【中央编办发2018 169号】区编办2018年上半年工作总结及下半年工作计划
区编办2018年上半年工作总结及下半年工作计划
2018年上半年，区编办在区委、区政府的正确领导和市编办的精心的指导下，认真学习贯彻落实近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持不忘初心、牢记使命，全面深化改革，规范机构编制管理，各项工作取得了明显成效。现将我办2018年上半年工作及下半年工作计划总结汇报如下：
一、坚定不移强化党建工作
（一）深入学习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。
一是编办党支部每季度至少开展一次十九大精神专题学习，并采取全体研讨发言的方式交流学习心得体会。二是
成立编办新时代讲习所，负责编办全员学习习近平新时代中国特色社会主义思想的方案制定、活动开展、经验总经、上报学情等工作。三是组织全办党员干部7名分批次参加全区各级干部学习贯彻单的十九大精神集中轮训班。四是积极参与党的基本理论和政策测试，如参加xx先锋网上学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神网上知识问答活动。五是制作“不忘初心 继续前行――xx区编办党支部活动风采集锦”宣传栏。
（二）强化制度，扎实推进学习型党组织建设。
一是学习制度化。建立支部学习例会制，加强“两学一做”常态化学习教育，每周一下午15时--17时进行集中政治理论学习。二是丰富学习方式。将传统学习模式与互联网学习相结合，不断拓展理论学习渠道，扩大学习的覆盖面和参与度，同时加强会后自学。三是坚持“三会一课”制度。按照基层党组织标准化建设的要求，每月至少召开一次党员大会，结合区中心工作和我办重点工作，为党员干部上党课，坚持每季度不少于1次。四是落实党员活动日制度，增强党支部凝聚力。如6月28日，七一建党节之前，我办党支部结合党建活动日，组织部分党员前往包保村枣庄镇枣庄居委会开展“新时代、新担当、新作为”主题党员活动日活动。
党风廉政建设常抓不懈。
2018年上半年，区编办持续加强机关党风廉政作风建设，常态开展纪律教育，印发《关于<xx区编办2018年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解>的通知》（阜xx编办〔2018〕17号），要求全体党员干部严于律己，自觉遵守廉洁纪律规定，并以正反典型案例进行廉政教育，坚持做到警钟长鸣，常提醒，常警示，始终把纪律挺在前面。
二、扎实开展脱贫攻坚专项整改行动
（一）开展脱贫攻坚问题大排查，切实解决工作短板问题。
区编办始终高度重扶贫工作，特别是从全区召开“重精准、转作风、补短板、创一流”动员会以来，xx区编办响应及时、有力贯彻。4月28日，召开全体人员会议，组织传达会议精神，学习专项整改行动实施方案，并对大排查大整改作出具体安排。5月5日，区直单位脱贫攻坚调度会后，全办党员干部7人分为3组，每周3天以上时间深入枣庄镇枣庄居委会开展脱贫攻坚大走访大排查。五月底，编办走访排查 66户，共发现问题 149 个，并将发现问题分类总结，及时反馈给枣庄镇扶贫办。
（二）精准制定“一户一方案、一人一措施”帮扶计划。
自6月份以来，按照省、市、区脱贫攻坚工作部署，安排落实“一户一方案、一人一措施”精准帮扶计划，7名帮扶责任人多次深入35户贫困户家中，了解、核实贫困户家庭情况。随后，帮扶责任人分别从产业发展、就业增收、惠农政策落实、“三保障”和资产收益情况制定帮扶计划，并在规定时间节点内完成帮扶贫困户的帮扶计划。今后，将持续推进脱贫攻坚工作常态化。
三、持续深化放管服改革
（一）建设村级公共服务清单，完善“县乡村”三级公共服务清单体系。
2018年1月，按照省市编办要求，xx区印发了《关于梳理报送xx区村级公共服务事项清单的通知》，从xx区12个乡镇政府（街道办事处）中选择了3个职能发展比较充分的社区（村）作为试点，启动村级公共服务清单建设，清单经市区两级编办审核后报省编办统筹。5月份，省统一规范的县乡村三级公共服务清单目录形成，进一步完善“县乡村”三级公共服务清单体系。
