2018年政府工作报告 全文|2018年岱山县政府工作报告全文

更新时间:2020-12-20    来源:其他工作总结    手机版     字体:

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2018年1月18日在岱山县第十六届人民代表大会第二次会议上

岱山县人民政府县长 周国岭

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是本届政府的开局之年,也是岱山加速国家战略、锐意开拓进取的一年。一年来,我们深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,抢抓自贸试验区正式获批的历史机遇,在市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结依靠全县人民,激情创业、拼搏赶超,全力打好“五大会战”,加快建设“四个岱山”,较好地完成了年初确定的各项目标任务,实现了新一届政府工作的靓丽开篇。初步统计,全年地区生产总值增长9.8%。实现一般公共预算收入15.5亿元,增长10%;完成固定资产投资300亿元,增长78%;社会消费品零售总额77.4亿元,增长11%;城镇常住居民人均可支配收入46574元,渔农村常住居民人均可支配收入30834元,分别增长8.4%和8.7%;节能减排完成省市下达目标任务。

一年的开拓,岱山国家战略加速落地。我们始终把自贸试验区建设作为最大的政治任务,坚持不懈抓项目、促开放,发展前景更加广阔。重大项目全速推进。舟山绿色石化基地一期场地工程提前完成,单体规模世界最大的浙石化4000万吨/年炼化一体化项目全面开工,安全生产、医疗卫生、治安防范、电力设施等后勤服务保障有力。黄泽山油品储运基地一期151万方油品储罐基本建成,二期104万方项目开工建设,750万方洞库项目破土动工。双子山岛完成整体收储,场地工程如期开工。秀山东锚地保税燃料油加注实现常态化。深化自贸试验区建设路径研究,前两批自贸试验区可复制可推广改革试点经验加速落地,“一窗受理、集成服务”全面实施。开放格局纵深拓展。舟山江海联运服务中心加快建设,宁波舟山港主通道双向推进,综保区衢山分区二期封关试运营,鼠浪湖矿石中转项目一期二阶段工程建成投用,小鱼山、黄泽港高等级航道锚地成功申报,新增开放面积96.7平方公里。对外贸易稳步增长,外贸自营出口额达到78.2亿元,增长15.8%。招商引资成果丰硕。坚持把招商引资作为岱山发展的“一号工程”,创新招商体制机制,大力实施精准招商,全年实际引进市外资金148.8亿元,浙商回归到位资金27.8亿元,实际利用外资突破5000万美元大关。

一年的奋进,岱山经济发展提档升级。我们始终把壮大实体经济作为供给侧结构性改革的主攻方向,持之以恒抓转型、提质量,经济增长基础更加坚实。工业经济加速转型。深入开展企业精准帮扶,落实税费减免2.1亿元,出口退税7.3亿元,兑现政策奖补7100万元。船舶行业运行平稳,金海智造、常石造船手持订单均位居全国前列,常石造船成功入围全国船舶行业“白名单”;汽配行业形势喜人,岱美公司总部成功上市,海山密封成为全市首家省“隐形冠军”企业;玩具、微电机、水产加工等行业向“专精特新”迈进。海洋新兴产业取得新进展,世界最大的模块化潮流能发电机组实现全天候并网发电。科技创新成果涌现,新增机器人设备50台,通过国家高新技术企业认定7家、省科技型企业认定30家,数量创历年之最。工业化和信息化深度融合,企业上云170家,成功入选浙江省两化融合国家示范区域。新增个转企62家、小升规5家。全县工业增加值增长11%。服务业加快发展。大力发展全域旅游,理顺旅管委运行机制,发布海岛民宿等5个地方标准规范;海岬小镇入选首批市级特色小镇创建名单,鹿栏晴沙创成国家3A级景区,东沙古镇、秀山泥岛等核心景区建设初具规模;日达麦斯汀酒店建成营业,新增民宿52家,旅游接待能力大幅提升。全年旅游接待人数552万人次,实现旅游收入78.8亿元,分别增长20.3%和20.8%。港口货物吞吐量达到9644万吨,海运运力首次突破百万载重吨。房地产去库存成效显著,全县主城区商品住房消化周期缩短到4个月。渔农业保持稳定。打好“一打三整治”组合拳,实施渔场修复振兴“三战”行动,增殖放流大黄鱼等苗种5060万尾。建成高标准农田6473亩,新增高效节水灌溉农田1040亩、家庭农场23家,现代农业观光园新垦造耕地500亩,创成省级农产品质量安全放心县。

