[2018年市政府工作报告指出]2018年库尔勒市政府工作报告（摘要）
12月29日，在库尔勒市第十届人民代表大会第三次会议开幕大会上，库尔勒经济技术开发区党工委书记、市党委副书记、代理市长苏来曼·玉色因向大会作政府工作报告，总结了2017年取得的成就，安排部署了2018年的工作任务。
2017年工作回顾
社会大局和谐稳定
坚持综合施策、标本兼治，坚决落实维稳“组合拳”。“访惠聚”驻村工作扎实开展，各级干部下沉基层包村住村、包户入户，广泛开展帮扶解困稳控活动，各族群众深切感受到党和政府的温暖。深入开展“民族团结一家亲”、“结亲周”活动，扎实推进民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，全市18923名各族干部结对认亲群众22387户、不同民族群众间结对认亲112419户，各族干部群众走动互动、交往交流交融不断加深。
经济发展稳中有进
一产上水平。全面落实强农惠农富农政策，财政用于“三农”支出7.99亿元，增长3.9%。香梨标准化生产和保险试点稳步实施，完成香梨标准化基地面积5.94万亩，参保面积3.4万亩。国家农产品质量安全市创建活动扎实开展，已认定无公害农产品生产基地面积1.1万亩。动物疫病防控、良种繁育等畜牧产业体系加快构建，牲畜年末存栏50.92万头（只），出栏49.84万头（只）。
二产抓重点。中泰昆玉120万吨PTA项目进展顺利，乙烷制乙烯项目前期启动，中泰400万吨油煤炼化纺一体化项目显著推进。13家企业“升规入统”，16家油服企业完成属地法人注册。
三产大发展。商贸物流业发展格局进一步拓宽，海西丝路商业街等项目加快建设，临空经济区等项目前期积极推进。全年旅游收入14.29亿元，增长6.1%。引入共享单车，建成库尔勒电子商务创新创业孵化基地、和顺电商产业园，电子商务交易额突破30亿元。
基础设施日趋完善
“十三五”重点民生工程快速推进，南市区污水处理厂及再生水利用、地下综合管廊、杜鹃河生态湿地公园、生活垃圾焚烧发电厂等一批重点项目开工建设。库尔勒机场改扩建、华凌立交改造项目建成，库格铁路进展顺利，塔什店-上库工业园高速公路、龙山立交改造开工建设。启动库铁大道等12条39.54公里主次干道建设，完成迎宾路等2条8公里城市主次干道、5座过街天桥和235.8公里通村油路建设，新增高效节水面积4万亩，新建防渗渠52.86公里，配套建筑物585座。
民生福祉不断增进
财政支出的80%以上用于保障和改善民生，各族群众获得感和幸福感不断提升。全市城镇新增就业11316人，农村富余劳动力转移就业5820人次，城镇零就业家庭保持动态清零，城镇登记失业率控制在3.8%以内。建成39所农村幼儿园，6998名农村适龄幼儿实现“应入尽入”，2所中小学、5所学校运动场（馆）等项目进展顺利，高中阶段免费教育全面铺开。完成第二轮居民免费健康体检，全市3所县级公立医院全部取消药品加成实行零差率销售，完成市维吾尔医医院搬迁改造工程、英下乡卫生院及30个标准化卫生室建设。五项社会保险参保人数64万人次，新农合参合率99.7%。发放城乡低保、医疗救助等各类补助救助资金8926万元。城乡居民人均可支配收入分别达到29731元、19362元，增长6.8%和5.5%。脱贫攻坚成果巩固提升，实现现行标准下2257名建档立卡贫困人员全部脱贫。实施棚户区改造7686户，完成安居富民房1820套、农村饮水安全管网维护30公里，免费开放371座公共厕所。
改革创新深入推进
供给侧结构性改革成效明显，完成商品房去库存101.65万平方米，全面落实营改增等结构性减税和降费政策，降低企业综合成本4亿元以上。积极稳妥降低企业杠杆率，规模以上工业企业资产负债率下降5.2个百分点。新登记市场主体12496户，增长20.2%。对外开放不断扩大，招商引资区外到位资金157.9亿元，增长30.9%。
生态环境明显改善
大力实施北部生态保护长廊、退耕还林（草）、森林抚育等生态工程，完成人工造林3.8万亩，新增城市绿地780亩，引水灌溉胡杨林27.5万亩、草场9.5万亩。严格落实水资源管理“三条红线”，累计填埋非法机电井499眼，安装井电双控计量设施5850套，累计退地减水面积37.5万亩。依法拆除违法建设面积20余万平方米，兼并淘汰燃煤锅炉130台，热电联产集中供热面积848万平方米，淘汰黄标车、老旧车2000辆。全市空气质量优良天数达到226天，同比增加33天。被列入国家气候适应型城市建设试点市。
政府自身建设不断加强