（二）编制xx区其他依申请类行政权力和依申请类公共服务，推进“互联网+政务服务”。
2018年3月，根据省编办《关于推进权责清单标准化规范化建设做好省以下依申请类权力事项目录清单编制工作的通知》（皖编办函〔2018〕14号）和区委深化改革部署要求，xx区编办认真梳理xx区直各部门权责清单，摸清各部门行政征收、行政给付等其他依申请类行政权力底数，编制了《xx区乡两级政府依申请类行政权力事项目录》。
5月份，根据《全省统一规范的其他依申请类行政权力目录清单》，进一步梳理规范区直各部门，各乡镇政府、街道办事处的其他依申请类行政权力事项，编制了《xx区统一规范的其他依申请类行政权力目录清单》，同时根据《省统一规范的县乡村三级公共服务目录清单》，进一步梳理规范区直各部门，各乡镇政府、街道办事处以及各村的依申请类公共服务事项，编制了《xx区统一规范的依申请类公共服务目录清单》。一方面为区政府推进“互联网+政务服务”准备了政务服务事项清单，另一方面为下半年启动区政府权责清单、公共服务和行政权力中介服务清单动态调整工作奠定了基础。
截至6月底，全区43个区直部门，12个乡镇、街道办事处和117个村（社区）的758项其他依申请类行政权力和10164项依申请类公共服务事项，分别入驻xx省政务服务事项平台。
四、深入推进机构改革
（一）稳妥推进公立医院编制周转池制度试点工作落地生根。
阜阳市肿瘤医院自建池规模328名，实有302名，党政管理和非医疗卫生专业技术人员编制72名，实有72名；已经省编办审批确定周转池规模576名，社会化用人控制员额600名，现584名实有社会化用人人员信息、进入依据等已全部录入实名制信息系统，与在编人员统筹管理。目前，该院2018年288名周转池编制用编计划已经区编办及区卫计委审定，形成请示文件上报省市编办，待审批后将进一步推进落实公立医院编制周转池试点工作。
（二）加强部门间沟通协作，为机构编制横向互联工作打下基础。
5月份，市编办召开全市机构编制实名制横向互联工作会议以来，区编办积极作为，多次省、市编办及区财政局沟通协调，计划利用区财政专网，实现区编办与全区各行政事业单位的横向互联，建成集数据采集、业务办理、决策分析等功能于一体的集约化的信息管理平台，实现“横向到边、纵向到底”的全覆盖目标。目前，有关技术问题正在积极洽谈调试中。
（三）夯实工作基础，适时启动生产经营类事业单位改革。
上半年，按照《中共xx区委办公室 xx区人民政府办公室 关于开展区属从事生产经营类事业单位改革工作的实施方案》（东办秘〔2017〕93号）精神，区编办根据我区现有自收自支事业机构总体情况及运营情况，确定xx区保安公司、xx区粮食储检中心、xx区粮食批发交易中心3家自收自支事业单位作为2018年生产经营类事业单位改革对象。据统计，三家机构共涉及自收自支事业编制32名，实有在编人员17名。目前，区编办正在对三家机构实有人员在编情况进行进一步核实。
五、强化机构编制管理
（一）严格前置审核全区2018年度公务员、教育、卫计、定向生招聘用编工作计划。
2018年，全区党政群机关计划招录公务员共48名。其中：法院6名，检察院9、名，市场监管局1名参公机构9名，乡镇共招录30名。经市编办审核，并报省编办批准（阜编办〔2018〕25号）批复文件，同意我区（1）市场监管局使用行政编制计划1名；（2）乡镇使用行政编制计划共17名；（3）法院使用zd专项编制计划6名；（4）检察院使用zd专项编制计划2名；（5）参公机构使用参公编制计划共9名。
2018年教育用编审批拟选调名师20人（我区至少占1/3），招聘幼师30人，职高专业课教师20人，xx省中小学新任教师招聘（省考）380人，合计450人。
2018年在区医疗机构总编制530的总量内批准用编计划，其中乡镇卫生院用编计划13名、三院用编计划10名。2018年定向生10人。
（二）完善机构编制实名制管理、建立“两先两后”审批机制。
