2018年政府工作报告 全文|2018年瓮安县政府工作报告全文
（2018年1月9日在瓮安县十七届人民代表大会第二次会议上）
县长 黄桂林
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。
一、2017年政府工作回顾
2017年，是本届政府的开局之年。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，在省委、省政府和州委、州政府及县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，以开放促开发、以共享促和谐，加快推进“五大跨越”任务，大力实施“五项精准”行动，着力建设“五个瓮安”，团结和依靠全县人民，抢抓机遇谋突破、攻坚克难促发展，多项工作取得重大突破，亮点纷呈。
――经济发展质量向好。预计完成地区生产总值130亿元，增长13%；固定资产投资152.3亿元，增长22%；财政总收入23.14亿元，增长8.38%，一般公共预算收入13.6亿元，增长12.53%；规模工业增加值44.66亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额24.42亿元，增长14%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为28977元、10072元，均增长10%。经济发展质量和效益明显提高。
――脱贫攻坚战果丰硕。整合投入各类资金8.78亿元，实施村组公路、安全饮水、住房保障、产业扶贫、社会保障、人居环境六大歼灭战，全年减少贫困人口2550户6834人，贫困发生率降至1.2%。预计全面小康实现程度98.8%以上。
――改革创新成效显著。瓮安工业园区增量配电业务改革列入国家试点；设立全省首家县级行政审批局；成功申报全国殡葬改革综合试点；户籍制度改革获全国公安机关改革创新优秀奖；成功申创省级可持续发展试验区。全县综合科技进步水平指数排名全省县域第一方阵第2名。
――生态环境明显改善。森林覆盖率突破60%，高于全省平均水平4.7个百分点。瓮安工业园区成功创建国家级绿色园区。完成环境监测标准化能力建设，建成11个城乡污水处理厂（站）和工业园区（金正大雷打岩）日处理3万吨工业（总磷）污水处理厂，城乡污水处理实现全覆盖，城镇污水处理率94.67%。全县集中式饮用水源水质达标率100%。
――城镇建设提质扩容。城镇化率53.1%，增加3.01个百分点。开工建设朵云拓展区城市主干道31公里。新建或改扩建七星路、花桥路、新庄路等10条市政道路6.5公里，完成工业园区C2路、C3路、D4路4公里骨干路网建设。改造城市棚户区6500户110万平方米。建成工业园区至草塘古邑区生态廊道6.5公里，县城建成区绿化覆盖率42.5%。瓮安县成功创建国家卫生县城。猴场镇成功创建第二批全国特色小城镇。
――基础设施纵深覆盖。全面推进瓮马铁路及南北延伸线建设，开工建设遵义至余庆高速公路（瓮安段），推动贵阳至铜仁高速铁路、瓮安至黄平与瓮安至开阳高速公路、乌江航运瓮安港、瓮安通用机场前期工作。建成车地水库、胜土水库供水管线并投入使用，实现向县城日供水量1.5万吨。启动建设3万立方米成品油油库。
――民生福祉普惠共享。城镇新增就业6174人，转移农村剩余劳动力9063人，城镇登记失业率3.1%，为历年来最低。在全州率先实现城乡（镇）100%通公交车。义务教育均衡发展通过国家验收，高考二本以上上线总数连续七年居全州第一。建成9所乡镇卫生院中医馆，实现全县医疗服务体系“五个全面建成”目标，县医院被国家卫计委授予“保障医疗安全示范医院”。13个乡镇（街道）、98个村（社区）农民体育健身工程全部建成。8月27日，瓮安县作为全国群众体育先进单位代表在天津受到了习近平总书记亲切接见，并荣获国家体育总局表彰。
所有这些，极大地提振了全县干部群众干事创业的精气神，汇聚了我县加快发展的正能量，传递了瓮安蹄疾步稳的好声音。
一年来，我们重点抓了八个方面的工作：
（一）坚持精准施策，脱贫攻坚连战连捷。大力推进“四送一助”“双精双扶”、春季攻势、夏季大比武、秋季攻势五大专项行动。成立7个县级工作专班、13个乡镇（街道）战区指挥部、86个驻村工作队，选派2805名县乡干部下沉一线，集中火力、全力攻坚，打好六大歼灭战。争取扶贫产业子基金7.48亿元，整合财政涉农资金2.86亿元；累计发放“特惠贷”4.36亿元，惠及贫困户9258户，覆盖面54.5%。启动30户以上村民组685条1131.41公里通组公路建设，硬化346条580.22公里。铺设水管2497千米，新建水池259口，实施安全饮水项目567处，解决27.56万人农村人口饮水安全问题。完成农村“危改”“三改”1.9万余户，建设易地扶贫搬迁安置房1300套，解决贫困人口5450人安居问题。创新利益联结和产销对接机制，茶叶、辣椒、肉兔、花卉等产业覆盖农村困难群众1.2万户4.2万余人。资助贫困学生9.9万人次，健康救助贫困人口13.2万人次，完成农村青壮年劳动力规范化培训1215人，就业扶贫1616人。加强东西部扶贫协作，整合广州帮扶资金1000万元，加快推进产业合作、劳务协作等“六个一”工作。
