建阳外国语2019招生|2019年南平市建阳区政府工作报告全文
2018年12月27日在南平市建阳区第十六届人民代表大会第三次会议上
南平市建阳区人民政府区长魏敦盛
各位代表：
现在，我代表南平市建阳区人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，建阳区人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在区委的坚强领导和区人大及其常委会、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，全力推进绿色发展，持续深化“四比六促”和“项目突破年”活动，坚决打好三大攻坚战，全区经济社会保持平稳健康发展，获评全国绿色发展百强区，成功创建省级文明城市，四比六促阶段性考评名列南平市前茅。
初步统计，2018年全区生产总值202.6亿元，增长7.5%；公共财政总收入18.1亿元、增长12%，地方级公共财政收入12.8亿元、增长9.4%；农林牧渔业总产值63亿元，增长1%；规模工业增加值77.8亿元，增长9%；全社会固定资产投资下降9.5%，其中，区本级固定资产投资增长5%；外贸出口12.7亿美元，增长20%；社会消费品零售总额67.1亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入33432元，增长9.3%；农村居民人均可支配收入16007元，增长9.3%；生态环境质量保持全省前列，完成年度节能减排指标。一年来的工作成效是：
三大攻坚战初显新成效。有效防范重大风险。强化政府债务管理、预算管理和全口径监测，稳妥处置存量隐性债务。健全完善防控金融风险联席会议机制，金融机构不良贷款率降至2.5%。积极开展房地产领域风险防控，有效化解千业湾、卧龙湾二期、欧蓓莎等楼盘问题。扎实推进脱贫攻坚。打好精准脱贫“组合拳”，全区2907户7340名建档立卡贫困户全部脱贫，打造徐市条岭、莒口焦岚、水吉仁山等一批造血式脱贫示范村，实现18个贫困村摘帽。落实医疗保障救助金214万元，实施危房改造593户，造福工程搬迁230人。投放扶贫小额贴息贷款1992.2万元，开展就业技能培训2446人次，贫困劳动力转移就业914人。稳步推进污染防治。加快中央、省市环保督察反馈问题整改。全面落实“水十条”“气十条”“土十条”，深化“散乱污”企业整治，加大扬尘治理力度，空气质量优良天数比例99%，获评全国“2018百佳深呼吸小城”。认真落实河湖长制，依法取缔非法砂场10家，持续巩固畜禽污染防治成效，实施由源溪小流域综合治理，启动屠宰场搬迁和餐厨废弃物资源化处理项目。推进土壤污染状况详查，完成农用地详查采样和重点行业企业用地污染状况调查。开展第二次全国污染源普查，全面完成年度普查任务。
市区一体化取得新进展。加强与武夷新区在城市规划、产业布局、基础设施等方面对接，全力配合南平市体育中心、高新技术产业园开发建设。围绕搬迁大局，助力武夷新区，有效推进36个重点项目建设，绕城高速、快速通道（省道303线）、万达广场等一批项目建成投入使用。着力实施“十纵十横”交通路网、公交总站等57项、总投资103.3亿元的同城化项目，嘉禾大道拓宽改造、双龙桥隧工程开工建设。实现城市公交“同城化”，新增新能源公交车40辆，完成市区公交智能系统建设。强化组织保障，推行“三单征迁法”“五个结合”，全年攻克征迁难点61个，完成征地1325.1亩，拆迁35017.3平方米。加大“两违”打击力度，全年共拆除违法建筑面积1.3万平方米。做好矛盾稳控，依法处置阻碍项目建设行为278起。
绿色产业迈上新台阶。全面对接落实绿色产业发展行动纲要和七大产业规划，围绕“3+2+2”绿色产业布局，加快实施82项、总投资223.2亿元的绿色产业发展项目，预计七大产业项目完成投资增长88%，占全区固定资产投资总量的47.3%。着力改造提升工业，立足扶持实体经济发展，出台《建阳区关于促进工业发展十五条措施的意见》，完成工业投资26.4亿元，增长84.4%。推进企业转型升级，实施市级以上重点技改项目10个，龙翔科技2个项目获得国内、省内首台套认定，武夷味精、金石氟业通过两化融合管理体系贯标认证。加大企业帮扶力度，为中小微企业提供转贷资金2.5亿元。鼓励龙头骨干企业增资扩产，预计青松股份年产值增长60%，武夷白鹭年产值增长12%。