一年的攻坚,岱山全方位改革拉开框架。我们始终把全面深化改革作为岱山跨越发展的必由之路,坚定不移抓关键、破樊篱,发展活力更加强劲。“最多跑一次”改革纵深推进。公布“最多跑一次”事项主项712项,占全县行政审批服务事项的97.1%,在全市首创“局长坐班制”。23个部门间成功打通数据壁垒,企业投资项目在线审批监管平台率先实现“四个百分之百”,开展基层代办服务,群众办事不出岛基本实现。商事制度改革步伐加快,新增各类市场主体1808家。投融资改革稳步推进。出台《政府产业基金管理办法(试行)》,设立首期1.2亿元产业基金。PPP项目试点铺开,风景湾隧道成为全市首个PPP开工项目,G526岱山段改建工程成为2017年度全市唯一一个浙江省政府和社会资本合作推荐项目。加大金融服务实体经济力度,全年融资总量达303亿元。实施企业上市三年行动计划,4家企业进入上市培育后备库。加快国企改革,新组建5家国有公司。实施农村信用社改革,筹建岱山农商银行。社会各领域改革统筹推进。编制衢山小城市培育三年行动计划,推进衢山小城市建设。渔农村社区体制改革全面完成,渔农村社区精简到74个。渔农合联“三位一体”实体化运作,建立渔农业生产服务中心。推行新型居住证制度,实施量化积分入学、入住。规范出租车行业管理,全面实行打表计价。稳妥实施盐业体制改革。

一年的共创,岱山城乡环境美丽蝶变。我们始终把城乡一体化发展作为海上花园城建设的主要抓手,锲而不舍抓治理、优环境,县域功能更加完善。基础设施全面提速。首次采用国际招标编制完成《岱山县域空间发展战略与概念性规划》,舟岱大桥、鱼山大桥、秀山大桥等重大交通项目快速推进,秀山大桥接线公路全线贯通,全县人民翘首企盼的大桥梦正加快变为现实。开通岱山至朱家尖班线、衢山至沈家湾航线,“蓬莱仙岛”号客滚轮投入运营。G526岱山段改建工程完成开工准备,环城北路三期建成通车。大陆引水三期岱山段工程全面施工,衢山海水淡化三期建设完成。城市品质持续提升。实施城中村改造三年攻坚行动,12个城中村改造全面启动,签约总户数达到1478户。城镇危旧房治理三年行动提前完成,治理改造危旧房275套。高亭城区污水处理厂完成一级A提标改造,东沙污水处理厂建成投用,新增、改造污水管网6公里。完成长河路精品示范街建设,新区海景夜排档对外营业,县规划展览馆正式启用。加大城市管理综合执法力度,依法开展户外广告、城区“三乱”、“两非”车辆、马路市场、废品收购点、不礼让斑马线等整治行动,城市管理彰显初步成效。美丽乡村建设扎实开展。22个渔农村完成生活污水提标改造,受益农户5726户,渔农村生活污水处理设施实现第三方运维全覆盖。完成19个渔农村生活垃圾分类处理,建成4个垃圾处理终端。全力打好小城镇环境综合整治攻坚战,大力整治环境卫生、城镇秩序和乡容镇貌,岱西镇、秀山乡完成整治任务。深入推进“五水共治”,61处劣V类水体全面消除,顺利通过省级验收。持续深化“三改一拆”,创成省级“基本无违建县”。整治“低小散”块状行业18家,淘汰落后产能企业6家,光伏用电企业达到7家,列入浙江省清洁能源示范县。顺利通过中央环保督察和国家海洋督察。深化“森林岱山”建设,新增绿化面积6250亩,完成17处地质灾害治理,长涂镇创成省级森林城镇。我县荣获全市唯一“两美浙江特色体验地”称号。