（二）坚持因地制宜，产业结构优化提升。三次产业结构调整为18.8:36.3:44.9。全县2000万元规模以上工业企业83家。深入实施“双千”工程，全县73家工业企业实现改造升级，工业企业利润增长由2016年的9.2%上升到14.8%，单位县内生产总值能耗下降3.2%。源翼磷系阻燃剂、瓮福黄磷磷电一体化等一批重大项目建成投产，金正大、芭田、龙马磷业等重点企业逐步释放产能。完成返乡农民工创业园标准化厂房建设30余万平方米。完成富水桥食品工业园整体规划布局及水电路网等基础设施建设，形成以冬秀孃酸辣食品、柴姨妈乡土食品等为龙头的特色食品生产基地。引进各类企业45家，推动磷及磷化工、特色轻工、特色制造、新型建材、绿色食品等产业集群发展。全县茶园面积21.26万亩，成功创建国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区，16个茶叶种植基地达到欧盟认证标准，瓮安欧标茶远销迪拜等地，成立瓮安欧标茶茶叶协会。辣椒种植面积20.08万亩，实施辣椒生态化栽培核心示范2580亩。特色种养殖取得新进展，建成平定营花卉苗圃一期工程，出栏肉兔300万只、生猪61万头、大牲畜3.4万头、禽600万羽。成功创建珠藏、天文2个州级农业示范园区。新增新型农业经营主体46家。烟草产业实现税收1.05亿元。农业增加值完成26亿元，非粮占比90%，农产品加工转换率40%。大力推进草塘十二塘建设，加快建设樱花园、桃花园及龙见塘、马露塘、古草塘、天心塘，加快推进叶家塘综合医养项目建设，加快推动下司石林、玉龙温泉等10个A级景区建设。实现旅游总收入50.87亿元，增长42.5%。建成5个县级电子商务运营中心、67个农村电商服务站（含51个大数据村域经济服务社），完成电子商务交易额8.54亿元。
（三）坚持城乡一体，人居环境持续优化。县城建成区面积22.7平方公里，县城规划区人口21万人。完成《瓮安县城市发展战略规划与总体城市设计》和城区地下综合管廊专项规划编制。完成城市规划区拆迁63万平方米。房地产投资22.1亿元，销售面积50.45万平方米。建成26.5万平方米的麒龙城市综合体。建成河西新区地下通道、七星和城南农贸市场。县城区新增停车位1091个。完成西门河河道治理及景观打造，实现县城内主次干道、公厕以及河道保洁市场化管理全覆盖。建中茶旅小镇流光溢彩，猴场环西线顺利通车，珠藏镇28米宽环镇区干道基本建成。完成中坪高枧群众康乐休闲文化广场、永和农民休闲健身广场、江界河农贸市场等一批城镇配套项目，平定营、玉山、天文、岚关等小城镇建设稳步推进，中心镇集聚和服务能力逐步提升。完成《瓮安县县域乡村建设规划》及48个重点行政村村庄规划，实现全县60%行政村村庄规划有效覆盖。全县建成“六小工程”项目1800余个。以“三改”“三治”为重点，小康寨建设1684个，惠及108791户，实现美丽乡村建设覆盖率100%目标。
（四）坚持重点推进，基础设施不断加强。完成G354草塘至高粱坪公路改扩建工程。建成云中港至岚关一级收费公路沙子坡至岚关段。改造农村公路22条74.88公里、农村公路危桥6座115.2米，完成农村公路安全生命防护工程223公里。全县通车里程2935公里。建成瓮安北汽车站和江界河客运站，新增城乡公交线路8条，投入81辆公交车运营，县城与乡镇所在地实现100%通公交车。完成客运周转量432928万人公里、货运周转量432008万吨公里。大力推进“五库五厂三连线”联供工程建设，擦耳岩、大岩、塘坎上、广山、桐木水库等一批骨干水源工程规划稳步推进。全县建成水库总蓄水量0.61亿立方米。治理中小河流18.93公里。完成110千伏银盏输变电、35千伏三支岩变电站扩建工程；新建110千伏以上输变电站，花竹山96兆瓦风电项目全部并网发电。建成平定营加油站和经济开发区加油站。新建4G基站103个，30户以上自然村寨4G网络全覆盖。全县行政村所在地有线宽带覆盖率100%。
（五）坚持绿色发展，环境质量显著提升。完成省级财政造林补贴项目6264亩、县级森林植被恢复建设项目558亩。推进森林保护“六个严禁”常态化，实施新一轮退耕还林还草工程5万亩。完成第四次森林资源二类调查。推进瓮安河流域水污染治理，天文断面水质明显改善，岩根河、青坑河、新华河、草塘河水质达到地表水三类水功能要求。全面清理乌江流域非法网箱养殖，拆除网箱38.34万平方米。完成水冲河、落马塘、胜土水库等8个城乡集中式饮用水源地保护设施规范化建设。完成20家磷煤企业矿坑废水治理升级改造和瓮福（银盏）黄磷厂关停异地技改。开工建设青坑工业区黄磷尾气发电项目，淘汰黄标车和老旧车245辆，县城空气质量优良率96%。完成鑫光、安信2家企业标准化渣场建设。推进磷煤清洁化生产，工业固体废物综合利用率90%，累计消耗磷石膏77万吨，实现磷矿石资源“榨干吃净”。建成城乡垃圾收运亭244个，城乡垃圾无害化处理率60%。县城内医疗废弃物处理率100%。出动执法人员400余人次，检查企业200余次，立案查处环境违法行为28件，处罚金额190余万元。
（六）坚持改革创新，发展活力加速释放。相对集中行政许可权改革成效显著，实行一个部门（县行政审批局）管理，一颗印章审批，群众办事只进一家门，能办百家事。完成全县13个乡镇（街道）87个村（社区）的农村土地确权工作。盐业体制改革顺利推进。国土资源领域改革试点取得重大突破，瓮安县成为贵州省第一个在省内实现城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡指标流转交易的县，完成流转交易10.55亿元。投融资体制改革深入推进，用足用好用活金融政策，全年融资到位资金46.07亿元，平均综合成本7%。积极探索政企人才双向交流机制，激发县属国有企业创新活力，花竹山公司获评AA主体信用评级。大力实施“引银入瓮”，服务实体经济，引入富民村镇银行，县域金融机构增至9家，金融机构存贷款余额分别为156.9亿元、149.75亿元，增长5.9%、32.9%。启动全省第一家反假货币示范县建设三年行动计划，瓮安农商行成为全省首家成立“反洗钱工作中心”的商业银行，瓮安县在全省首批74个县金融生态环境测评中排列第4位。推行先照后证，发展市场主体6485户，市场主体总量24082户，实现民营经济增加值75.21亿元，民营经济占地区生产总值比重55.71%。连续举办国际山地户外运动挑战赛，国际男篮、女篮巅峰争霸赛，全国青少年游泳锦标赛，全国水球冠军赛暨第十三届全运会预赛等大型国际国内赛事，成功承办2017中国（瓮安）磷化工产业发展大会、贵州•瓮安（广州）旅游健康产业推介会、滇黔桂粤琼五省（区）海事系统廉政文化交流等重大活动，全面推进瓮安对外开放。引进横店影视公司、中国二十冶集团2家500强企业，建设瓮安横店影院、平定营花卉苗圃基地。招商引资到位资金197.8亿元，增长12%。成功申报省级科技项目29个，完成科技型企业备案50家，国家发明专利拥有量41件。瓮安兴农磷化工、日升建材公司被科技部认定为国家高新技术企业。