加快建阳经济开发区建设，平整土地2600亩，完成基础设施投入2.3亿元，入驻企业10家。加快发展现代农业，严格落实粮食安全行政首长责任制，全区粮食播种面积53万亩，获中央财政产粮大县奖励。发展智慧农业，完成福建省2018年水稻生产全程机械化示范县创建。大力培育第三产业，溪源景区成功创3A级景区，黄坑镇获评省级生态旅游示范区。考亭书院开园迎客，武夷德懋堂建成营业，御景湾酒店获评4星级酒店。预计全年接待旅游总人数511.9万人次，旅游总收入71.7亿元。持续繁荣商贸流通，新增限上、规上商贸和服务业企业29家，新育外贸获权企业17家。继续实施品牌战略，7家企业授权使用“武夷山水”公用品牌，获评国家科技支撑计划项目品牌评价示范基地。
项目建设掀起新热潮。深化“五个一批”项目攻坚，新增“五个一批”项目180个，总投资415.6亿元。扎实开展项目集中开竣工活动，实现62个项目集中开工，22个项目集中竣工。全力推进省市区三级重点项目建设，37个省市重点项目完成投资49.7亿元，区级百个重点项目完成投资68.7亿元，29个投资工程包完成年度投资计划。加强工程质量监管，着力打造精品工程、百年工程。强化“一把手”招商，引进超亿元合同项目62项，转开工21项，2000万元以上新开工项目50项。多渠道保障项目建设资金，争取上级各类项目资金13.8亿元、地方政府债券8.1亿元。
城乡建设展现新面貌。“北接西拓”战略深入推进，全年实施城建项目43个，完成投资28.9亿元。水美城市加快建设，持续推进考亭片区开发建设，完成征地2190亩；有序推进水美公园、建盏文创园、河库连通工程、武夷花花世界提升等17个项目，完成投资5.9亿元。西区生态城建设强力推进，建发城市综合体、建盏文化街形成集聚效应，中晟大厦水电总部、正达商业中心、建发央著等项目开工建设，九龙湾山庄、冠业酒店加快推进。市政设施不断完善，新建改建市政管网26公里、城区公厕7座，新增绿道25公里、绿地30万平方米。城市管理持续加强，创新实施“5+X”联合执法工作机制，推进人力黄包车分步整治，新增道路清扫保洁29.5万平方米，引进停车泊位智能引导系统，新增城区停车位350个。乡村振兴扎实推进，顺利完成新一届村级组织换届选举工作，有序推进24个乡村振兴示范点建设，完成67个建制村村庄规划编制，打造14个美丽乡村示范村，麻沙镇水南村获评“中国十大最美乡村”，水吉镇荣获“中国最美村镇”50强称号。农村电子商务进一步发展。农村基础设加快建设，大力推进“农村四好公路”工程，启动县道晋级改造82.7公里，完成农村公路改造58.4公里，建设安全生命防护工程91.9公里。实施6个乡镇27个村农村饮水安全工程。
民生事业再创新业绩。财政民生性支出23.1亿元，兑现市改区增资、普调增资等工资补贴4500万元，人均月增资600元。养老服务、安居工程等30项为民办实事项目全面完成。区殡葬服务中心投入使用。社会保障持续增强。城镇新增就业2463人，登记失业率控制在2.9%。稳步提高城乡低保和社会救助水平，城乡养老保险参保率达到98.7%、基本医疗保险参保率达到99.1%，累计发放城乡低保金1949万元、优抚补助金578.4万元。加大住房保障力度，启动宋慈路棚改项目，分配公租房286套，发放住房补贴43户。人才战略深入实施，高层次人才引进工作持续走在南平市前列，全年配租人才公寓31套。社会事业全面推进。教育事业均衡发展，扎实推进全面改薄、城区扩容等工程，完成中小学校舍改造8.2万平方米，投入改善办学条件资金3.5亿元，外国语学校、实验小学、实验幼儿园、机关幼儿园新校区投入使用。社会办学政策有效落实。高中考稳步发展，中考优秀率、及格率居南平市第一；高考本科上线率达62.6%，居南平市第三。卫生事业卓有成效，持续深化医药卫生体制改革，全面启动“三体一盟一平台”建设；按照“三医联动、三体联动、三院联动”途径，建立现代医院管理模式，进一步优化分级诊疗服务；鼓励和支持社会资本办医，八五口腔、厚生眼科等专科医院建成营业。养老事业稳步发展，社会福利中心公建民营有序推进，完成10所乡镇敬老院整改提升任务，建设农村幸福院31所，建成省级居家养老日间照料中心2家，新增养老床位681张。文化体育欣欣向荣，成功举办北京前门建窑建盏展览、第二届建窑建盏文化博览会、考亭书院学术研讨会、朱子诞辰888周年纪念典礼。推动竞技体育发展，选派优秀运动员参加2018年福建省第十六届运动会，取得2金2银3铜优异成绩。社会管理规范有效。持续深化“七五”普法，全面推行“法治、责任、阳光”信访，推广应用“随手拍”平台。全力推进扫黑除恶治乱专项斗争和中央督导反馈问题整改，创新开展扫黑除恶治乱“下沉”“净化”“销号”三大行动，打掉涉黑组织2个、恶势力集团4个，涉恶团伙1个。全面推进安全生产领域改革，加强重点行业、重点领域安全监管，未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势总体平稳。深入推进禁毒、移风易俗等工作。