一年的努力,岱山民生福祉持续增进。我们始终把保障和改善民生作为政府工作的根本遵循,尽心竭力抓实事、重实效,群众生活更加幸福。全年公共财政预算资金用于民生支出30.4亿元,占一般公共财政预算支出的73%。全力推进人代会确定的十方面为民实事,基本完成各项工作任务。社会保障提质扩面。新增就业岗位2622个,城镇登记失业率控制在2.6%。扎实开展各类困难救助和帮扶活动,结对帮扶1399对低收入渔农户,完成2个省定和3个市定集体经济薄弱村脱贫任务。开展高亭社会养老服务中心“公建民营、养医结合”改革试点,全县新增居家养老服务照料中心5家,基本实现居家养老服务城乡全覆盖。支持残疾人事业发展,残疾人意外伤害保险参保率达到100%。推行殡葬改革,县殡仪服务中心建成投用。强化“菜篮子”保障,新开“菜篮子”平价店5家。社会事业协调发展。推进“县管校聘”改革,等级幼儿园覆盖面达到95%,义务教育均衡发展,新高考首考获佳绩,浙海职院岱山校区挂牌招生。实施综合医疗改革,推动“双下沉、两提升”,与省内外6家三甲医院建立协作关系,长涂、秀山中心卫生院建成投用,启动县第一人民医院迁建前期工作,创成国家卫生县城。举办中国海洋文化节、省第三届体育大会系列赛事、国际风筝节等文体活动,全县文化礼堂达到36家。泥峙、倭井潭荣获全国“文明村镇”称号。平安建设扎实有效。深化安全隐患大排查大整治,突出抓好渔业生产、交通运输、水路货运、建筑施工、消防安全等重点领域监管,安全生产事故起数、死亡人数分别下降38.9%和33.3%。创新基层社会治理,乡镇“四个平台”建成运行,加快全科网格建设,12345公共服务平台群众满意率达99%。顺利完成村社组织换届工作。积极化解信访积案,圆满完成十九大安保任务,获评省平安县。扎实开展国防教育和后备力量建设。工商联获评全国“五好”县级工商联,工会、妇联、共青团完成换届,统计、档案、史志、气象、民族宗教、对台、外事侨务、老干部、科普、红十字、关心下一代等工作取得新进展。官场小说

在推动经济社会发展过程中,我们驰而不息加强政府自身建设,新组建中国(浙江)自贸试验区岱山综合事务局、城市管理局、海洋行政执法局、行政复议局,政府组织结构不断优化。健全领导干部学法常态化制度、政府法律顾问制度。支持咨询委发挥作用。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议181件、政协委员提案110件,办复率均为100%。深入推进“七五”普法,依法实行政务公开。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面落实政府系统党风廉政建设主体责任,从严落实中央八项规定精神,坚决查纠“四风”。严格执行厉行节约规定,“三公”经费支出下降30%。完成18个部门审计,推进审计问题整改。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是市委市政府和县委坚强领导的结果,是全县人民勠力同心、创新实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民和外来投资者、建设者,表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向驻岱部队、武警官兵,向所有关心和支持岱山发展的社会各界人士、海内外朋友,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,岱山经济社会发展仍存在不少困难和问题,主要有:县域经济总量不大、综合实力不强,发展质量和效益不高;科技创新能力不强,新旧发展动能转换仍需付出更大努力;城市功能配套有待完善,服务业发展较为滞后,交通、人才等要素瓶颈亟待加快破解;社会民生领域尚有短板,富民惠民力度还不够大,教育、医疗等公共服务供给仍需加大;政府自身建设与新形势、新任务、群众的要求还有差距,一些干部面临“本领恐慌”。我们一定高度重视这些问题,采取更加有力的举措,认真加以解决。

二、2018年主要任务

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作,意义非常重大。我们必须牢牢把握岱山所处的历史方位,切实增强忧患意识、机遇意识和使命意识,在新区发展的大格局下,主动拥抱自贸时代和大桥时代,全力融入大湾区大花园大通道建设,践行新思想、牢记新使命、展现新作为,以更宽的视野、更高的标准、更快的速度,奋力开创岱山发展新时代。

根据县十三届二次党代会精神,今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,全面落实省市党委、政府和县委的决策部署,一以贯之打好“五大会战”、建设“四个岱山”,全力抓好国家战略落地、改革开放、增长转型、保障和改善民生,为奋力谱写新时代岱山发展新篇章而努力奋斗!