（七）坚持共建共享，社会事业统筹发展。完成城镇职工基本养老保险65254人，城乡居民养老保险261072人，新农合参合率99.01%，全县基本社会保险覆盖率98.03%。建成瓮安八小、江界河学校，完成4所中小学和3所村级幼儿园改扩建、4所农村义务教育薄弱学校改造，建成5个标准化“留守儿童之家”。县妇幼保健院建成投入使用，完成县中医院标准化建设。计划生育特殊家庭、建档立卡贫困人口家庭医生签约率100%。全面完成计划生育目标任务。投资5000万元建成瓮安北部文化馆和图书馆并投入使用。在全国第一次方志馆建设经验交流会上瓮安县作交流发言。完成8123户多彩贵州“广电云”户户用工程建设。瓮安县在全州第五届运动会上取得金牌数第二、总奖牌数第二的优异成绩。获全州第五届好花正红艺术节团体第二名。全县文化产业增加值位列全省第三。深化拓展“5531”社会治理模式，建成雍阳、瓮水2个基层社区网格化服务管理示范点。完成第三期“天网工程”建设，县域重点区域覆盖率100%。成功举办瓮安县反恐处突暨警务技能展示汇报演练活动。党的十九大、省第十二次党代会等27个重要敏感节点期间信访维稳工作“零失误”。安全生产总体平稳，社会治安持续向好，全县累计111天刑事零发案、363天“两抢”零发案，安全感满意度测评分别为99.26分、99.36分，排全省第一方阵前列。加强基层民政工作“六个一”做法和殡葬改革“3346”经验获国家民政部肯定推广，并在全国加强基层民政工作片会和全省殡葬改革工作现场会上作经验交流发言。244个单位被评为黔南州第八批民族团结进步创建活动示范单位。人民武装、国防教育、妇女儿童、地方志、宗教、老龄、助残、气象、人防、档案、供销、保险等各项事业稳步发展。
（八）坚持强基固本，政府自身建设切实加强。坚持把政府工作置于县委的领导下，及时修订《瓮安县人民政府工作规则》，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议145件、政协委员提案157件，面商率、办复率100%。坚持依法行政，严格开展行政执法监督，自查和评查行政执法案卷13492卷。完成全县行政执法人员清理工作，注销行政执法证195个，新申领349人，换发673人。推行权力清单管理制度，明确全县44个部门（单位）行政权力5176项、11个乡镇行政权力175项。荣获州级“法治政府建设示范县”。142项行政许可减少到101项，审批事项减少29%，审批时间缩减58%，行政审批和便民服务事项办结率100%。政务服务网上公开透明运行，发布公告492条，采购招标112条，办理回复书记县长信箱群众留言567件，回复率100%。开展电话、专题、实地、跟踪督查等各类督查活动256次。加强行政监察和审计监督，勤政廉政约谈党政“一把手”35人，中层干部62人，村（社区）干部25人次。开展退耕还林补助金和公益林生态效益补偿金等6个专项监察，立案36件，党纪政纪处分36人。评审项目137个，送审金额21.27亿元，审减金额2.91亿元。完成投资结（决）算审计项目177个，审定总金额21.19亿元。
在这里要说明的是：2017年“十大民生实事”中，长征文化园项目因规划设计变更、文峰路北延伸段宝源酒店至摩尔城段因拆迁问题未完成建设，其余全部完成。为此，我们深表歉意。
各位代表！过去一年取得的成绩，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力监督、有力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是53万瓮安人民自强不息、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向无私奉献的驻瓮部队、公安干警，向关心、支持瓮安发展的离退休老干部致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！
各位代表！回顾过去一年的工作，我们深刻地认识到：坚持党的领导，切实维护社会稳定，是推动发展的重要保证；坚持把加快发展作为第一要务，不断发展和壮大县域经济总量，是解决一切问题的根本；坚持以人民为中心的发展思想，满足人民群众对美好生活的愿望，是一切工作的出发点和落脚点。这些经验和启示，我们将认真总结、发扬光大，凝聚成瓮安加快发展的蓬勃力量！
在充分肯定成绩的同时，我们清醒看到存在的问题，主要是：经济总量不大、投资增长乏力、创新能力不强，实体经济水平有待提高；产业发展质量不高，产业结构不尽合理，推进供给侧结构性改革仍需持续发力；城乡发展不均衡，乡镇产业基础较差，农村基础设施和公共配套设施尚需完善；脱贫攻坚的脱贫质量、帮扶措施、政策落实精准等方面还需巩固提升；群众在就业、教育、医疗、养老等方面还有不少困难，生产安全、生态建设等领域还有不少难题；少数干部研究问题、破解难题能力不够强，履职担当不够主动等问题还不同程度存在。我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2018年主要目标任务
党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，瓮安和全国一样站在了一个新的历史起点上，迎来了新的发展机遇。我们要立足新时代，抢抓新时代我国社会主要矛盾发生变化、经济全面转型升级、“一带一路”国际合作、推进西部大开发形成新格局、东西部协作和对口帮扶、交通等基础设施建设取得重大突破等历史性机遇，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，不忘初心、牢记使命、感恩奋进，在新的起点上开创新局面展现新作为，奋力谱写新时代瓮安发展新篇章。