改革创新取得新突破。“放管服”改革深入推进，梳理、规范“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单1238项。实施“互联网+政务服务”，大力推广福建政务服务网络应用，实现线上、线下服务融合。商事制度改革取得成效，实现工商、税务、组织机构等“十八证合一”，新增个体工商户3743户、企业1564家，市场主体累计超过2.9万户，创历史新高。农村集体产权制度改革全面推进，农村土地确权登记基本完成，流转土地14.2万亩，林权抵押贷款1200万元。新一轮机构改革、国家监察体制改革、事业单位分类改革以及环保、统计管理、行政执法等改革有序推进。国企改革加快实施，城投集团、建达集团完成重组挂牌。“生态银行”加快建设，综合治水试验县、建本特色小镇、水吉小城镇机构改革、水南“圆梦村”等改革试点工作有序推进。
作风建设呈现新气象。健全完善民主集中制、政府法律顾问等机制，推进法治政府建设，广泛听取社会各界的意见建议，全年办理人大代表议案1件、代表建议177件、政协提案97件，办结率100%，满意和基本满意率100%。深化政务公开，依法公开各类政策法规、政府信息1.1万余条。持续推进“两学一做”常态化制度化，深化“大学习”活动，强化意识形态工作责任制，开展群众性精神文明建设。认真落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻省委“八个坚定不移”要求，严格落实中央八项规定精神和福建省实施办法要求，“三公”经费支出下降10.3%。监察、财政监督和审计监督不断加强，整治群众身边不正之风和腐败问题5个方面48项，形成风清气正的政务环境。
与此同时，人事、编制、国防动员、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、外事侨务、库区移民、气象、人防、对台、档案、方志、老区、老龄等工作取得了新进展，工会、团委、妇联、科协、文联、残联、侨联、工商联等工作取得了新成效。
各位代表，2018年政府各项工作任务基本完成。回顾过去这一年，我们在困难中奋起，在逆境中前行，打赢了几场关键性的硬仗，办成了一批民生实事，维护了社会和谐稳定，成绩来之不易。我们深知，这些成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区上下的奋力拼搏，得益于社会各界人士的积极参与。在此，我谨代表南平市建阳区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻潭部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持建阳发展的老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区发展不平衡不充分的问题还比较突出，在前进的道路上仍面临着一系列困难和挑战，主要表现在：经济总量还不够大，加快发展的任务还很艰巨；经济稳定运行的基础还不牢固，实体经济仍然面临很多困难；创新发展能力还不够强，产业结构不优，转型升级仍然任重道远；投资增长动力不足，大项目特别是生产性大项目不多，招商引资项目落地困难；促进城乡居民持续增收，满足群众教育、医疗、文化等公共服务需求，城乡基础设施和民生领域补短板方面都还有大量工作要做；政府服务还需进一步优化；安全稳定形势较为复杂等。对于以上问题，我们将尽最大努力认真解决。
二、扎实做好2019年工作
