【应急指挥中心的职能】盐田区应急指挥中心2009年工作计划
2009年，我中心将认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，按照科学发展观的要求，进一步构建和巩固源头管理型应急信访工作格局，坚持以人为本、预防为主、科学应对，以贯彻落实《突发事件应对法》、《信访条例》为主线，以进一步完善应急信访机制、体制为重点，以提高应急处置能力和“事要解决”为目标，着力提高协调能力，强化源头预防管理，加强政务值守和信息报送工作，切实做好应急准备，进一步提升应急管理水平和信访处置能力，为和谐盐田建设贡献力量。
一、强化应急预防工作，提高预测预警能力
全面落实“问题管理”，抓住风险隐患排查、信息报送和先期处置重点，有效防范和应对各类突发公共事件。一是加强政务值守和信息报送工作。进一步建立和完善政务值班工作网络，建立反应灵敏、传递迅速、处置准确的全区政务值班工作体系和联动工作机制。参照全市《值班室建设参考标准(试行)》的要求，逐步加强各级值班工作所需的软硬件建设，提高政务值班快速反应能力和工作效率。修订重大紧急事件信息报送标准和值班制度，规范各级值班工作。二是扩展信息来源渠道。加强基层信息员培训，提高搜集和报送信息的能力。坚持并完善社会公众报告、有奖举报等形式，扩展信息收集覆盖面，将预警防控机制延伸到社区、学校和企业，确保一旦辖区发生突发公共事件，第一时间有人报送信息，有人负责组织先期处置。三是开展隐患排查和整治。组织、协调开展全区危险源普查，建立档案，实行动态监管监控。建立突发公共事件风险隐患评估体系，对排查出的风险隐患进行评估，制定整治方案，落实整改措施，把风险隐患消灭在基层，消灭在萌芽状态。四是完善应急形势分析例会制度。将社会公共安全分析研判工作常态化，定期分析评估我区面临的各种风险隐患及公共安全形势，及时作出专项研判和预警，主动做好突发公共事件防控工作。
二、推进应急“三进”工作，提高基层应急管理能力
认真组织落实《盐田区应急管理进社区、进学校、进企业工作方案》（深盐府办[2008]43号），进一步完善基层应急管理体制、机制，夯实基础，提高街道、社区预防和处置突发公共事件水平。一是健全基层应急网络。指导街道、社区完善应急管理机构，做到有专人负责应急管理工作，重点加强街道、社区值班室建设和预案建设，指导街道、社区加强应急演练、演习，提高基层先期处置能力。二是完善基层应急管理工作制度。规范政务值班、信息报送、隐患排查、先期处置、物资储备等各项工作。三是强力推进企业和学校应急建设。强化企业和学校应急管理意识，建立健全各自应急管理组织，不断提高外来工和学生安全意识和技能。同时，结合企业和学校实际，组建专（兼）职应急救援队伍或志愿者队伍，提升自救互救能力。
三、加强应急准备工作，提高联动处置能力
结合我区实际，积极推进应急物资储备，创新现场处置模式，完善应急机制，提高联动应急能力。一是完善应急预案体系建设。在我区预案体系已基本建成的基础上，按照“全面、切实、简洁、易行”，组织、指导各专业应急机构制订专项应急预案简明操作手册，科学细化“测、报、防、救、援”的具体操作程序，增强预案的操作性和针对性。指导各街道完善分预案的编制，协助教育、安监部门继续推进辖区重点企事业单位、学校和高危行业、能源运输、旅游等重点经营单位的应急预案制订和完善工作。二是加强应急演练。编制并落实好年度预案演练计划。重点抓好三防、森防、事故救援、逃生等应急演练，力求仿真、仿难的效果，提高实战能力。注重做好应急演练的效果评估，完善应急预案。三是积极推进应急资源保障建设。按照《盐田区应急物资储备方案（试行）》（深盐府办[2008]64号），组织应急物资储备，力争年内初步建成应急物资储备体系，保障应急基本需要。会同有关部门完善现有避暑、防寒、防风、防汛、抗震等公众避难设施，启动公园、广场等公共场地的应急避难场所建设。进一步加强应急救援队伍和志愿者队伍规范化建设，探索建立应急专家组。四是完善突发公共事件处置模式。坚持“分类管理、分级响应、以块为主、条块结合、基层先行、逐级抬升”的处置模式，认真总结现场处置工作经验教训，加快建立有效的突发公共事件现场处置工作机制，完善应急处置现场工作规则和救援保障指引，做到各部门分工有序合作，提高现场管理水平。充分发挥相关类别专家的参谋咨询作用和专业应急机构的主导作用，提高处置效率。注重事后调查评估，总结经验教训，完善应急预案和事件现场处置机制。