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州的重要指示精神，坚持省委、省政府，州委、州政府主基调主战略和战略行动，认真落实县委十二届三次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，深化改革扩大开放，守好发展和生态两条底线，大力实施五个“三年重点计划”，推动经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定，为夺取全面小康新胜利而努力奋斗。
今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长13%，完成148亿元；规模工业增加值增长12.5%，完成53亿元；固定资产投资增长22%，完成185.8亿元；财政总收入增长10%，完成25.45亿元，一般公共预算收入增长10%，完成14.96亿元；社会消费品零售总额增长13.5%，完成27.71亿元；旅游总收入增长40%，完成71.22亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、12%，实现31875元、11281元；招商引资到位资金增长12%，完成221.5亿元；完成省州下达的节能减排降碳任务，生态环境质量达到省州下达目标要求。
围绕实现上述目标，我们要以加快推进五个“三年重点计划”为抓手，重点做好以下工作：
（一）坚定不移抓脱贫攻坚，夯实全面小康新基础。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚决打赢精准脱贫攻坚战，紧紧围绕“一达标两不愁三保障”，紧盯错评率、漏评率、贫困发生率、认可度核心指标，以绝对保证通过国家评估为目标，确保脱贫攻坚精彩出列。打好脱贫攻坚“新年攻势”，不断创新脱贫攻坚方式，逐户对标对表，提升帮扶致富质量，确保“双百双零”，持续稳定贫困发生率在1.3%以内。继续巩固脱贫成效，持续加大资金项目投入，争取扶贫产业子基金6亿元、专项扶贫资金5000万元。深入推进村组公路、安全饮水、住房保障、产业扶贫、社会保障、人居环境等六大歼灭战，建成通组公路551.19公里，农村饮水安全覆盖68894户。推进“百企帮百村”，提高贫困户在各类企业的就业比重，实现困难群众县内企业就业4000人以上。提高蔬菜、食用菌、中药材等经济作物占种植业的比重，提高肉兔、生态鸡、音乐猪等生态畜牧业产值占农业总产值的比重，发展定单生产、入股分红、管理务工等，拓宽群众稳定增收致富渠道。推进龙头企业、专业合作社与贫困户利益有效联结，推广“龙头企业+合作社+农户”模式，新增龙头企业5家、农民合作社示范社5家，引导帮助贫困户参加合作社，进一步明确贫困户在产业链、利益链和价值链中的环节和份额，激发广大企业与群众参与巩固脱贫攻坚的主动性和积极性。全面落实“四重医疗保障”制度以及教育、就业等政策保障，织密筑牢基本民生防线和脱贫兜底防线，民政兜底13952人，在攻坚期内国家和省州原有扶贫政策保持不变、支持力度不减，确保应享尽享，增强贫困户实现小康的信心，坚决甩脱贫穷。加强东西部协作，拓展市场扩大销售，创新产销对接机制，力争在对口帮扶城市广州海珠区建设2个绿色农产品供应基地，发展好产业合作、劳务输出，推动贫困户拓宽增收门路，以贫困户的增收，夯实实现全面小康的坚实基础。
（二）坚定不移抓新型工业，拉动经济质量新引擎。继续强力推进工业强县战略，深入推进“三去一降一补”，优化要素配置，补齐供给短板，降低企业成本，提升工业实体经济实力。坚持优势资源向优势企业倾斜，为金正大、芭田、天一等企业配优矿产资源，加速企业发展。鼓励县属国有企业通过竞拍、入股等方式，掌握矿权和经营权，平抑县内矿产价格，保障供矿市场平稳。用足用活城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策，进一步开展工业用地弹性出让试点，降低企业用地成本，支持实体经济发展。启动基础工业区、循环工业区、矿山采选区、危化仓储物流区等铁路专用线和站场建设。加快推进瓮安工业园区增量配电业务试点项目建设，建成磷化220千伏变电站、黄磷节能环保磷电化一体化项目110千伏用户变电站及输电线路，推进配售电公司供电营业区域划分、供售电资质办理，大幅降低基础磷化工等高载能企业用电成本，提升企业竞争力。成立园区工业供水公司，调整杜仲河水库供水功能，启动塘坎上水库建设，加快都匀至瓮安天然气管道建设，保障企业用水用气。继续承办中国（瓮安）磷化工产业发展大会，建设磷产业博览中心，打造磷产业新技术、新工艺、新产品、新装备展示平台，实现“产磷人”和“用磷人”无缝融合。建立银企、银政联系制度，搭建银行与企业合作平台，设置园区基金，通过PE模式为前景好的项目和产业链重要节点项目提供资金支撑和孵化服务。深化工业“百千万”工程，着力抓好“双服务”，优化发展环境，实行“一颗章、一站式、一次性”报审，更好服务企业发展；深化园区管理体制改革，优化镇园职能职责，探索建立干部进园区身份封存制度，实施企业化薪酬绩效管理，不断提升园区政务服务效能。全力促成氧化铝、宏伟磷化工低砷黄磷等项目落地，加快推进天一矿业新型磷化工循环经济产业园，抓好金正大、芭田、瓮福5万吨黄磷、源翼磷系阻燃剂等重大项目达产增效，实现民营经济增加值80亿元，民营经济占地区生产总值比重56%。实施“鼓励两白、严控两区、整合两矿”煤矿产业布局，推动煤炭工业提质增效，坚决关停9万吨以下小煤矿，实现设计年产煤炭产能300万吨。加快推进工业经济质量变革、效率变革、动力变革，创新驱动新型建材、电子信息、装备制造等实体经济发展，大力引进科研领军人才，建立实体经济引进长效机制，推动瓮安经济高质量发展。