各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持绿色发展推动高质量发展的关键一年，更是我们蓄势待发、大有可为的一年，做好各方面工作至关重要。必须学懂弄通新政策、新要求，准确把握新定位、新方向，谋求发展新举措、新作为。2019年政府工作的总体思路是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届六次全会、市委五届六次全会及区委十三届六次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为统领，以高质量发展为要求，以供给侧改革为主线，落实“六稳”工作要求，打好三大攻坚战重点战役，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，按照“市区一体、绿色发展、产业强区、书香建阳”发展思路，主动融入闽北新兴城市建设，加快实施“八项行动”，扎实推动绿水青山转化为金山银山，持续保障和改善民生，奋力推进新建阳建设。
2019年经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长9%；公共财政总收入、地方级公共财政收入增长5.1%；全社会固定资产投资增长16%；规模工业增加值增长8.5%；农林牧渔业总产值增长4%；社会消费品零售总额增长12%；外贸出口总额增长12.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长9.3%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成节能减排降碳任务。
为实现上述目标，重点突出以下六个方面工作：
（一）举全区之力，致力实现发展目标
1.坚决打好三大攻坚战“重点战役”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，做到“坚定、可控、有序、适度”。严密防控互联网金融、交易场所等领域风险，进一步规范和加强政府性债务管理，建立监测预警机制，防范打击非法集资，力争不良贷款率控制在2.0%以内。深入开展房地产领域风险防控，强力推进帝景江山等问题楼盘化解。一鼓作气，坚决打好精准脱贫攻坚战。全面落实扶贫政策措施，深入推进“回头看”“回头帮”，巩固脱贫成效，积极推进产业扶贫，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，减少和防止贫困人口返贫，实现贫困村全部脱帽。坚决打好污染防治攻坚战，“坚守阵地、巩固成果”。持续抓好中央、省市环保督察后续工作，全面完成问题整改，重点推进畜禽养殖污染整治，坚决遏制畜禽养殖污染回潮。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。
2.树牢生态发展理念。坚持绿水青山就是金山银山，进一步落实南平市七大产业发展规划，重点培育旅游、生物、先进制造、文化创意、现代绿色农业五个百亿绿色产业。更加主动融入“国家生态文明试验区”“全国绿色发展示范区” 建设，提升全国绿色发展百强区质效，加快推进山水林田湖草、田园综合体、综合治水试验县、国家储备林质量精准提升工程等重大项目。
3.全力服务武夷新区。着力理顺体制机制，推进市区一体、新老城联动运作。强化征迁攻坚，实施精准征迁，加快滨江西路、武夷山机场迁建等项目征迁，全力推进海西林产工贸城范围内企业收储，保证南林核心区等重点项目建设用地。加大“两违”打击力度，坚决查处、打击顶风违建、抢搭抢建、阻碍施工等违法行为。加快同城化步伐，进一步优化医疗、卫生、文化、教育等公共资源配置，全力配合武夷新区轨道交通1号线、武沙高速、水资源配置等重点工程建设，加快温武吉铁路、轨道交通2号线、闽越大道等项目前期工作。
（二）夯赶超之基，致力推进项目攻坚
1.聚力攻坚“五个一批”。按照省、市深化“五个一批”攻坚部署，持续深化“三比三晒”活动，继续实施项目集中开竣工，加快项目建设步伐，争取全年实施重点项目100项、总投资259亿元。进一步完善项目攻坚机制，按照“周旬月季”调度机制，定期督查、通报。持续加强项目建设全程监管，严把项目建设质量关和施工安全。聚焦“三大经济发展平台”“五个百亿绿色产业”，围绕产业“补链”“扩链”“强链”等关键环节，争取全年引进总投资超亿元合同项目20项，对接百强企业、龙头企业5个，实现10个亿元项目落地。优化审批服务，简化投资项目立项审批、招投标等环节程序，做好签约项目和计划开工项目跟踪服务，优先保障38个、总投资162.9亿元省市重点项目用地、用林等要素，全力助推项目早落地、早开工、快建设、快投产。