根据中组部、中央编办《关于进一步规范领导职数管理的意见》（中央编办发〔2016〕82号）及《xx省机构编制违规违纪行为预防工作实施意见》（皖编〔2017〕13号）相关规定，建立“两先两后”审批机制，即先审核用编申请后办理相关手续、先审核使用职数申请后办理相关手续。
建立并实行以《控编通知书》为载体，由机构编制、组织、财政、人社部门分工负责，对编制职数和实有人员进行动态管理的编制职数核准使用制度，目前，编制部门已开出《空编通知书》80余份、已全部办理入编事项。
（三）继续做好《xx区机构编制管理册》核准登记工作。
今年2月底，我办印发《关于在全区行政事业单位进行<机构编制管理册>信息登记的通知》（阜xx编办〔2018〕4号），继续在全区范围内开展信息登记工作。目前，全区范围内已登记30余个部门，剩余单位还在信息审核中。
（四）强化落实机构编制问题整改推进审批联动、盘点销号工作。
区编办根据《中央编办关于加强机构编制问题整改推进审批联动的意见》（中央编办发〔2017〕11号）文件精神，结合皖编办〔2017〕76号和阜编办名电〔2017〕6号要求,推进审批联动进行自查，全区行政机构超编数34家；全区事业机构超编数69家，针对自查情况，分析原因主要是政策性原因导致机构超编现象。具体整改是严把进人关、让关口前移，严格执行用编计划审批机制，让满编机构人员先出后进，避免再次超编现象。
六、积极配合省委巡视组做好有关工作。
省委第六巡视组及第四干部任用专项巡视组进驻xx期间，区编办结合本部门工作职责，及时提供全区副科级以上机构编制数据信息，做到数据详实、编排明晰。近期，根据省委第六巡视组反馈意见，结合工作实际，积极梳理问题整改台账，形成切实可行的整改方案报送区两办及区委组织部。
2018年下半年计划：
2018年上半年，区编办虽然取得了一定的工作成果，但离区委、区政府及上级编办的工作要求还有一定差距。下一步，我办全体工作人员将以饱满的工作热情、踏实的工作态度、有效的工作措施，推动我区机构编制工作再上一个新台阶。
1.深入学习贯彻近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把开展基层党组织标准化建设与深化“两学一做”学习教育、“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育、精准扶贫工作、日常机构编制任务等有机结合、统筹安排，合理推进。
2.优化完善区政府权责清单、公共服务和行政权力中介服务清单。根据市政府权责清单、公共服务和行政权力中介服务清单调整情况和xx区清单运行实际，适时启动xx区政府权责清单、公共服务和行政权力中介服务清单的动态调整工作。
3.指导区直各部门和各乡镇政府权力运行监管细则动态调整，下一步区编办将根据各部门，各乡镇政府、街道办事处行政权力运行实际，结合清单调整情况指导各地各部门修改完善部门权力运行监管制度，做好权力运行监管备案工作。
4. 根据中央和省委部署，适时推进xx区党政机构改革工作。
5.根据区直各部门，各乡镇政府、街道办事处及各村（社区）的权力事项认领情况，8月份启动2018年权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单动态调整工作，进一步优化完善xx区三个清单。
6.7月初，区编办将根据《省统一规范的其他依申请类权力事项目录清单》调整情况，指导区政府相关部门修改完善部门权力运行监管制度，做好权力运行监管备案工作。
7. 督促阜阳市肿瘤医院尽快出台本院周转池编制使用实施细则，并根据省编办批复的2018年肿瘤医院周转池编制限额，通过招聘及择优录用社会化用人等形式正式实施公立医院编制周转池试点工作。
8.有关事业单位分类改革问题，计划如下：一是与党政机构改革一并，统筹启动承担行政职能类事业单位改革工作。二是待市生产经营类事业单位改革配套文件下发后，根据我区工作实际，研究下发xx区生产经营类事业单位改革配套文件。三是7－8月份，对确定的3家经营效益一般的涉改机构经营运转、实有人员、资产等情况进行实地调研，联合区政办、经信、人社、财政等部门，研定具体工作方案并落实改革任务。
9.根据省委巡视巡查反馈意见，结合本部门工作职责，稳步推进有关整改落实工作。