综合考虑各种因素,建议今年全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长8%以上,固定资产投资增长23%以上,县级一般公共预算收入增长8%以上,城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上,渔农村常住居民人均可支配收入增长8.3%以上,城镇登记失业率控制在3%以内,港口货物吞吐量增长17%以上,节能减排等指标完成省市下达的目标任务。

做好今年政府工作,根据县委的总体要求,主要把握好以下几点。

坚持高质量发展这一根本要求。高质量发展是现代化经济体系的核心目标。必须牢牢把握高质量发展的要求,更加注重速度背后的质量效益,着力提高供给体系质量,增加制度有效供给、增强市场活力、加大公共产品供给,推动岱山经济发展的质量变革、效率变革和动力变革。

坚持深化改革这一前进动力。改革是最大的红利。必须从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,加快推进基础性、关键性改革,抓好自贸试验区、“最多跑一次”、县域经济、社会民生等各领域改革,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,让全社会感受到改革带来的实实在在的成果,最大限度凝聚改革正能量。

坚持扩大有效投资这一关键作用。今天的投入就是明天的产出。必须把扩大有效投资作为经济发展的着力点,促进有效投资合理增长,谋划好项目融资、建设、运维等各个环节,全力破解拆迁、审批、土地、资金等制约,用项目落实国家战略,用项目打牢发展基础,用项目带动转型升级。

坚持以人民为中心这一发展思想。以人民为中心是政府工作的根本落脚点。必须把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上,尽力而为、量力而行,不断解决群众增收、教育、医疗、养老等现实问题,把好事办好,让群众获得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持续。

根据上述总体要求和预期目标,重点在以下七方面发力突破。

狠抓重大项目,在自贸试验区建设上发力突破。加快舟山绿色石化基地建设,完成配套码头、输油管道等项目,力促浙石化4000万吨/年炼化一体化项目一期建成。推进二期场地工程,新增成陆面积8平方公里,完成220千伏鱼山输变电工程,建成石化大道。全力攻坚黄泽山油品储运基地,实现一期151万方项目投入运营,加快750万方地下洞库、北部630亩促淤等工程。推进双子山油品储运基地一期场地工程。依托舟山江海联运服务中心建设,争取小衢山、双子山二期等部分区域列入国家港口规划;加快鼠浪湖矿石中转码头项目产能释放,铁矿石堆存能力达到600万吨、混配矿630万吨;鼓励有条件企业参与适用江海直达船型开发,着力打造标准化、专业化江海直达运输船队。推动体制机制创新,完成自贸试验区经验复制推广。加强国际海事服务基地建设路径研究,争取设立海上保税燃料油仓库,力争开展海关特殊监管区外船舶保税维修业务试点。依托鱼山、黄泽山、双子山和鼠浪湖等重点区块,积极开展区内招商,大力引进国内外知名企业,加快形成油品储运基础设施完备、油品储存体系完善的国际油品储运基地。

紧盯重点领域,在全面深化改革上发力突破。深化“最多跑一次”改革,力争覆盖100%的民生事项和审批事项。推行企业投资项目“一窗受理、网上办理”,推广“区域能评+能耗标准”“区域环评+环境标准”和施工图联审,试点实施企业投资项目承诺制,实行职能部门代理代跑代办制度,实现一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。加快打破信息孤岛,构建大数据平台,实现部门间数据资源共享。全面推行“全城通办”“一证通办”,提升基层代办服务水平,全力跑出便民“加速度”。推进商事制度改革,在自贸试验区内推行“证照分离”改革试点。深化县域经济体制综合改革,充分激发市场主体活力。积极推进要素配置市场化改革,建立工业用地弹性出让制度,深化“零地技改”和亩产效益综合评价,探索非独立选址项目“标准地”供给。大力推广PPP等市场化融资模式,积极拓展企业债券、私募债等多元化融资渠道,发行地方企业债券18亿元。深化国企国资改革,加快国投、交投、城投、旅投、筑地公司实体化运作,推进国企市场化转型。创新金融产品,加强中小微企业和乡村振兴战略实施的金融服务,支持金融机构探索开展自贸业务。严控金融“两链”风险,加大银行不良资产处置力度,坚决打击逃废债,不良率压降到1.8%以下。发挥政策性产业基金、政策性融资担保作用,引导更多的社会和金融资金投向实体经济。深化财政体制改革,实施乡镇财政事权工作质量积分制度,倒逼沉淀资金盘活。深化其他重点领域改革,增强社会发展动力。发挥乡镇“四个平台”功能,全面推进全科网格建设,完善基层治理体系。加大政府购买服务力度,有效引入社会力量参与城市管理和公共服务。加大衢山小城市培育力度,深化体制机制创新,推动衢山小城市加快转型发展。充分挖掘军地融合潜力,不断拓展军民融合的广度和深度。统筹使用各类编制资源,规范编外用工管理。完成事业单位公车改革。