严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“学转促”专项活动。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，办理州人大建议9件、政协提案22件，市人大议案2件、建议92件、政协提案70件；办理“州长信箱”472件、“市长信箱”1946件；播出“电视问政”124期、“行风热线”82期，群众满意率不断提升。“三公”经费持续减少，“四风”“四气”得到有效整治。
2018年工作安排官场小说
2018年经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，树牢“一个总目标”，把握“两个关键点”，健全“一个好机制”，打好“一套组合拳”，落实“四句话”、“4+1”总要求，深入实施“城乡统筹、产城联动、区域融合、创新发展”四大举措，统筹推进保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实以好于快于今年的稳定发展新业绩，开创库尔勒各项事业新局面。
2018年经济社会发展主要预期目标是：全市地方生产总值增长10%左右，地方固定资产投资力争增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增加1000元以上，居民消费价格总水平控制在3.5%以内。
实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
全力开创社会和谐稳定新局面
坚定不移用总目标统领各项工作，深化“民族团结一家亲”和民族团结联谊、“结亲周”活动，巩固提高全国民族团结进步创建示范市成果，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”，增强“五个认同”，做到同呼吸、共命运、心连心。
打造经济发展新引擎
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，实施制造强市战略，以“一区三园”为主战场，全力支持库尔勒经济技术开发区产业集聚集群创新发展，全力以赴推进石油石化产业园400万吨油煤炼化纺一体化、乙烷制乙烯精细化工、塔河油田至石油石化产业园输油管线项目开工建设，加快中泰昆玉120万吨PTA项目建设，力促国能中林天然气制纳米碳纤维材料、河北鸿天石化天然气制烯烃等项目落户园区。力促上库高新技术产业开发区升级为国家级高新技术产业园区、塔什店循环经济产业园创建为自治区级园区。
实施乡村振兴战略
围绕稳粮、减棉、优果、兴牧、上特色，持续推进“四个示范基地”建设，推动棉花种植向中环、远郊乡镇高产区集中，提升香梨品质、品牌和抗风险能力，力争棉花面积稳定在95万亩左右，新增高效节水面积10万亩，牲畜存栏达到52.45万头（只），出栏达到54.68万头（只）。香梨标准化生产示范基地达到10万亩以上。特色农产品面积达到5万亩。新发展农民合作示范社20家。
推进服务业能级提升
加速发展现代物流业，扶优扶强一批专业市场，推动建设南疆干鲜果品交易中心和集散地，建成一批特色物流园区和集散、存储、加工配送中心，着力打造布局合理、功能齐全、规范高效的商贸物流示范区。着力推进北山草原等旅游资源开发建设，争取游客服务中心项目落地，继续办好“库尔勒香梨节”，精心打造特色旅游品牌，力争接待国内外游客375万人次。
提升城市综合功能
优化城市空间、产业、功能布局，加强区域内国民经济和社会发展、土地利用、城市总体规划的衔接协调，积极推进“多规合一”。提速老城区改造，严格落实“两提高两降低一限制一改善”建设强度控制性规划，完善老城区环境、公共基础设施，重点实施老旧小区改造、“断头路”打通、管道更新管线入地、沿街建筑物“穿衣戴帽”，建设口袋公园、健身广场、停车场，完善沿河两侧休闲、商业、餐饮等功能。加快“十三五”三批百项重点民生工程实施进度，推动建设临空经济区、高铁经济区、大学城、康养一体化、会展中心、体育中心、文化中心等重大项目，着力打造南疆城市核心引领区。
提升综合交通枢纽地位
围绕构建丝绸之路经济带南通道、中巴经济走廊核心区和南北疆大通道上的综合枢纽，打造以库尔勒市为中心的一小时经济圈，加快推进“六交八环”区域互联互通项目和城市轨道交通、火车站综合交通枢纽等重大项目建设，实施永安大道、英下路改扩建等24条83.5公里城市主次干道和200公里农村公路建设。