（三）坚定不移抓融合发展，构建宜居城镇新格局。全面推进以人为核心的城镇化，构建天人和一、协调发展的城镇体系，实现城镇化率54.1%。实施“北调南育西控中改东扩”战略，修编《瓮安县城市总体规划》，完成《瓮安县老城区控制性详细规划》《瓮安县东部扩展区控制性详细规划》。加快县城东部扩展区建设，启动朵云市民农庄安置房建设，建成朵云新区辽沈路、淮海路、朵云大道等“三纵四横”主干路网。推动朵云湖湿地公园、梅花堰半岛公园、塔坡中央森林公园等城市生态环境提升工程，建成清涟湖湿地水街，全面对外开放飞练湖湿地公园。力争完成6688户棚户区改造，启动文峰大道9.5公里地下综合管廊建设改扩建项目。推进香榭水岸、坤邦城市公园、麒龙城市广场等21个房地产项目建设，完成韦家坡、五里街等67万平方米安置房建设。搭建数字化城市管理共享平台，构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”城市治理模式。加强产城景文旅互动，推动山水田园城融合，打造特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小城镇。建成瓮安长征文化园，建设猴场荷坊庄园，启动建设江界河强渡乌江纪念馆，完成平定营迎宾大道、天文大道、建中凤凰新区市政道路、玉山镇区河道治理等基础设施建设。
（四）坚定不移抓乡村振兴，激发农业农村新活力。大力推进脱贫攻坚和幸福美丽乡村建设，继续巩固发展脱贫攻坚和幸福美丽乡村建设成果，聚力实施乡村振兴战略。坚持高标准编制《瓮安县乡村振兴建设规划》，结合实际，发挥优势，分类实施，做足特色，各美其美。大力实施《瓮安县县域乡村建设规划》，按照生态宜居，以旧村改造、环境整治、文化传承为重点，打造8个精品型村庄、24个提升型村庄、110个普及型村庄。完成村组公路、饮水安全和人居环境改善提升工程。启动城乡及县城集中式饮用水源地垃圾收运一体化项目建设，城乡生活垃圾无害化处理率80%。积极谋划生成一批田园综合体，全力打造幸福美丽乡村。突出产业兴旺、生活富裕，以农业为核心，推动农业接二连三。按照“规模化、全产业链”要求，持续做强“欧标茶”品牌，新增茶叶种植1万亩，积极鼓励和支持抹茶产业园建设；稳定辣椒种植面积20万亩以上，规划建设辣椒交易市场，培育壮大冬秀孃、益沁园等本土辣椒加工企业，努力形成“瓮安辣椒”地标品牌；继续推进农业产业结构调整，扎实抓好玉米种植结构和区域调整，减少旱地基本农田玉米种植面积40万亩以上，优化特色经济作物种植，促进农民增收。加快实施肉兔产业拓展试验示范项目，发展音乐猪5万头以上、生态鸡90万羽以上；同步推进生猪、食用菌、烟叶、精品水果等产业，年出栏生猪63万头，发展食用菌500万棒，种植烟叶2.8万亩，新增精品水果0.6万亩。加快建设建中茶旅小镇、岚关嘉岚茶谷和平定营花卉苗圃基地，打造休闲观光农业示范点，推进农旅融合发展。依托9个省州级农业园区，园区经营企业建设核心示范面积3万亩以上，带动农户2万户发展产业，积极申建国家农村产业融合发展示范园。用好土地承包期再延长30年政策，在银盏、猴场、珠藏、建中、江界河、玉山分别选择2个村开展农村土地“三权”分置工作，不断完善承包地“三权”分置制度，全面激发农业农村发展活力，推动山地农业现代化。围绕乡风文明、治理有效，搭建新时代农民讲习所，推动乡风文明传播。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村民自治制度，形成“治理有效”共建共享的乡村文明新秩序。快步让农业强起来、农村美起来、农民富起来，让乡村留住绿水青山、记住乡愁。
（五）坚定不移抓旅游井喷，构筑第三产业新高地。以“旅游+”为引领，大力发展康养、现代物流等生活性服务业和生产性服务业，推动现代服务业多业态融合发展。持续推进草塘十二塘建设，完成西五塘建设投入营运，加快盛唐樱园建设，实施叶家塘综合医养项目一期工程，对外开放明清古街、红军街牌坊、南接待中心。推进建中至玉山茶旅观光大道、草塘千年古邑旅游区至江界河国家级风景名胜区旅游公路建设。启动建中茶旅小镇二期项目和朱家山国家森林康养项目建设。加强瓮安生物群保护，加快推进贵州瓮安矿山公园建设。建成游客接待中心4个、酒店（客栈）5家、A级旅游厕所5座、景区步道10公里、停车场4个。实施农商联动，开展2次以上绿色优质农产品展销活动。新建或扩建冷库9000立方米，新增冷藏车5台以上。提升安全储粮油水平，储备粮食4500吨、食用植物油500吨。新建或提升电商服务站20个以上，开展电子商务人才培训500人次以上，完成电子商务交易额9亿元，农村电子商务和物流覆盖率80%以上。启动第八批全国重点文物保护单位申报工作，规划建设瓮安大剧院，开展“瓮水长歌乡村行”文化活动，做好申报“中国曲艺之乡”前期工作。继续承（举）办中国·瓮安国际山地户外运动锦标赛，男篮、女篮巅峰争霸赛等大型国际国内赛事活动。实现文化产业占地区生产总值比重5.7%以上，文化产业增加值达到7.4亿元以上。
（六）坚定不移抓发展基础，加快载体平台新突破。围绕加快发展需要，坚持广延伸、全覆盖、高标准，全力推进基础设施建设。加快推进高速公路、铁路建设，加大县乡道改造，加速农村公路生命防护工程建设，着力推进“四好农村路”建设。完成瓮开、瓮黄高速公路工程进度10%以上，遵余高速公路30%以上，瓮马铁路80%以上。实施S308道坪至建中公路改扩建项目，完成G354银坑水至肖家坳公路工程进度50%以上、S205珠藏至瓮水司及江界河至天文公路30%以上。改造县乡道50公里以上，完成农村公路安全生命防护工程150公里以上。加快瓮马铁路南北延伸线和瓮安通用机场建设。全面完成46个村（社区）49座公益性公墓进墓公路、停车场等配套设施建设。开工建设大岩、擦耳岩水库，实现胜土水库全面向县城供水；加快推进桐木、冷水沟、荒田沟水库等水源工程前期工作，力争开工建设广山、金翠湖水库。力争全面完成所有乡镇集中供水升级改造工程，完成江界河、白沙片区巩固提升工程和中央财政农田水利设施建设项目。新建基站100个，逐步消除城区、高速公路、主要公路、景区等区域信息通讯盲点。
