【2019湘潭市政府工作报告】2019年长沙市政府工作报告全文（2）
(十)强力推进社会治理。加快打造共建共治共享的社会治理新格局，让城市安全运行、社会安定有序。创新基层社会治理。深化街道管理体制改革，推进资源配置下沉，将街道工作重心转向优化公共服务。推进城市网格化管理，实现城市基层社会治理全网覆盖、人网联动。创新“三社联动”服务，规范发展社会组织，加强专业社工和志愿者队伍建设。夯实农村基层治理基础，农村社区建设覆盖率达85%。强化信息数据支撑，加快推进二维码标准地址建设，筑牢智慧长沙建设基石。加大市场监管力度。理顺监管体制，推动工作重心从事前审批转向事中事后监管，实现“双随机”监管方式全覆盖、检查结果全公开。严格食品药品监管，实现食品安全追溯体系全覆盖，建成市民满意的国家食品安全示范城市。全面开展质量提升行动，完善质量标准体系，提升产品、服务、工程和环境质量，建设质量强市。提升应急管理能力。建立健全灾害事故防范救援机制，加快构建统一指挥、反应灵敏、协同有序、运转高效的应急管理体系，牢牢守住安全生产底线，加强道路交通等重点行业领域安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。全面完成12个中心消防站和11个应急取水设施建设，完善相关配套，确保年内投入使用。提高气象、水文等精准预警预报能力，实现气象预报精准到乡镇。深化平安长沙建设。加快“星城快警”“一村一辅警” 建设，建立“互联网+群防群治”体系，健全市场主体、社会力量广泛参与的网状治理模式，打造重点区域快速反应圈。持续深入开展“扫黑除恶”等专项斗争，依法严厉打击违法犯罪行为。创新信访服务模式，推动信访积案化解常态化。开展人民陪审员选任，推进司法民主。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，提升社会矛盾预防化解能力。持续深化“七五”普法规划实施，加快创建全国公共法律服务体系建设示范城市。打好禁毒人民战争。推进全国禁毒示范城市创建，健全禁毒责任体系，强化重点人员、物品、场所管控，做实社区戒毒社区康复工作，探索妇联组织参与禁毒工作、青少年毒品预防教育新模式，保持打击毒品违法犯罪高压态势，让毒品远离每个家庭，让公平正义的阳光温暖每个人的心田。
加强国防动员、后备力量建设;支持军队军事政策制度改革，突出抓好民兵调整改革任务落实，完善退役军人管理服务保障;深化普及全民国防教育，落实双拥优抚工作，争创全国双拥模范城“七连冠”。推动全国少数民族流动人口管理服务示范城市创建。扎实开展第四次全国经济普查。全面加强国家安全、人防、对台、机关事务、地方志、档案、地震、移民安置等工作。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联等群团组织工作。
四、切实加强政府自身建设
不断满足人民群众对美好生活的向往，是政府工作的追求目标。必须始终坚持党的领导，把依宪施政、依法行政贯穿政府工作全过程，主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，全面履行政府职能，加快建设法治政府。
坚持担当干事。为官避事平生耻，重任千钧惟担当。政府工作的关键是落实，推进落实的根本在担当。视使命如生命。政府工作人员绝对忠诚地担负起建设现代化长沙的重大使命，积极投身改革发展主战场、攻坚克难第一线、服务群众最前沿，在履职尽责中体现作为、彰显价值。市政府班子成员带头为改革担当、为项目担当、为发展担当，带头领任务、解难题、促发展，确保重点工作统筹推进、分管领域亮点纷呈。凭实绩论英雄。坚持以发展排座次、以项目比能力，把项目建设作为“赛马场”，持续掀起新一轮大抓项目、抓大项目热潮。政府各级各部门围绕大局、紧扣中心、对标任务，强化政策执行、狠抓工作落实，确保事事有着落、件件都办成。为担当者担当。健全、落实正向激励机制、容错纠错机制、澄清关怀机制，保护改革者，鼓励探索者，宽容失误者，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，让干部放下包袱、甩开膀子干事创业、建功立业。