提升城乡人居环境质量
全面启动17个片区棚户区改造工程，力争用两年时间完成。集中实施城乡结合部、农村重点区域环境整治，持续推进水、电、路、气、讯、邮政、广播电视、电影、书屋到农家工程，实施9个乡镇场生活垃圾中转站建设，完成安居富民房、保障性住房和2个州级美丽乡村示范村建设任务，让农民共享城市生活。
建设特色小镇
深入推进国家新型城镇化综合试点，优化城乡公共资源配置，着力打造石化园和塔什店特色工业小镇，实施上库园区河北产业小镇和103号地块特色小镇建设。
推动改革向纵深发展
大力推行“互联网+政务服务”，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸。深化财税投融资体制改革，推动建立产业发展引导基金，进一步完善政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引各类社会资本投资。稳步推进农村集体产权制度改革，切实增加农民财产性收入。统筹实施教育、医疗、科技、文化、安全生产等社会领域改革，多渠道提高公共服务共建能力和共享水平。
强化创新驱动发展
大力培育创新型企业，在人才引进、政策扶持、配套建设上提供量体裁衣式服务，推动创新链和产业链融合发展。充分激发大众创业万众创新活力，加快创业孵化示范基地和众创空间建设。深入实施人才强市战略，大力引进培养高层次创新型科技人才、新兴产业领军人才、高技能人才。
优先发展教育事业
实施19所中小学、幼儿园及青少年校外活动实践基地建设。积极提升农村学前三年免费教育内涵，促进义务教育均衡发展。提高高中教育普及率，加快职业教育、高等教育建设步伐，促进初高中未升学毕业生技能培训全覆盖。
城镇登记失业率控制在3.8%以内力争城镇新增就业7000人、农村富余劳动力转移就业4000人次以上，动态消除城镇零就业家庭，城镇登记失业率控制在3.8%以内。
织牢社会保障安全网
按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。大力推进全民参保计划，完善医疗、养老、大病保险制度，持续扩面提标，确保各险种征缴率达95%以上。优先发展社区居家养老服务，加快老年人日间照料中心等服务设施建设。
巩固提升脱贫攻坚成果
继续输血、强化造血、防止失血，大力推进特色优势产业、基础设施网络和基本公共服务体系建设，切实把扶贫扶在点上、扶在根上，坚决打赢巩固脱贫攻坚战。
实施健康库尔勒战略
继续开展城乡居民免费健康体检，持续深化医药卫生体制改革，加快建立公立医院运行新机制。以推进家庭医生签约服务和强化医疗联合体建设为突破口，建立科学合理的分级诊疗制度，有效促进优质医疗资源下沉，推进形成“诊疗-康复-长期护理”连续服务新模式。加快推进疾病预防控制中心、妇幼保健院等项目建设。积极探索医养结合服务模式，为各族群众提供全方位、全生命周期的卫生与健康服务。
推动公共文化建设
大力发展文化产业，培育骨干文化企业和文化品牌，扩大和引导文化消费。广泛开展全民阅读，加快“书香库尔勒”品牌建设。做好十四届全运会备战参赛工作。将市广播电视台打造成融媒体。
完成人工造林3万亩
大规模推进国土绿化行动，继续实施北部生态保护长廊、天然林保护、防沙治沙、退耕还林（草）、水土保持等重点生态保护工程建设，加强孔雀河下游两岸天然胡杨林拯救和保护，构筑生态安全屏障体系。完成人工造林3万亩。新增城市公共绿地2600亩。
实施污染防治攻坚
启动库尔勒市全国第二次污染源普查工作，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，严禁“三高”项目进库尔勒，重拳治理工业企业“三废”，全面整治燃煤小锅炉、扬尘污染，扩大热电联产集中供热范围，力争城市空气质量优良天数稳定提高。实行最严格的水资源管理制度，持续推进“井电双控”。
全力建设人民满意的政府
坚持党的领导，践行为民服务宗旨。严格遵守宪法和法律，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，推进法治政府、法治社会建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，保障群众知情权、参与权和监督权。扎实推进“七五”普法和政务公开工作。牢固树立责任意识，以强烈的事业心、责任心、使命感，全力完成党和人民交付的任务。确保党中央和各级党委决策部署落地生根，各项惠民政策开花结果。