（七）坚定不移抓绿色发展，开启生态文明新征程。坚持严守生态红线，坚决打赢污染防治攻坚战，促进人与自然和谐共生。强化森林资源保育，常态化开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，完成退耕还林工程6.5万亩，森林覆盖率61%以上。抓好集中式饮用水水源地环境整治，完成胜土水库、车地水库1万亩水源涵养林种植。实施县乡村“河长制”考核，推进瓮安河流域水环境综合治理，全面完成乌江流域网箱养殖清理整治工作，建成矿山采选区总磷综合整治项目，强化煤磷企业监管，严格水资源3条红线管理，确保瓮安河天文断面水质达到水功能区目标要求。推进城区雨污分流管网改造，城镇污水处理率95%以上。狠抓建筑工地扬尘、工业废气、油烟废气、汽车尾气等综合整治，建成青坑工业区黄磷尾气发电项目，城市空气质量达标率96%以上。坚持项目审批“环保第一权限”，坚决杜绝高能耗重污染项目落户。加强农业土壤污染防治，推进土壤污染详查工作，推广绿肥培肥土壤，减少土壤面源污染。完善资源有偿使用、破坏环境终身追责等制度，健全环保考评体系，建立企业环保诚信档案，落实企业主体责任。开展第二次全国污染源普查工作。严禁商品林木采伐、开山毁林乱采砂石，严格执行工矿采空区生态补偿，严厉打击“六黑”环境违法行为。大力培育绿色文化，全面推进国家生态文明示范县创建工作，继续巩固全国卫生城市成果，积极创建全国文明城市，让绿色理念深入人心，牢牢守住两条底线，真正实现百姓富与生态美有机统一。
（八）坚定不移抓改革开放，增添经济发展新动能。坚持把改革开放作为大踏步赶上新时代的重要法宝，着力打造政策好、成本低、服务优的发展环境。持续推进3项国家级试点和12项省级试点改革工作。深化“证照分离”“多证合一”和网上审批等“放管服”改革。着力推进监察体制、盐业体制改革工作。大力推进“三变”和“塘约经验”等农村综合改革。深化供销合作社综合改革，推进“三位一体”新型基层社建设。深入推进国有企业改革，以管资本为主推进国资监管职能改革，出台完善国有企业重大事项监管和国有资本收益收取管理制度。建立消防安全重点单位消防安全预案评审制度。继续加强户籍制度、教育、医疗、卫生、文化、司法等重点领域改革。巩固提升殡葬、城乡公交一体化、出租汽车行业等一批改革好经验好做法。全面启动殡葬改革全国综合试点工作，建成瓮安县城市公益性公墓示范项目。深入实施技术创新试点工程和自主创新能力提升计划，引导科技资源向企业集聚、向主导产业集聚、向科技成果转化集聚。新增高新企业2家以上，综合科技进步水平指数继续保持在全省第一方阵前列。充分发挥东西部扶贫协作最大效益，用好“广交会”平台，强化以商引商、产业招商、定制招商，力争引进项目5个以上、投资额度在6亿元以上重大产业项目，引进1个以上500强企业，完成签约引资额308亿元以上。
（九）坚定不移抓民生改善，提升美好生活新品质。高质量发展最终要落脚到满足人民日益增长的美好生活需要上，坚持促发展与惠民生相结合，增强群众获得感、幸福感、安全感。实施全民参保计划，稳定基本养老保险、医疗保险覆盖率100%和95%以上。完成微型企业扶持100户以上，城镇登记失业率严格控制在4.2%以内。完成劳动就业数据采集70%以上。狠抓“七个衔接”，落实加强基层民政工作“六个一”措施，织牢民政保障兜底网。巩固义务教育基本均衡发展成果，加强普及十五年教育工作，九年义务教育巩固率98%以上。启动朵云高中、初中、小学规划建设。加快健康瓮安建设，整体搬迁县中医院，扎实做好县妇幼保健院二级妇幼保健机构创建工作。全面落实两孩政策，强化“优生优育优教”服务，依法依规查处政策外多孩生育，确保符合政策生育率95%以上。构建现代公共文化服务体系，持续推进瓮水长歌等品牌建设。深化“平安瓮安”建设，强化立体化社会治安防控体系，始终保持严打犯罪高压态势，强化对特殊人群的管理力度，加快推进社区网格化服务管理，健全物业管理体制，着力打造“共建、共治、共享”社会治理新格局，全面提升人民群众安全感和满意度。深入实施“12349”县域信访管理新模式，依法规范信访工作秩序。强化安全生产常态化监管，严防严控重大安全事故。继续强化撤县设市工作，确保实现撤县设市目标。加强国家安全、司法行政和民族宗教、外事、侨务、对台、人防、方志等工作，促进社会事业全面进步。
各位代表！风险预示着危险，提高防范化解重大风险能力是经济社会持续健康发展的必然要求。我们要切实增强底线思维和强化风险意识，自觉从政治上、大局上看问题，扎实抓好重点领域风险防范化解工作，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解债务风险。严格规范政府举债，通过存量政府性债务置换、PPP化债等方式积极化解存量债务，坚决落实政府性债务管理“七严禁”要求，防止形成新的隐性债务。着力防范化解金融风险。强化金融监管联动，坚决打击非法集资、金融诈骗、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序行为，守住不发生系统性区域性金融风险底线。着力防范化解安全生产风险。加强矿产、交通运输、建筑施工、地质灾害等重点行业专项排查整治，强化人员密集场所公共安全防控，坚决遏制重特大事故发生。着力防范化解社会矛盾风险。高度重视征地拆迁、环境保护、社会保障等问题，用心用情用力关心群众冷暖悲欢；扎实做好矛盾纠纷排查化解，妥善解决群众合理诉求，切实维护社会和谐安定。
抓好“十件民生实事”：1.开工建设易地扶贫搬迁安置点2个，完成搬迁安置6653人。2.实现城镇新增就业6500人，完成创业培训和职业技能培训1600人、农业实用技术培训1万人次，发放各类创业贷款6000万元，新增市场主体3000户。3.完成养老综合服务中心和残疾人康复中心建设，城乡低保标准分别提高到570元/月、3876元/年。4.开工建设瓮安九小、建中第三幼儿园，整体迁建中坪小学，改造农村义务教育薄弱学校3所，建成标准化“留守儿童之家”3个。5.完成多彩贵州“广电云”户户用工程8123户，实施农村群众文化舞台建设3个以上。6.建成瓮安县人口卫生区域信息平台，实现健康医疗大数据共享。7.完成全县30户以上村民组685条1131.41公里通组公路建设。8.开工建设日处理2万吨县城三期污水处理厂。9.完成擦耳岩水库水源地建设、城区管网DN500快速通道建设，日供水保有量达到4.5万吨，年供水保有量达到1642万吨。10.完成公共停车场、超市等公共场所消防功能提升，安装智慧式独立感应火灾报警器2000个。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！进入新时代，发展重任、人民重托对政府工作和政府自身建设提出了新的更高要求。我们要团结一致、履职尽责，不断提高施政能力和服务水平，努力打造廉洁履职、依法行政、勤政为民、求真务实的人民满意的服务型政府。
