体、太尉西郭庄休闲观光农业综合体,促进农业和乡村旅游融合发展。扎实做好农业保险工作,为农业抵御自然灾害和应对市场风险系上“安全带”。

(四)提升城市建管水平,推动城市建设高质量。牢牢把握百城建设提质工程机遇,坚持以水润城,以绿荫城,以文化城,以业兴城,着力实施五大工程:一是道路畅通工程。本着“老城区畅通,新城区贯通,新老城区连通”的基本思路,启动建设高速连接线拓宽改造PPP项目,打造舞阳迎宾大道;启动环城快速路建设,加快南外环建设进度,启动建设东外环,筹备建设北外环,拓宽改造西外环,拉大城市框架,形成闭合式绕城路网环线;打通宁波路南段、重庆路东段、北京路北段等道路,实现新老城区互联互通。二是配套设施完善工程。加快汽车站片区城市“双修”试点工作,分步推动海南路、人民路、张家港路等主干道路重要节点的“双修”改造工作,不断提升城市形象。完成雨污分流管网建设30公里以上,完成城区主要道路弱电入地,新建一批城市公厕和街头游园,建成城市集中供热一期项目,进一步完善城市公共服务功能。三是棚户区改造工程。抓紧启动大邢二期、双庙二期搬迁安置项目,完成高庄自然村搬迁任务,加快推进张楼、北关棚户区改造项目,妥善解决好搬迁群众安置问题。四是生态水系建设工程。加快推进澧河水环境综合治理项目,督促投资方解决好融资问题,确保春节后全面开工建设。加快环城水系PPP项目谋划,上半年启动建设一期工程。完成龙泉水源工程项目后续建设,实现引澧河水入城。谋划实施燕山水库调水项目,加强协调对接,尽快签订协议,每年购水1000-2000万立方米,确保舞阳境内未来30年内不缺水。五是森林城市创建工程。全面启动森林城市建设,加快完善城区绿地游园规划,积极推动城市防护林带和城北森林公园建设,着力抓好舞阳植物园和人民广场后续提升工程建设,完成西城森林公园提升改造。同时,进一步深化“三城同创”,实施“五化”“六治”,推进“小区管理物业化、街面管理网格化、市场管理规范化、路面清扫机械化、立面改造特色化”,大力开展“生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差、城乡建设治违、文明素质治低”专项行动,持续提升城市管理水平,争创国家级文明城、卫生城和园林城。

(五)实施乡村振兴战略,提升农村发展水平。要加快制定乡村振兴发展规划,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,坚持规划引领,试点带动,大力实施乡村振兴战略。育强乡村产业。围绕“五镇十村”和“一河两带”建设,大力发展观光农业、生态农业、采摘农业,扩大无公害、绿色、有机农产品生产,打造一批食用菌、蔬菜、林果花卉及休闲农业等生态农业专业村,形成具有舞阳特色的农业产业示范带和景观带。美化乡村环境。继续实施农村人居环境整治三年行动,大力开展“十个一”创建和“三清三拆三治”活动,全面推进农村垃圾治理和“厕所革命”,改造农村户厕28000户以上。试点推动、因地制宜建立农村污水处理系统,健全农村环卫市场化运营管理机制,有效解决农村畜禽粪便、秸秆垃圾、生活污水、长效保洁四大环境难题。切实抓好畜禽粪污资源化利用整体推进县项目。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验,积极开展“四美乡村”“五美庭院”建设工作,创建示范乡镇5个以上,示范村40个以上,“五美庭院”7000户以上。促进农民增收。扎实推进农村集体产权制度改革,完成农村集体资产清产核资工作。开展农超、农社对接,积极培育新型农村经营主体。通过保底分红、股份合作、利润返还等形式,让农民合理分享全产业链增值收益。加强新型职业农民培训,积极引导在外成功人士、大学生、返乡农民工回乡就业创业。提升乡风文明。扎实推进文明村镇、文明家庭、星级文明户评选工作,营造文明和谐乡村氛围。坚持自治、法治、德治“三治”结合,大力宣传孝老爱亲典型事迹,推行喜事新办、丧事简办,遏制陈规陋习,引领形成修身律己、遵纪守法、崇德向善的农村道德新风尚。