聚力创新驱动,在实体经济发展上发力突破。加强科技创新,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展,全县研究与试验发展经费投入2.5亿元以上,实施市级以上科技项目20项,新增工业机器人20台。以省级工业和信息领域国家示范区建设为抓手,推动金海智造数字化造船平台建设,启动常石造船邮轮项目,力促岱美公司高铁座椅、汽车头枕产能释放,加快联合动能潮流能发电项目规模化、产业化和商业化进程。落实“凤凰行动”,加大力度推进企业上市,重点跟踪帮扶4家拟上市挂牌企业,力争新三板挂牌1家。扶持中小微企业加速成长,新增规上企业3家、小微企业80家。积极化解过剩产能,严格执行质量、环保、能耗、安全等法规,加快处置“僵尸企业”。继续开展企业精准帮扶,全年为企业减负1.5亿元以上。打造岱山县众创园区、东沙汽船配特色小镇等创业创新平台,引入孵化创业企业(团队)20个。实施“岱山工匠”培育工程,新增高技能人才740人、专业技术人员550人。激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。壮大旅游经济,按照旅游全域化、标准化、精品化、国际化的目标,高质量完成海岬小镇规划和全域旅游规划,加快全县旅游资源整合与核心景区建设,提升旅游服务标准化水平,力争完成秀山4A级景区创建,积极争创省级全域旅游示范县。支持海运业规模化发展,培育壮大优质航运企业。促进房地产和建筑业平稳健康发展。创新招商体制机制,出台外资招商政策,实施招商项目领办制度,全力招引实体产业项目。深化石化产业链研究,积极谋划绿色石化基地配套园区,力争引进2个以上石化相关产业项目。加强招商人才培养,努力打造一支懂招商、会招商的专业人才队伍。全年实际利用市外资金135亿元,实际利用外资5000万美元以上。

立足基础设施,在要素保障供给上发力突破。顺应大桥时代,完善交通路网、城市功能配套等综合基础设施体系,加快新一轮交通大投入、大建设、大提升,深入实施“2112工程”,全速推进舟岱大桥建设,力争建成鱼山大桥、秀山大桥。打通本岛交通大动脉,开工建设G526岱山段改建工程,推进江南、仇家门2个标段建设。完善全县路网骨架,开展农村公路大中修15.8公里,加快衢山岛上洞礁至六条溪公路建设,启动岱山交通集散中心、秀山环岛公路等前期工作。打造美丽交通经济走廊,创建美丽公路27公里。启用秀山兰山陆岛交通码头,推进衢山岛客运码头改扩建工程,开工建设燕窝山陆岛交通码头。实施“互联网+交通”,完成智能交通一期建设,切实提升交通出行的幸福指数。完善水利基础设施网络,加快大陆引水三期岱山段工程,整治山塘水库17座,实施强排防洪工程,完成城乡排涝、集雨项目4个。扎实推进渔港项目,完成高亭中心渔港提升工程,加快大衢渔港扩建、长涂避风锚地项目。合理规划连接鱼山电力廊道,启动鱼东220千伏输变电工程,开工建设110千伏竹屿输变电工程。推进东垦山至鲞蓬山、双剑涂和樱连门促淤堤工程,加快现代农业观光园项目,完成双峰盐场收储。