坚持高效干事。起跑就是冲刺，开局就是决战。大力推进政府“效能革命”。让管理服务更快捷。坚持以大数据、云平台、互联网为支撑，纵深推进“最多跑一次”改革，建设全市智慧城市运行中心，升级“多规合一”信息平台，构建标准统一、四级联动的政务服务平台，加快线上线下融合，推动信息共享、流程优化、全市通办。让群众办事更方便。推动“四个办”落实落细，将“就近办”事项全面融入“15分钟生活圈”，让老百姓办事不出社区、企业办事不出园区;提高“网上办”比率，拓展政务服务网上应用和移动应用，做到让数据多跑路、群众少跑腿;加大“减证办”力度，除政府公布的证明材料清单外，一律不再要求提供其他材料;探索“帮代办”服务，扩大办理事项范围，不断提升市民和市场主体满意度。让政务运行更透明。全面深化财政预决算、公共资源配置等重点领域信息公开，加强环境保护、突发事件、重大疫情等重点事项信息发布。大力推广基层政务公开标准化规范化试点，稳步推进政府数据共享开放，让阳光照亮权力运行的每个角落。
坚持务实干事。厚植公仆情怀，弘扬实干精神，带着感情、带着责任为群众和企业解难题、办好事。体察实情。持续开展企业帮扶活动，经济部门班子成员每月走访10家以上重点企业，推动政策入企惠企。严格落实“三走访三签字”，真正把脱贫攻坚工作做到困难群众的心坎上。更加重视基层、关爱基层干部，改善基层工作条件，大力精简会议报表材料，统筹规范督查检查考核，为基层减负减压。办好实事。坚持新增财力向民生支出倾斜，全力办好普惠性、基础性、兜底性民生工作，突出抓好以“一圈两场三道”为重点的民生实事，确保每件实事落地落细、落实到位，持续提升群众幸福感。务求实效。认真执行人大及其常委会的各项决定、决议，竭诚办好人大代表建议、意见和政协提案。严厉整肃庸政懒政怠政，坚决破除形式主义、官僚主义，改进文风会风，政府系统规范性文件及会议均减少10%以上。厉行节约，部门预算的项目经费压减5%以上。着力提升政府系统干部素质和执行力，让“马上就办”蔚然成风、“真抓实干”落地生根。
坚持干净干事。按照“严字当头、全面从严、一严到底”的要求，以“永远在路上”的执着纵深推进政府系统党风廉政建设，确保干部清正、政府清廉。严守廉洁底线。把党风廉政建设作为底线工作，与政府日常工作、重点工作同步研究、同步部署、同步落实，层层压实责任、传导压力。把纪律和规矩挺在前面，广泛开展法纪教育和警示教育，引导政府工作人员不断增强廉洁自律意识，干干净净为人民做事。不越法纪红线。落实“三重一大”事项决策机制，加强行政规范性文件监督管理，推进合法性审查全覆盖;统筹推进综合行政执法改革，做到公正执法、文明执法。聚焦落实中央八项规定精神、打好三大攻坚战、优化营商环境等重点，严查政府系统违纪违规案件，扎实开展“提篮子”“红包礼金”等专项整治，坚决整治群众身边腐败和作风问题。筑牢监督防线。紧盯公共权力、公共资金、公共工程、公共资源和资产，切实加强审计监督，支持开展派驻监督、巡查监督、监察监督。认真落实人大执法检查、视察、专题询问和政协协商意见，主动接受社会和舆论监督，确保人民赋予的权力始终为人民服务。
各位代表，奋斗成就梦想，实干开创未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“咬定青山不放松”的定力，以“不待扬鞭自奋蹄”的干劲，全心全意为人民谋幸福，尽力尽责为长沙谋发展，奋力谱写建设现代化长沙的壮丽篇章，以高质量发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!