(六)强化发展要素保障,致力破解瓶颈制约。一是强化财税保障。壮大主体财源,切实帮助企业解决存在的困难和问题,确保重点企业达产达效;培育新兴财源,鼓励引导市场经营主体本地法人化,积极招引总部经济。充分发挥涉税信息平台作用,紧盯重点行业企业,持续开展耕地占用税、土地增值税等专项清理,强化依法治税,堵塞征管漏洞。完善部门预算编制管理,加强预算执行和现金调度,保工资、保民生、保运转,支持重点项目建设,集中有限财力办大事。二是强化融资保障。加快整合组建舞阳投资集团公司,完善“3+1”协同管理体制机制,持续推进投融资平台公司市场化转型,拓宽融资渠道,提升融资能力。围绕重点项目建设,策划包装一批PPP项目,尽快进入省财政厅项目管理库。大力争取土地储备专项债券资金,实现城镇土地资源的有序供给和保值增值。持续开展银企对接活动,抓好已达成意向的28.89亿元银企合作协议落实;创新续贷服务机制,力争帮助企业续贷1亿元以上。三是强化土地保障。紧抓全省“三块地”改革和支持贫困县发展的机遇,进一步加强农村土地综合整治和滩涂地、残次林整治开发力度,严格落实“统一规划、统一储备、统一供应、统一监管”供地政策,加强政府对土地一级市场的宏观调控,优先保障重点项目和民生工程的用地需求,实现土地资源运作效益最大化。全年收储土地2000亩以上,新增用地指标5000亩以上。

(七)牢固树立底线思维,全力防范化解风险隐患。要时刻树立防范意识和底线思维,关口前移,防微杜渐,做好重点领域风险防范化解工作。防范化解政府债务风险。严格落实政府债务限额管理、预算管理和考核制度,控制和化解政府债务风险,对隐性债务分类施策,确保完成年度化解任务。防范化解金融风险。完善金融风险监测、预警和处置机制,严厉打击非法集资等违法违规金融活动,扎实开展互联网金融风险排查、农村高利贷治理工作,规范小贷公司经营行为,坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。防范化解社会风险。全面提升社会治理能力,健全重大食品安全事故应急处置机制,建立食品安全追溯系统。提高应急处置能力,建立健全安全生产责任体系和双重预防体系,消除各类安全隐患。要提升社会治理能力,及时化解各类信访矛盾。深入推进扫黑除恶专项斗争三年行动,打建结合,标本兼治,深挖彻查黑恶势力“保护伞”,确保全县社会大局持续和谐稳定。

(八)深化改革开放创新,激发高质量发展动能。坚定不移全面深化改革,坚持全方位、多层次、宽领域对外开放,选准发力点推动创新发展,以改革增动力,以开放强基础,以创新促发展。深化重点领域改革。全面落实省市机构改革工作要求,严格按照时间节点落实改革方案。加快商事制度改革,扎实开展“证照分离”改革试点工作,全面试行“多证合一、一照一码”。强化“双随机、一公开”,切实加强事中事后监管,深入推进“放管服”改革, 继续取消和调整一批行政职权事项,全面投用为民中心,29个政务服务部门所有审批服务事项全部入驻为民中心,实现“一网通办、一窗受理、一次办妥”,致力打造全省一流县级服务平台,实现为民服务规范化、便利化。持续强化开放招商。进一步健全招商机制、提升招商技巧,算好产业、税收、就业三笔账,做到精准招商。围绕盐及化工、医药化工等主导产业和现代服务业、战略性新兴产业,依托现有资源和产业优势,加大京津冀、长三角、珠三角等地区产业承接力度。突出依商招商、委托招商,探索市场化招商新模式,逐步实现专业化招商。积极招大引强,推动集群式引进、园区式共建和产业链条式转移,不断提高招商质量。全年力争新签约超亿元项目20个以上,总投资100亿元以上。深入研究国家产业政策和投资导向,力争引进政策性资金22亿元以上。强力推动重点项目。持续推进拟签约落地项目预审、重点项目联审联批制度,健全完善领导分包联系、专项述职、定期观摩讲评和联席会议制度,持续落实重大招商项目“一站式”服务。加快建设省定市定重点项目和民生工程,特别是县委十三届十次全会确定的“一线两心三面四环五节点”15个重大项目:一线,就是高速连接线拓宽改造;两心,就是为民中心和第二生活污水处理中心;三面,就是海南路、张家港路、人民路重要节点立面改造;四环,就是环城快速路、环城水系、环城防护林带、环企隔离带(高庄自然村搬迁);五节点,就是贾湖遗址公园暨田园综合体项目、沙河复航工程舞阳港区项目、城区棚户区改造项目、三里河汛期应急工程和泥河洼滞洪区防洪安全工程,15个项目计划投资总额约75亿元,加上“一改三建”城区学校建设工程,总投资将近80亿元。这些项目是推动全县高质量发展、完成全年目标任务的重要支撑和抓手,必须扭住不放,举全县之力加快建设、尽早取得实效。大力实施创新驱动。强化企业创新主体作用,鼓励企业加大科研投入,提升研发能力,积极培育新的增长动力和竞争优势;持续推动大众创业、万众创新。支持各类企业、社会团体建设科技孵化器、众创空间等创业和创新服务平台,引导成立企业家协会、产业技术创新联盟,帮助企业申报技术创新中心和工程技术研究中心。新增市级以上工程技术研发中心2家以上,国家级高新技术企业1家以上,年专利申请量突破100件。积极开展质量强县创建活动,大力实施品牌战略和标准化战略。促进非公有制经济健康发展。实施市场准入负面清单制度,支持民间资本依法平等进入清单以外的行业领域,并享受平等的准入标准和优惠政策。加快社会信用体系建设,建立完善守信激励和失信惩戒机制。着力构建亲清新型政商关系,依法保护民营企业合法权益,支持民营企业改革发展,帮助解决发展中的困难,为民营经济营造更好发展环境,让民营经济创造活力充分迸发。