聚焦城市品位,在规划建设管理上发力突破。加强规划管控,推进规划管理体制改革,成立县规划管理委员会。强化规划引领,编制完成《岱山县域总体规划(2017―2035)》《岱西青黑片区控制性详细规划研究》,修编完善《岱山双峰片区控制性详细规划》。加快城市有机更新,基本完成12个城中村拆迁整治任务,注重城中村拆后空间规划利用。充分利用国家棚户区改造政策,争取政策性银行资金支持,妥善解决城中村改造资金保障。高质量建好安置房,建成安居家园二期,启动原技校地块安置房、顺峰家园二期、东海安置房等回迁安置工程。畅通交通微循环,打通山外风景湾隧道等一批城市断头路。提升城市公共空间品质,实施高亭中心城区立面、景观、标牌升级改造。建设海绵城市,完成沿港东路污水管网工程,逐步实施地下综合管廊建设。完成4个乡镇小城镇环境综合整治,着力提升城镇形象。实施厕所革命,新建改造厕所8座以上。持续推进存量违法建筑“清零”,全力争创省“无违建县”。深化“河长制”,巩固剿灭劣V类水成效。坚决打赢垃圾分类治理攻坚战,努力实现垃圾减量化、资源化和无害化处置。推进美丽岱山建设,加快国家生态文明建设示范县创建。实施“蓝色海湾”工程,全面落实“湾(滩)长制”,开展海岸线整治修复。深化城市管理综合执法体制改革,整合公安、交通等平台资源,加强城市智慧化管理平台建设。实施新一轮大整治行动,开展招牌标识、城区停车秩序、空中管线、城市公园、主干道沿线防盗窗等专项整治,有序推进城乡环境洁化序化美化,提升城市精细化管理水平。

 

致力乡村振兴,在农业农村现代化上发力突破。加快农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,制定实施《岱山县乡村振兴战略规划》。统筹推进农村土地制度和集体产权制度改革,完善承包地“三权分置”制度,完成农村土地承包经营权确权发证。推进农村土地集约化经营,大力引入和培育新型农村经营主体。抓好农业先进适用技术和生态循环农业发展技术模式的引进、试验与示范推广,建设农业科技示范基地3家。推动渔业绿色转型,稳步推进科技示范船改造,实施“机械化换人、自动化换人”工程,减船转产40艘以上,推进海洋牧场建设。支持和鼓励渔农民就业创业,继续实施扶持渔农家乐和民宿发展政策,调动村民参与乡村旅游的主体积极性,培育打造民宿村4个、新增民宿20家以上,规范休闲渔业发展。深化美丽乡村建设,提升美丽海岛示范线3条,打造精品渔农村3个、建设美丽村口2个。加快渔农村生活污水提标改造,新增受益渔农户1000户以上。推进渔农村绿化,逐步改造林相结构,创建省级“森林城镇”2个、“森林村庄”2个。加强渔农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,塑造文明乡风。鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到渔农村施展才华,培养一支高素质“三农”工作队伍。

抓牢民生要事,在富民惠民安民上发力突破。加强增收、就业和社会保障,实施积极就业政策,新增城镇就业岗位2500个,创建省“无欠薪县”。加大“政府兜底”的社会保障力度,城乡居民最低生活保障标准统一提高到每人每月720元,五大保险新增参保2000人次以上,全面推广城乡医保费银行代扣代缴。规范提升居家养老服务,深化“养医结合”。抓好“菜篮子”工程,新开“菜篮子”平价店3家,建成高亭中心菜场。完善教育资源布局,开工建设城西幼儿园、岱西幼儿园,规划新城幼儿园。统筹城乡义务教育一体化,争创“全国义务教育优质均衡县”。整合提升高中教育,推进职业技能培训标准化。深化课程改革,优化教学质量评价体系。实施教师人事制度改革。加快健康岱山建设,深化综合医改,推进县级公立医院绩效改革,完成县第一人民医院迁建前期工作,新建高亭镇中心卫生院。传承发展中医药事业。倡导健康生活方式,广泛开展全民健身运动。增加公共文化供给,大力引进品牌文化企业,推动公共文化服务市场化。加强文化遗产保护和海洋非遗传承,讲好岱山故事。推进精神文明建设,扎实开展居民素质提升工程,深化“礼让斑马线”行动。开展移风易俗,实施城区居民集中办丧。深化安全生产领域改革发展,严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生。实施食品安全工程,创成省级食品安全县。加强和创新社会治理,健全重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解等机制,严惩各类违法犯罪活动,大力提升公众安全感和满意度。

各位代表,增进人民福祉,是政府一切工作的出发点和落脚点。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念,我们在广泛征集和充分讨论的基础上,梳理出民生实事候选项目,提请各位代表票决。我们将根据票决结果,按照县人民代表大会决定,全力抓好组织实施。