名词解释
1.三个中心：即国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心。
2.一圈两场三道：“一圈”指15分钟生活圈，“两场”指停车场、农贸市场，“三道”指人行道、自行车道、历史文化步道。
3.630攻坚：指《长沙市电网供电能力提升三年行动计划(2018―2020年)》，明确电网“主干网架”提质、“骨干网架”补短、“城乡配网”升级三大工程建设，确保到2020年，长沙电网建设改造投资规模达150亿元，满足1000万千瓦负荷下安全供用电需求。
4.撤并转：即政府融资平台公司撤销、合并、转型。
5.五个100：即100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新，引进100个500强企业、100个科技创新人才。
6.“四个一”“四个办”：“四个一”即只上一张网、只看一张表、只进一个厅、最多跑一次，“四个办”即网上办、减证办、就近办、帮代办。
7.三供一业：指国有企业承办的供水、供电、供热(气)和物业管理等社会职能。
8.开放型经济“2+4”政策：“2”即《关于加快实施开放崛起战略建设内陆开放新高地的实施意见》《开放型经济考核办法》，“4”即招商引资、对外贸易、企业“走出去”、“拓口兴岸”四个行动方案。
9.外贸扩规模、提质量“1+10”政策：“1”即《长沙市外贸扩规模、提质量行动方案(2018―2020年)》，“10”即打造湘江新区外贸融资平台、打造中芯供应链科技制造产业平台、黄花综保区特殊监管区扩规提质、金霞保税物流中心特殊监管区扩规提质、打造跨境电子商务集聚区、打造市场采购贸易方式试点平台、引进优质外向型项目、培育外贸龙头企业、发挥指定口岸功能作用、打造国际物流通道等10个行动方案。
10.三区一高地：即湖南湘江新区的战略定位，打造高端制造研发转化基地和创新创意产业聚集区，产城融合、城乡一体的新型城镇化示范区，全国“两型”社会建设引领区，长江经济带内陆开放高地。
11.国家“千人计划”： 2008年12月中共中央办公厅转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》(简称“千人计划”)，主要是围绕国家发展战略目标，引进并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国创新创业。
12.农村“五治”：即在农村开展治厕、治垃圾、治房、治水、治风工作。
13.“四型”集体经济项目：即土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型村级集体经济项目。
14.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
15.三区三线：三区即城镇空间、生态空间、农业空间，三线即城镇开发边界、永久基本农田控制线、生态保护红线。
16.多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
17.一带一路：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。
18.一带一部：2013年11月，习近平总书记在湖南考察时，对湖南改革发展提出了“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”的新定位。
19.三智一自主：即智能装备、智能网联汽车、智能终端、自主可控及信息安全。
20.两图两库两池两报告：即产业全景图、现状图，产业链客商库、项目库，资金池、人才池，产业发展报告、产业招商报告。
21.两不愁、三保障：即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
22.六控十禁：即《长沙市“强力推进环境大治理，坚决打赢蓝天保卫战”三年行动计划(2018-2020)》明确的具体措施，“六控”为控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧;“十禁”为严禁渣土车、混凝土搅拌车、运砂车等各类车辆带泥上路，严禁违法倾倒渣土，严禁工地裸露黄土，严禁重污染天气下土石方施工，严禁燃烧散煤，严禁燃放烟花爆竹，严禁露天焚烧垃圾，严禁露天烧烤，严禁露天焚烧秸秆，严禁拖拉机等高排放车辆进城。
23.一江六河：即湘江长沙段、浏阳河、捞刀河、沩水、沙河、龙王港、靳江河。
24.清四乱：即水利部在全国部署开展的专项行动，自2018年7月20日起，用1年时间在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。
25.一照一码：即营业执照成为企业唯一“身份证”，统一社会信用代码成为企业唯一身份代码。
26.国际贸易“单一窗口”：即由口岸办、海关等多个部门共同打造的进出口贸易信息数据系统，国际贸易和运输相关各方通过“单一窗口”系统的单一登陆点，递交全部进口、出口和转口相关业务的数据资料，相关业务监管部门通过“单一窗口”共享各部门数据。
27.三干两轨：“三干”工程即潭州大道快速化改造工程、芙蓉南路快捷化改造工程、洞株公路快捷化改造工程;“两轨”工程即长沙地铁3号线南延工程，长株潭城际铁路运行优化。
28.入规：即引导和培育规模以下企业纳入规模以上企业，包括当年产品销售收入2000万元以上(含)的工业企业、年主营业务收入2000万元以上的限额以上批发业企业、年主营业务收入500万元以上的限额以上零售业企业和年主营业务收入200万元以上的限额以上住宿餐饮业企业。
29.升高：即小微企业升级为高新技术企业。
30.芙蓉人才行动计划：即《湖南省芙蓉人才行动计划》，从支持特色优势产业科技创新团队发展、支持企业引进培育高素质人才等方面明确20条政策措施。
31.人才政策22条：即《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》，从人才引进培育、人才创新创业、人才体制机制创新、人才服务保障等方面明确22条政策措施。
32.一圈一廊一街一镇一区：即岳麓山国家大学科技城打造环后湖知识经济圈、中南大学创新经济走廊、桃子湖高校双创街、西湖互联网58小镇、岳麓高新区。
33.城市双修：即生态修复、城市修补。
34.四增两减：即增加公共绿地、增加公共空间、增加配套设施、增加支路网密度，减少居住人口密度、减少开发强度。
35.双一流：即世界一流大学和一流学科。
36.三社联动：即社区、社工、社会组织联动。
37.二维码标准地址：即以警用标准地址库地址信息为基础，统一规范街路巷、小区名称和地址门楼牌号，对应生成唯一编号的地址二维码，可实现移动智能终端的自动识读、接入应用。
38.双随机：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员。
39.三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定的制度。