(九)致力保障改善民生,提升群众幸福指数。我们要树立过紧日子的思想,但紧的是自己,对老百姓不能紧,民生投入决不能少。我们必须时刻把老百姓的冷暖挂在心上,紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,把民生保障提高到一个新的水平,努力提升群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。优先发展教育。高度重视城区大班额化解工作,强力推进“一改三建”城区学校建设工程,即把原三高改建成第四实验小学,在宁波路中段新建第五实验小学,确保秋季实现招生;2020年再新建第三实验中学和第四实验中学两所完全中学。同时,今年计划改扩建农村中小学2所,招聘农村中小学教师100名,促进教育均衡发展。提升医疗水平。深入推进健康舞阳建设,建成县中心医院病房楼主体工程,积极推进县妇幼保健院新院建设。加快发展“互联网+医疗健康”,促进医疗资源共享,让老百姓享受更高水平的医疗服务。提高就业质量。健全完善就业创业服务体系,建立劳动关系协调机制和工资收入增长机制,重点做好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员、农村劳动力转移就业工作,切实提高就业质量和收入水平。全年新增城镇就业7400人,新增农村劳动力转移就业4160人,发放创业贷款5000万元以上。健全社会保障体系。深化养老保险制度改革,全面推进全民参保计划,统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障、社会救助、优抚安置等制度,积极发展慈善和公益事业,切实保障妇女、儿童权益,兜牢民生底线。大力发展文化事业。加快“千年古县”申报进度,抓好开元寺片区保护性修缮等项目建设;着手“四馆一中心”、城隍庙历史文化街区等项目策划包装,力争尽快纳入PPP项目笼子。大力实施文化惠民,送戏曲下乡200场以上,送电影下乡4500场以上,完善农村文化服务设施,不断丰富群众精神文化生活。同时,要扎实做好国防动员、民族宗教、史志档案、对台侨务、供销、气象、残疾人等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,动员各方力量参与支持全县经济社会发展。

 

三、加强政府自身建设

站位新时代,担当新使命。我们要更加注重自身建设,始终坚持对人民负责,为发展担当,树立新风貌,实现新作为,努力打造人民满意的服务型政府。

(一)坚定政治方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走,自觉树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。始终对习近平总书记的步伐步步紧跟,对党中央决策部署闻令而动,让落实“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重大要求的成效越来越明显,不折不扣落实省市各项安排部署,始终与县委同心同德、同向发力、同舟共济、同频共振,让以党的建设高质量推动经济发展高质量路子越走越宽广。

(二)严格依法行政。要依法接受人大及其常委会的法律监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取人大代表、政协委员意见,听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加快转变政府职能,在权力上做“减法”,在服务上做“加法”,让信息多跑路,群众少跑腿。要大力弘扬法治精神,让遵法守纪者扬眉吐气,让违法失德者寸步难行。各级领导干部要增强对法律的敬畏之心,带头提高法治素养,依法用权、秉公用权,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

(三)勇于担当作为。只有干出来的精彩,没有等出来的辉煌,推动高质量发展,是迈上新征程的赶考。要强化担当意识,增强担当勇气,提升担当能力,对上级的要求、县委的决策、县政府的重点工作以及向群众的各项承诺,一定要雷厉风行,定一件干一件,干一件成一件。要坚决摒弃当“太平官”、过逍遥日子的想法,敢于挑起重担,敢于攻坚克难,敢于奋勇争先。要提升工作本领,在解难题、补短板中增能力,在防风险、保稳定中受锤炼,在经风雨、见世面中壮筋骨,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,把做好当前工作与打基础、利长远统一起来,以钉钉子精神,一锤接着一锤敲,苦干实干、久久为功。