2.聚力推进城市建设。继续实施“北接西拓”战略，持续推进西区生态城建设，启动建平大道西侧3000亩建设用地规划，不断完善南区基础设施，加快推进螃蜞路隧道、双龙桥隧等13个总投资7亿元项目建设。扎实开展城市“双修”，加快实施“三江六岸”景观提升工程，启动嘉禾大道、人民路等立面改造，实施西街道路、西桥西路等城区主次干道白改黑，完成绕城高速互通匝道与连接线、水东桥两侧人行天桥建设、崇阳南路一期拓宽改造。全力推进建阳垃圾焚烧发电厂扩建和餐厨垃圾处理厂建设。大力推进城区“绿化、美化、彩化、亮化”工程，加快提升火车站广场、宋慈广场、九儒公园等城市公园品质，启动总投资3.5亿元的潭山公园改造工程，重点推进观景平台、八十米跨线大桥、自行车道及登山步道等项目建设，着力打造南平市最具规模的城市公园。抓紧分期实施城市夜景改造提升工程。
3.聚力打造水美建阳。以构建水生态文明为主题，打造水美经济为目标，严格执行建阳水美城市规划，从整体平面和立体空间上统筹“水美建阳”布局。坚持“水安为先，因水而美、由美而富、由富而文明”的理念，系统谋划一批“水美经济”项目，全力推进书院小镇、两岸慢行道、流域综合治理先行段等15个项目，建成水美公园、考亭环湖栈道、河库连通工程。推进水美城市建设向乡村延伸，不断加深产城融合，发展亲水旅游、临水康养、滨水体育等新业态。
4.聚力推动惠民工程。实施农村饮水安全提升工程，加快推进涉及10个集镇93个建制村159个自然村，总投资1.3亿元，惠及20多万人口的农村供水安全保障体系建设。持续推行高效节水灌溉项目“先建后补”，策划实施高效节水灌溉项目31片5010亩。完善农村交通路网，扎实推进“四好农村路”建设，完成农村公路升级改造150公里。打造“一镇、一景、一路”骑行漫道系统，力争每个乡镇（街道）建成骑行漫道10公里以上。
5.聚力申办旅发大会。积极争取第三届旅游产业发展大会主会场承办权，加快推进麻阳溪流域旅游带建设，策划实施考亭组团、麻沙景区、黄坑景区、溪源景区等28个旅游项目，建成冠业大酒店、文创园精品酒店、花花世界民宿、华美达大酒店，有序推进九龙湾山庄建设，开工建设黄坑大酒店、德懋堂二期，加速推动凯普康武夷（黄坑）森林睡养旅游综合体等一批已签约项目早日落地。开展文旅有道·大武夷旅游产业融合发展论坛、一带一路系列活动、第三届建窑建盏文化博览会、中国朱子文化节等活动。争创黄坑4A级景区、德懋堂3A级景区、西城国际4星级酒店、最佳西方财富3星级酒店。
（三）施精准之策，致力提升经济实力
1.推进产业平台提速见效。全力推进建阳经济开发区建设，全面启动三期、四期场平工程及二期、三期路网管网工程，平整台地1600亩，完成创业园建设，力争年内获批省级经济开发区。优化园区资源配置，开工建设庄禾竹木户外木地板生产、华润电力集中供热及分布式光伏发电等项目，新增规模工业产值5亿元，税收5000万元。完善园区配套设施，全面实施已开发地块的供水、供电、供气工程，加快推进生活休闲、商业金融、科教文卫等配套工程。整合上陈、塔下工业平台资产及资源，提升平台承载能力。实行区乡共建体制，启动黄坑竹产业专业园和漳墩茶产业专业园前期工作。
2.推进特色农业增量提标。在全面稳定粮食生产、保障粮食安全的前提下，进一步巩固种业、烟叶、葡萄、食用菌等特色农业发展成效，着力培育桔柚、茶叶两大产业。桔柚产业方面，发挥水吉仁山、崇雒西历等现代桔柚产业示范园带动作用，全面推进桔柚果园基地提质扩规，新建果园5000亩以上。持续优化桔柚品质保障体系，创新发展建阳桔柚联盟，最大限度发挥中央“广告精准扶贫”的乘数效应，进一步提升建阳桔柚市场竞争力。茶产业方面，致力打造建阳茶业品牌，支持白塔山、天地和、武夷丘苑等企业做大做强，加快漳墩小白茶产业园、将口现代茶叶产业示范园建设，力争实现茶叶产量5600吨、总产值3.1亿元。加快茶产业转型升级，引导扶持企业开发生产茶饮料、茶食品等茶衍生产品。继续完善茗品文化街建设，建成“中国水仙茶馆”。坚持“以茶促盏、以盏兴茶”发展理念，促进茶业和建盏融合发展。
3.推进工业经济转型升级。积极对接省实体经济“百千万”行动，组织实施小巨人领军企业培育计划，通过走“专精特新”发展道路，力争全年培育市区两级小巨人领军企业10家。深入实施“中国制造 2025”，重点抓好现有企业运营，加快推进青松股份、金石氟业等重点企业发展，着力抓好青华科技、龙泰碳钢及弯曲竹家居等重大项目建设。鼓励企业技改升级，切实抓好武夷白鹭年产3万吨皂粉项目、武夷味精智能化改造及节能优化等10个技改项目，延伸产业链条。支持企业上市融资，争取全年有2家企业在“新三板”挂牌，1家企业在“创业板”挂牌。继续实施品牌战略，积极引导企业参与“武夷品牌”创建，新增3-5家企业授权使用“武夷山水”品牌。