各位代表,新时代、新使命对政府工作提出了新要求、新期望。我们将始终旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,自觉在党的领导下开展工作,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,加快转变政府职能,建设人民满意的服务型政府。强化执行力。严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决执行县委的决策部署。坚持目标导向、问题导向抓落实,推行工作项目化、项目责任化,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。弘扬实干精神,大兴干事之风,提高服务国家战略、服务群众、服务基层的能力和水平。落实激励引导机制和容错免责机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰。提升公信力。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程,强化法治思维,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真落实公众参与、专家论证、合法性审查、社会风险评估、集体讨论等决策程序,确保政府决策民主科学、公开透明。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受县政协民主监督,自觉接受社会监督和舆论监督,认真办好人大议案、建议和政协提案。增强防腐力。压实政府党组全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设。高标准落实中央八项规定实施细则精神,认真贯彻习总书记关于作风建设的最新重要批示,持之以恒纠正“四风”,推进作风建设常态化、长效化。强化审计监督,加大对重点领域、重点部门的审计,规范工程招投标、政府采购等行为。加强预算管理,优化支出结构,提高财政资金使用效益,真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。

各位代表,时代赋予重任,人民寄予厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共岱山县委的坚强领导下,牢记时代使命,扛起历史责任,振奋精神、真抓实干,凝聚起同心推动岱山跨越发展的磅礴力量,为奋力谱写新时代岱山发展新篇章而努力奋斗!

名词注解:

1.“五大会战”:指系列国家战略落地、招商引资、综合交通、城乡环境综合整治、“五水共治”五大会战。

2.“四个岱山”:指创新岱山、开放岱山、品质岱山、幸福岱山。

3.保税燃料油:指销售给国际航线船只使用的免税船用燃料油。

4.船舶行业“白名单”:指符合中华人民共和国工业和信息化部发布的《船舶行业规范条件》的船舶企业。

5.“隐形冠军”:指在国内或国际市场细分领域占据绝大部分份额的中小企业。

6.企业上云:云是特指一种能够在网络上便捷地按需使用的信息化资源。企业上云是促进企业向“互联网+”“大数据”转型的具体举措,通过上云能够大幅降低企业IT的采购和运营成本,解决企业生产、经营、管理上的实际问题。

7.渔业“三战”:指幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战和禁用渔具剿灭战。

8.“最多跑一次”:指群众和企业到政府机关办理行政审批和政务公共服务等事项,在申请材料齐全、符合法定受理条件时,从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。

9.PPP模式:指公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。

10.渔农联合“三位一体”:指渔农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的渔农村新型合作体系。

11.城区“三乱”:指城区范围内乱停车(行车)、乱扔垃圾(包括乱贴乱画)和乱搭建三类现象。

12.“两非”车辆:指无牌无照的二轮摩托车、正三轮摩托车、残疾人机动轮椅车、不符合国家标准的电动自行车等“四小车”非法上路和非法营运车辆。

13.“养医结合”模式:指发挥医疗资源优势,建设集医疗、护理、康复于一体的养老模式。

14.“双下沉、两提升”:指上级医疗机构向基层“人才下沉、资源下沉”,促进基层医疗卫生机构“服务能力提升,服务效率提升”。

15.乡镇“四个平台”:指综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。

16.“全城通办”:指在不改变审批主体的前提下,办事的企业群众可结合自身实际,选择就近的行政服务中心或乡镇、社区便民服务中心办理相关业务。

17.“一证通办”:指居民仅凭身份证,无须提供其他任何证明材料就可办理部分涉民事项。

18.“标准地”:指土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。企业拿地前,就已经知道该地块的使用要求和标准,经发改部门“一窗受理”后,可直接开工建设,不再需要各类审批,建成投产后,相关部门按照既定标准与法定条件验收。

19.“证照分离”:指只要到工商部门领取一个营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,如果需要从事需要许可的生产经营活动,再到相关审批部门办理许可手续。

20.“凤凰行动”:指龙头企业的培育计划,核心是推进企业上市和并购重组。

21.“2112”工程:指打通岱山东、西2条对外通道,建成1条岱山本岛快速通道(G526岱山段改建工程),攻克燕窝山陆岛交通码头、岱山交通集散中心等12个重点项目。

22.海绵城市:指通过地下工程建设,实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化。

23.承包地“三权分置”:指形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局,重点是放活经营权,核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。

24.改造林相结构:指对林木的形态、种类进行调整、更换,以达到美观、经济、适用的目的。

本文来源:http://www.cyloushi.cn/gongzuozongjie/168722.html

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