（一）始终做到从严治党、廉洁履职。严守政治纪律和政治规矩，始终把政治建设摆在首位，坚定理想信念宗旨，坚决维护习近平总书记的核心地位，牢固树立“四个意识”，更加自觉与党中央保持高度一致。推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。严格遵守《党章》，严格执行《准则》和《条例》，定期向县委常委会汇报工作，落实双重组织生活制度，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，维护风清气正的良好政治生态。健全权力运行制约和监督机制，打造“制度铁笼”，充分发挥行政监察和审计监督作用，拓展民生监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖、公共资金审计全覆盖，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，做到政治清明、政府清廉、干部清正。
（二）始终做到崇尚法治、依法行政。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度及倒查机制，减少试错成本。实行行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度，加强行政复议、行政应诉、行政裁决，让人民群众在每一个行政案件中感受到公平正义。严格按照法定权限和程序履行政府职能，始终坚持县委领导，自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，积极执行人大决议决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，接受社会公众监督和新闻舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
（三）始终做到不忘初心、勤政为民。坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，多谋民生之利、多解民生之忧，解决好事关群众切身利益的热点难点问题，做到民有所呼、我有所应，当好人民公仆，切实增强政府公信力。加快转变政府职能，推进政务服务均等化、规范化、高效化，创新群众工作体制机制，改进群众工作方式方法，打造高效服务型政府。加强政务服务体系建设，深入推进“互联网+政务服务”，不断优化政府整体工作流程，提升各级群众工作中心（站、室）办事效能，完善“12345”民心热线和书记县长群众直通交流台运行机制，让“数据多跑路”“群众少跑腿”。大力推进“最多跑一次”全包式联动审批，以高效服务推进工作落实。
（四）始终做到转变作风、求真务实。坚决贯彻中央“八项规定”细则和省委十项规定、州委九项规定、县委八项规定，坚持不懈纠正“四风”。坚持重实干、办实事、求实效，把全部心思和精力用到干事创业上，把雷厉风行和久久为功结合起来，发扬“马上就办、办就办好”的作风，看准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现。健全完善重点工作推进机制，加强督查督办，拧紧“落实链条”，严格问效问责，进一步提升政府工作效能。大力倡导少说多做、简洁高效的工作作风，简化行政流程，减少繁文缛节，把精力更多地集中到谋发展、促改革、惠民生上。全面落实鼓励担当的容错、纠错、防错机制和惩治庸政、懒政、怠政的问责机制，鼓励探索、支持创新、宽容失误，旗帜鲜明地为担当者担当，为团结奋进者、拼搏创新者、苦干实干者撑腰，让不作为者、慢作为者、乱作为者无立足之地，在全县营造真抓实干、担当有为的浓厚氛围。
各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬新时代贵州精神，在县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民，以更加坚定的决心和更加务实的作风，干在实处、走在前列，奋力续写新时代瓮安发展新篇章，为开启瓮安现代化的新征程而努力奋斗！
《政府工作报告》名词解释
1．“五大跨越”任务：指工业大发展、城乡大统筹、农业大聚变、文旅大融合、环境大提升。
2．“五项精准”行动：指脱贫攻坚、基础设施、民生改善、改革创新、社会治理。
3．五个瓮安：指才智瓮安、兴业瓮安、大美瓮安、活力瓮安、和谐瓮安。
4．医疗服务体系“五个全面建成”：即全面建成全省乡镇卫生院远程医疗网络体系，全面建成全省乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊，全面建成全省县级以上公立医院统一预约挂号平台，全面建成全省医药监管平台，以及全面建成省、市、县人口健康信息基础平台
5．四送一助：即送温暖、送政策、送技术、送关爱、助力脱贫攻坚奔小康。
6．双精双扶：指精准扶贫、精神扶贫。
7．六小工程：即小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨。
8．三改：指改厨、改厕、改圈。
9．扶贫协作“六个一”工作：指《贵州省东西部扶贫协作考核办法（试行）》对八个市（州）关于“组织领导、人才交流、资金使用 、产业合作、劳务协作、携手奔小康”六个方面的考核内容。
10．五库五厂三连线：五库即车地、落马塘、胜土、桐木、擦耳岩水库；五厂即西郊、西坡、南部、北郊、水冲河水厂；三连线即车地引水至西坡水厂、擦耳岩引水至北郊水厂两条长距离输水管线、胜土水库引水至县城。
11．森林保护“六个严禁”：即严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。