4.推进文旅产业升温提质。以建设“朱熹宋慈故里•建本建盏之乡•高品质生态文明示范区”为总体目标，依托“朱子”“宋慈”“建本”“建盏”四大文化名片，将境内所有景区、景点、文化产业连点成线、连线成面，形成各具特色、集群发展的文化旅游体系。弘扬朱子理学文化，不断完善考亭书院、龙归堂等旅游设施配套，建立理学文化研学基地。弘扬宋慈文化，持续推进崇雒中国法医学示范教育基地，着力打造崇雒宋慈文旅小镇。弘扬建本文化，加快推动建本小镇签约项目落地建设，创建建本产业城、建本书院、建本3D产品创意园。弘扬建盏文化，加快水吉建盏小镇、建盏文创园、建盏博物馆等项目建设，开展建盏文化产业示范基地评选。持续推进建盏行业治理，集中开展龙窑专项整治行动，加强建盏原质料开采管理，引导建盏行业有序发展。健全建盏管理机构，加强市场监管，规范市场定价行为，整治宣传推介乱象，促进建盏行业健康发展。彰显特色文化底蕴，持续推进书坊太阳山、莒口圣迹寺等一批特色文化旅游项目建设。整合文化旅游资源，打造“大潭文化之旅”“朱子研学之旅”“百里绿谷探秘之旅”“红色记忆之旅”等四条游学路线，全面展示建阳风土人情和特色文化。
（四）固三农之本，致力实施乡村振兴
1.突出产业兴旺。主动融入国家级田园综合体试点，积极创建农村一二三产融合发展先导区。大力发展生态农业，实施“双减双增”工程，提升农产品质量安全。加快推动农产品生产标准化建设，打造葡萄、吊瓜等万亩标准化生产基地7个，新增“三品一标”产品5个以上。继续发展智慧农业，创建农机社会化服务智慧管理平台。持续探索“科特派+”机制，力争实施科特派示范项目3项，建立市级科特派工作站1个，培育市级科特派创新创业示范基地2个。推行“龙头企业+合作社+农户”模式，培育发展农业龙头企业6家，农民合作社28家、家庭农场13家。
2.注重生态宜居。深化“五个留住”理念，统筹推进乡村规划设计和风貌营造，抓好将口镇胡巷村、漳墩镇焦坑村等18个美丽乡村建设。持续实施“一革命四行动”和农村人居环境整治三年行动，新建改造农村公厕18座。开展村容村貌提升，梯次推动乡村山水林田路房整体改善，完成75%以上的村庄房前屋后整治工作。加快推进高铁沿线环境综合整治，完成两侧1000米可视范围内房屋整治、绿化美化、卫生治理、安全保障，打造富有地域特色的铁路沿线景观带。深化“万人保洁”机制，开展“消灭城乡垃圾攻坚战”，所有建制村建立生活垃圾治理常态化机制。实施农村生活污水治行动，建成书坊乡、崇雒乡等4个乡镇污水处理厂，农村生活污水处理率达到80%。
3.培育乡风文明。全面推进“书香建阳”建设，大力弘扬和传播优秀的传统乡村文化、农耕文明。以“千年古县”保护、传承、开发为契机，加大古村落、古民居、古祠堂保护力度，强化建盏烧制技艺、畲族文化、民间民俗文化等非物质文化的传承发展。推进农村精神文明建设，深化移风易俗，全面推行红黑榜，有效遏制农村炫富攀比、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习，净化社会风气，树立文明乡风。
4.促进治理有效。深化“六要”群众工作法，以“枫桥经验在建阳”为载体，推进“三治”融合，实现乡、村综治中心全覆盖。加快网格化服务管理平台建设，扎实开展“平安乡镇（街道）、村（居）”创建，完成3个乡镇（街道）和56个村（社区）的平安创建评定命名。严格落实“四议两公开”，创新村务监督的方式方法，推行村级事务阳光工程。
5.聚焦生活富裕。坚持富民为本、富民为先，努力提高农民的幸福感。持续壮大村集体经济，全力消除3万元以下集体经济薄弱村。拓展农民增收渠道，加强新型职业农民和农村实用人才培训，提高农民种养技能，增加农民收入。增设公益性岗位，吸纳农民就近就地转移就业，引导在外优秀人才回乡创业。深化农村土地“三权分置”，加快推进土地流转服务平台建设，引导金融机构开展农村承包土地经营权抵押贷款试点。
（五）走创新之路，致力深化改革开放