(四)切实转变作风。持续深入开展“三比三争”作风建设主题教育,大兴学习之风、调研之风、实干之风。坚持密切联系群众,始终与人民群众站在一起,想在一起,干在一起。深入践行“一线工作法”,领导下基层,干部上一线,在一线掌握情况、解决问题、推动工作。牢固树立责任意识,恪尽职守,履职尽责,要以落实快保证发展快,以落实好保证发展质量好,争当实干家,善打攻坚战,说了算,定了干,努力把舞阳的事情办好。

(五)保持清正廉洁。要把纪律规矩挺在前面,认真落实“一岗双责”,严格遵守《准则》《条例》,筑牢思想防线,保持清醒头脑,始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,在“灯红酒绿”影响、“糖衣炮弹”袭击、利益集团“围猎”面前,自觉划清边线、不碰红线、守住底线,做到忠诚干净担当。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息正风肃纪,坚定不移反腐倡廉,始终保持清正廉洁的政府形象。

各位代表!新的一年充满新的希望,新的征程承载新的梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,紧紧围绕加快建设“三个基地 两个名城”战略定位和“三五三三”工作布局,振奋精神、鼓舞斗志,不忘初心、埋头苦干,奋力开创舞阳高质量发展新局面,在谱写中原更加出彩漯河增添浓彩舞阳新篇章中迈出更大步伐,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

《政府工作报告》有关注释

“三块地”改革:城镇规划区内建设用地、农村耕地、农村集体建设用地管理利用方式改革。

“放管服”改革:简政放权,放管结合,优化服务。

金融扶贫“六大行动”:“四大体系”巩固行动、“5431”持续行动、普惠金融示范行动、小额信贷拓展行动、产业基金培育行动、涉农保险保障行动。

城市“双修”:指生态修复、城市修补。

五镇十村:通过竞争的方式,在全县筛选基础条件好的5个乡镇、10个以上行政村,作为乡村振兴试点,打造特色小镇和示范村,以点带面,带动全县乡村振兴战略全面推进。

一河两带:借助澧河水环境综合治理项目建设机遇,围绕澧河及沿河两岸,科学规划,合理布局,完善基础设施,发展特色产业和观光农业,美化生态环境,致力打造防返贫基地和乡村振兴示范带。

“十个一”创建:健全一套班子,编制一套规划方案,培育一个产业,安装一批路灯,绿化一批空闲地,美化一批墙体、文化墙,新建一座公厕,建设一批文化礼堂,引进一个投资主体,完善一套机制。

三清三拆三治:清理乱堆乱放、清理杂草杂物、清理水塘杂物,拆除违法建筑、拆除农村危房、拆除非法广告路牌,治垃圾、治污水、治厕所。

三比三争:比学习,争做讲政治的表率;比纪律,争做守规矩的表率;比工作,争做敢担当的表率。

四个着力:着力推动经济持续健康发展、着力做好农业农村农民“三农”工作、着力保障和改善民生、着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍。

四张牌:以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级,以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展,以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势,以人为核心推进新型城镇化。

县域治理“三起来”:把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来。

乡镇工作“三结合”:把改进作风和增强党性结合起来,把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来,把抓发展和抓党建结合起来。

三个基地、两个名城:中部地区盐化工产业基地、国家级现代农业示范基地、区域性商贸物流基地,历史文化名城、生态宜居名城。

三个高于、四个显著提升:生产总值增速高于省市平均水平、财政收入增速高于省市平均水平、居民收入增速高于省市平均水平,产业发展水平显著提升、城乡建设水平显著提升、社会治理水平显著提升、人民生活水平显著提升。

县委“三五三三”工作布局:切实打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,抓好产业转型升级、百城建设提质、乡村振兴战略、项目招引建设、保障改善民生“五项重点工作”,增强创新驱动、改革推动、开放带动“三大动力”,强化人才、土地、资金“三项支撑”。

六控一应对:控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧,重点时段大气污染应急应对。

八个百分之百:施工工地100%围挡,物料堆放100%覆盖,进出车辆100%冲洗,施工场地100%硬化,拆迁工地100%湿法作业,渣土车辆100%密闭运输,1万平方米以上工地100%安装监控设备,建筑物主体维护100%。

四水同治:水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。

三清一净:清除河道管理范围内的垃圾、杂物、违建及水面干净。

四优四化:优质小麦、优质花生、优质草蓄、优质林果;布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。

多证合一、一照一码:将企业、个体工商户的机构代码证、税务登记证、社会保险登记证等企业登记、备案有关证照整合到一张具有社会信用代码的营业执照上。

双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果向社会公开。

四馆一中心:文化馆、图书馆、科技馆、博物馆,青少年活动中心。

本文来源:http://www.cyloushi.cn/gongzuozongjie/172232.html

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