12．“5531”社会治理模式：指统筹经济发展、社会管理、基层基础、民生保障、生态保护“五位一体”的功能；整合党委、政府、群团组织、社会组织、志愿者队伍“五种力量”的作用；满足人民群众生理、物质、精神“三个层面”的需求；借助群众工作委员会、网格化管理信息平台和服务中心这一条纽带，贯彻群众路线，解决服务群众“最后一公里”的问题。
13．基层民政工作“六个一”：指完善一套机制、强化一个机构、建立一个平台、发展一批经济实体、培育一批社会组织、建设一批和谐社区。
14．殡葬改革“3346”：《瓮安县殡葬改革工作实施方案》《瓮安县殡葬管理办法》《瓮安县党员干部违反殡葬管理处理办法》三项政策共驱，太平山殡仪馆、公墓、集中治丧点三项建设齐抓，加强宣传凝共识、加强联动聚合力、加强管理上水平、加强督导促落实四项措施并举，辖区内死亡公民遗体接运费和冷藏费、遗体火化费和骨灰寄存费、悼念厅租用费和遗物处理费六项费用全免。
15．五个“三年重点计划”：即以新型工业化为目标，大力实施要素建设三年重点计划；以构建协调发展格局为目标，大力实施宜居城市三年重点计划；以乡村振兴为目标，大力实施生态农业三年重点计划；以旅游井喷为目标，大力实施龙头带动三年重点计划；以夯实新一轮发展基础为目标，大力实施基础设施建设三年重点计划。
16．双百双零：即农村人口入户排查达100%、群众满意率达100%；漏评率为零、错退率为零。
17．四重医疗保障：即新农合基本医保+大病保险+医疗救助+医疗扶助。
18．三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
19．“鼓励两白、严控两区、整合两矿”煤矿产业布局：即鼓励白水河和白沙矿区煤矿扩能技改，扩大煤炭产能；严格控制城镇规划区和工业园区煤矿开采；整合白沙煤矿和玉山煤矿探矿权。
20．PE模式：指是通过私募形式募集资金，对私有企业，即非上市企业进行的权益性投资，从而推动非上市企业价值增长，最终通过上市、并购、管理层回购、股权置换等方式出售持股套现退出的一种投资行为。
21．北调南育西控中改东扩：即调整北部工业园区各类产业，形成南轻北重、轻重有序的空间布局；培育南部生态保育区，涵养水源，保护环境，形成对以生态农业、林木苗圃为产业的市民休闲观光“后花园”；控制开发县城西门河以西区域，防止人口过度集中；着力改造西门河以东至塔坡老城区，以完善城市功能为目标，大力实施棚户区改造，拓宽主干道，植入广场、绿地、公园等公共空间，配置公共停车场、农贸市场、公共厕所、垃圾转运站等设施，转移人口，降低区域容积率，实现宜居目标；建设东部拓展区，为老城转移人口和未来新容纳人口提供空间。
22．三纵四横主干路网：三纵即映山红路、朵云大道、擦耳岩路；四横即兴隆路、淮海路、辽沈路、延安路；主干路网即朵云拓展区主干路网。
23．欧标茶：指经过欧标认证，符合欧盟进口食品安全标准的茶品。
24．农村土地“三权”：指农村土地所有权、承包权、经营权。
25．旅游+：指将旅游产业与其他产业有机地结合，为旅游业的发展提供内容和文化元素，促进各行各业产业发展。
26．四好农村路：习近平总书记指出，“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”
27．河长制：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。
28．六黑：指“黑废水”“黑烟囱”“黑废油”“黑废渣”“黑数据”“黑名单”六类环境违法行为。
29．3项国家级试点和12项省级试点改革工作：3项国家级试点是指相对集中行政许可权试点、增量配电业务改革试点、殡葬改革试点；12项省级试点是指事业单位法人治理结构建设试点、乡镇行政管理体制改革试点、“一费清”改革试点、工矿废弃地复垦利用试点、旅游综合改革试点、农村土地承包经营权确权登记颁证试点、贵州省农村土地承包经营权流转管理对比试点、自然资源统一确权登记试点、农村集体建设用地使用权确权登记颁证试点、农村资源变资产资金变股金农民变股东改革试点、相对集中行政处罚权试点、户籍制度改革试点。
30．三变：即资源变资产、资金变股金、农民变股东。
31．塘约经验：指安顺市平坝县乐平镇塘约村以“三变”改革为抓手，在成功开展土地资源“确权颁证”的基础上，动员全村村民以土地入股，将分散在各家各户的土地集中起来，由村集体统一经营，实现全民股东化，创造“村社合一、合股联营”的发展路径，形成党支部、村委会、合作社同心协力的“三套马车”模式，保证土地资源不流失，发展壮大村级集体经济，切实巩固农村土地集体所有制。
32．三位一体：指生产合作、供销合作、信用合作功能的新型基层供销社。
33．一达标两不愁三保障：一达标即农村贫困人口全部脱贫达标；两不愁即不愁吃、不愁穿；三保障即义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
34．七个衔接：指农村低保制度与扶贫开发政策衔接，特困供养政策与扶贫开发政策衔接，医疗救助制度与健康扶贫政策衔接，临时生活救助制度与扶贫开发政策衔接，救灾救济机制与扶贫开发政策衔接，社会救助制度与易地扶贫搬迁政策衔接，两类群体（残疾人和高龄老人）补贴制度与扶贫开发政策衔接。
35．“12349”县域信访管理新模式：指一个机构、两项职能、三大制度、四个平台、九项机制。一个机构是指各县（市、区）要建设好群众（信访）工作机构，确保适应新形势下群众（信访）工作的需要。两项职能是指各县（市、区）群众（信访）工作机构既要履行协调各职能部门做信访人群众工作的职能，又要履行协调各职能部门做非信访人群众工作的职能。三大制度是指创建实施县域阳光信访工作制度、责任信访工作制度、法治信访工作制度。四个平台是指建设好县（市、区）党政主要领导群众直通交流台、县级群众来访联合接访平台、上下联动视频接访平台、县级人民建议征集平台。九项机制是指建立健全领导干部密切联系群众工作机制、科学民主决策机制、矛盾纠纷信访问题排查化解机制、县级领导公开接访工作机制、县级领导干部包案化解工作机制、信访事项办理“三级调处”机制、涉京“四访”依法治理工作机制、信访代理代办工作机制、信访情报信息收集研判处置机制。