1.全面深化改革。认真贯彻落实习近平总书记在改革开放40周年纪念大会上的重要讲话精神，围绕中央、省市重点改革任务，深化供给侧结构性改革，确保重点领域和关键环节改革取得新突破。平稳有序推进新一轮政府机构改革，持续推进城市执法、市场监管、安全生产、统计管理等领域改革。全面实施预算绩效管理，加大财政资金监督检查力度，着力提高财政资源配置效率和使用效益。积极推行 “三变”改革，扎实推进房地一体的集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证，完成80%建制村地籍和房屋调查工作。全力推进国资国企改革，加强国企国资监管制度建设，进一步完善现代企业制度，促进城投集团、建达集团规范高效运行，加快组建林业集团。
2.优化营商环境。持续深化放管服改革，加快推进“互联网+放管服”平台建设，推行“一窗受理、集成服务”，推动审批服务线上线下融合，将办事时限统一压缩至法定时限的50%以内，审批环节压缩至3个以内。全面推行“双随机一公开”，构建“大市场监管”格局。深化商事制度改革、证照分离改革，提高办企效率，企业开办时间压缩至5个工作日以内。大力实施降成本行动，推动更大规模减税、更明显降费，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。不折不扣落实支持工业发展十五条措施，用足用好区国投公司5000万元企业贷款过桥资金。全力支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。
3.推进开放合作。更加主动融入“一带一路”大格局和闽东北协同发展区，加强与周边县（市、区）以及沿海地区在经贸、文化、旅游等领域交流合作，促进区域优势互补、共同繁荣。深化建台交流，推动经济文化多层次合作。有序推进海峡两岸（建阳）生物产业城开发步伐，组织好台湾青年学生来潭实习实训和创业就业活动。抢抓获评“省级外贸转型升级示范区”契机，开展“助力万企成长”外贸辅导，培育建设2个中小微外贸孵化中心，助推5个以上工贸企业“无转有”“内转外”。用好用活国家、省市促进外经贸发展的惠企政策，指导重点外贸企业“走出去”，鼓励10家以上企业入驻“亚马逊”“阿里巴巴国际站”等跨境电商平台。
（六）补民生之短，致力构建和谐社会
1.优先发展社会事业。持续推进教育均衡发展，深入实施教育质量提升工程，办好公平优质教育，加强教育同城化发展，扎实推进城区扩容工程，加快童游中心小学新校区、书院小学等项目建设，全力做好建阳一中一级达标校和建阳二中二级达标校复评工作。继续深化医药卫生体制改革，推进远程医疗服务，加快“三医联动”“三体一盟”建设，同步提高医疗保障水平，积极谋划妇儿保健新科目，全面提升妇幼保健院妇儿保健能力；积极引进高质量中药饮片、颗粒、膏方及康复等中医项目，加快推进中医院二级医院创建工作；完成建阳第一医院医技楼后期建设，着力打造全省最优化的临床检验、病理检测中心；有序推进将口卫生院整体搬迁、疾控中心等项目建设。大力发展医养结合、健康养老产业，创新养老服务模式，社会福利中心实现公建民营。健全留守儿童、妇女、老人、残疾人和失独家庭帮扶关爱体系，确保弱势群体“老有所养、病有所医、残有所助”。建立完善退役军人服务体系，落实双拥优抚安置政策，推动军民融合发展。完善体育基础设施建设，全力配合南平市2022年省运会筹备工作。完善公共文化服务体系，打响建阳“中国书画艺术之乡”品牌，深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化体育活动，让群众共享文化发展成果。
2.提升民生保障水平。继续实施省市区民生工程，全力办好民生实事。积极构建房地产市场健康发展长效机制，完善住房市场体系和住房保障体系，加快推进毛巾厂二期、北门教堂和鹭鸶路片区棚户区改造。始终把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。持续优化人才服务发展环境，继续实施“人才安居工程”，进一步完善人才引进、服务和激励机制。巩固社会保障成果，不断扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面，做好被征地人员养老保险和基本养老保险衔接，健全社会福利、重大疾病救助体系，提升社会保障水平。
3.全面强化城市管理。以南平行政中心搬迁入驻为契机，围绕争创国家级文明城区目标，深入推进城市执法体制改革，持续推进5+X联合执法，大力推行智慧城管，充分发挥“随手拍”社会化监督作用。积极创建宜居社区，规范城市住宅小区物业管理。加大重点片区市容整治力度。潭城北门片区，着力治理中山北路沿线店外乱搭建现象，大力劝导和整治批发业、物流快递业市容乱象，积极引导废品收购企业向郊外迁移；童游片区，继续规范交通、停车管理，全面取缔前进路“占街为市”乱象，将宋慈路、东桥东路、嘉禾大道纳入严管街；五里樟片区，重点加强对流动摊点、夜市、油烟烧烤等方面的整治，着力实现老城区与武夷新区市容同步提升；回瑶白茶布片区，加强道路沿线绿化提升和卫生保洁，强化乱搭乱建治理，切实改善南入城口市容面貌。强力推进集镇所在地治理。组织开展乡镇集镇环境综合整治年活动，着力实施全区所有集镇所在地“有公厕、有农贸市场、有公园广场、有景观慢道、有文化活动中心”的“五个有”工程。
4.不断加强社会治理。扎实推进扫黑除恶治乱专项斗争，深化“下沉”“净化”“销号”三大行动，严格落实政府主体责任和行业主管部门监管责任，坚持“两个一律”，加大“一案三查”力度，深挖彻查案件背后的“关系网”“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。持续深化 “平安建阳”建设，深入推进“七五”普法，强化法律援助和社区矫正，建设乡村公共法律服务平台，持续开展信访重点领域“四大行动”。不断完善社区治理体系，提升基层社会治理水平。加强食品药品安全监管，完善应急处突体系，深入学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。健全社会治安防控体系，全面推进“雪亮工程”，持续开展禁毒整治，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。
三、加强政府自身建设
各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作坚守的信念。我们将始终坚持以人民为中心，持之以恒转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，全面加强政府系统自身建设，奋力开创各项工作新局面。
旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，大力弘扬“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，紧扣产业发展、项目攻坚、乡村振兴等重点工作，深入基层、深入企业、摸清真实情况，提出有效办法，以实实在在的工作成效取信于民。持续兴起“大学习”热潮，深入推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习廖俊波精神，切实做到忠诚干净担当。
依法行政重规范。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，自觉接受监察监督、司法监督、舆论监督和社会监督，加强审计问题整改。强化政府运行规则建设，坚持依法科学民主决策，做好重大决策社会稳定风险评估，落实公众参与、专家论证、合法性审查，不断提高决策水平。持续完善“两法衔接”机制，创建良好法治环境。深入推进政务公开，切实增强工作透明度，提高政府公信力。
干净做事守规矩。坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决杜绝“七个有之”，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定及实施细则精神和福建省实施办法，持之以恒反对“四风”，严控“三公”经费支出。围绕政府投资项目、工程招投标、政府采购、国有资产转让等重点领域，全面加强审计和财政监督。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，深化扶贫民生、涉黑涉恶腐败等专项治理，推动反腐败斗争压倒性胜利。
各位代表，伟大时代引领我们乘风破浪，光辉事业激励我们奋勇拼搏。肩负历史使命、推动跨越赶超，又好又快地实现人民群众对美好生活的向往，是我们发自内心的共同愿望，更是我们干事创业的不懈追求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区广大干部群众，以更加坚定的信心、更加无畏的勇气、更加拼搏的精神，为决胜全面小康、奋力跨越赶超、加快建设“高富美强”新建阳而努力奋斗，用优异的成绩迎接新中国成立70周年！