2019两会政府工作报告全文|2019年唐县政府工作报告全文

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2019年1月28日在唐县第十七届人民代表大会第三次会议上

唐县人民政府县长尤志敬

各位代表:

现在,我代表县政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

刚刚过去的一年,是全面贯彻党的十九大精神开局之年,也是我县经济社会发展极不平凡的一年,我们经历的大事难事之“多”,面对的考验挑战之“大”,付出的艰辛努力之“巨”实属罕见。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以脱贫攻坚总揽全局,坚定不移稳增长、调结构、治污染、惠民生,较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计全县地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别完成95.2亿元、49.7亿元、41.3亿元,增长7.4%、8%、11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成21169元、8087元,增长11%、14%,增速均居全市第2位;全部财政收入、一般公共预算收入分别完成8.52亿元、4.55亿元,增长19.6%、13.1%;全县存款、贷款余额分别达到231.9亿元、96.5亿元,分别增加22.1亿元、11.9亿元。供电量达到12.3亿千瓦时,增长19.5%,全县经济发展呈现总体平稳、稳中向好的良好态势。

(一)竭尽全力抓扶贫,脱贫攻坚成效显著。紧紧围绕实现脱贫“摘帽”目标,全县动员,全民参与,全力冲刺,举全县之力大打脱贫攻坚战,以战天斗地的精神,带来了翻天覆地的变化。2018年35个村、2780户5674人脱贫出列,贫困发生率降至0.87 %,广大贫困群众收入和生活水平明显提高,教育、医疗、住房、饮水得到充分保障,基础设施显著提升,各项工作达到贫困退出标准,顺利通过了省市脱贫退出验收评估。扶贫产业全面覆盖。大力发展特色种植、畜牧养殖、家庭手工业、电子商务、光伏、旅游“六大”扶贫产业。特色种养业日益壮大,新增市级农业产业园区2个、家庭农场18家、众创空间1家、太行山农业创新驿站1家,新增大枣、苹果、核桃等果品基地8000多亩。肉羊年出栏550万只,带动10万多群众增收致富。我县荣获“河北省农产品质量安全县”荣誉称号。家庭手工业蓬勃发展,投资1979万元新建扶贫车间29个,累计发展家庭手工业专业村138个、扶贫车间42个、加工点685个,从业人员1.2万人,加工点数量在全市9个贫困县中名列第1位。电商扶贫效果显著,全年网络销售额预计达到10亿元,以全省第一的成绩通过2018年第三批国家电子商务进农村综合示范县项目验收,电商扶贫典型做法得到赵一德、时清霜等省领导肯定性批示,并在全省借鉴推广。光伏扶贫持续发力,新建集中式光伏电站1座、村级光伏电站78座,装机容量43兆瓦,光伏电站建设和并网发电进度居全市第1位。扶贫政策全面落实。创新健康扶贫,组建5支健康扶贫移动服务队,巡回义诊151个贫困村、2.63万人次,实现贫困村全覆盖,新华网、河北新闻网等主流媒体报道了我县典型做法;在全省率先创造性地制定医保政策,县财政出资500万元为20万非建档立卡人口投保医疗保险,切实弥合“断崖效应”,提升群众满意度。巩固教育扶贫,全年资助学生10.47万人次、金额达2951万元,充分保障了贫困学生就学需求。加强低保兜底,将符合条件人员全部纳入低保范围,新增低保7916人、特困706人,总数分别达到14021人、2025人。拓展危房改造,投资3086万元完成1156户“四类重点人员”危房改造,投资2000万元对2644户达不到危房改造标准的进行了改善提升。易地扶贫搬迁全面完成,县城和川里两个集中安置小区投入使用,617名贫困人口喜迁新居。金融扶贫持续发力,2018年发放扶贫贷款2.06亿元,覆盖贫困户3256户,其中扶贫小额贷款6089万元,发放额度居全省第3位、保定市第1位。积极开发生态护林员、环保网格员、卫生保洁员等公益性岗位,1.5万名贫困人口实现就业。基础设施全面提升。争取农发行资金3.3亿元,投资4.28亿元实施道路交通、安全饮水、文化广场、电力设施等基础设施项目880个,贫困村基础设施全部达标,群众生产生活条件得到实质性改善。通过共同努力,广大贫困家庭实现了住有所居、病有所医、学有所教、老有所养、弱有所扶,摘掉了“穷帽子”,过上了好日子。

(二)全力以赴建项目,发展动能加速释放。重点项目扎实推进。2018年实施重点项目39个,当年完成投资42亿元,占年计划的102%,其中省市重点项目13个,当年完成投资31.6亿元,占年计划的133.3%。全县生产性企业中纳税过百万元的达到20家,过千万元的达到4家。总投资1.5亿元的浩飞食品果蔬深加工、总投资2.2亿元的梭头30兆瓦光伏电站项目竣工投产。通天河产业园、唐尧文化园、汉唐牧业仓储物流等项目继续推进。通天河产业园项目,完成征地5700亩、土地流转4000亩,30万平方米厂房已封顶,投资1.19亿元的园区路网一期工程完成路基铺设。唐河军民融合文化旅游主体功能区正在规划设计。招商引资成效明显。加快对接京津,成功举办北京朝阳区精准招商系列推介活动,同北京朝阳园开展战略合作,与北京易事达、每日优鲜等6家单位和企业签订合作协议。河北首个中法合资助力扶贫项目―中法葡萄酒文化园签约落户。大力发展总部经济,外来注册企业达到9家,其中爱廸新能源全年纳税1400万元。园区建设稳步推进。继续推进 “九通一平”[1],完善园区基础设施,累计建成园区道路52.7公里,铺设各类管网42.7公里,建成变电站5座、污水处理厂1座。通天河综合治理、大茂山旅游路PPP项目即将开工建设,白合污水处理厂完成选址,通天河产业园综合管廊建设完成规划设计。园区注册企业达到200家,预计完成主营业务收入106亿元,有力促进了全县经济发展。

(三)凝心聚力提水平,城乡面貌逐步改观。持续巩固省级园林县城、省级文明县城创建成果,被中央文明办评为“全国文明城市创建提名城市(县级)”,并顺利通过省级文明县城复检。提升建设水平。实施县城“两大片区”建设,东南片区完成土地收储1573亩;东北片区投资2.3亿元的旅游路、投资1451万元的湿地公园启动实施。国防路、仁厚东路、京昆高速唐县北收费站拓宽改造竣工通车,县城路网进一步完善。提升配套水平。县城集中供热、供气、供水、供电扎实推进,改造集中供热管网35公里,新增集中供热44万平方米,达到194万平方米,实现城区全覆盖;县城小区清洁能源供热率、公共供水普及率分别达到100%、88.2%。提升管理水平。打造智慧城市,在全省率先建成县级“大智移云”[2]运营管理中心,政府信息化管理能力明显提升,为下一步智慧城市建设打下坚实基础。持续开展拆违行动,坚决打击违法占地、违法建设行为,拆除违法建设29.6万平方米,违法行为得到有效遏制。改造提升老旧小区10个,完成棚户区改造944套,16个小区的房地产历史遗留问题基本解决。提升农村环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动,345个行政村全部实现市场化保洁,农村生活垃圾无害化处理率达到100%;投资2000万元实施了175个村环境整治,农村人居环境逐步改善。曲港高速建成通车,涞曲高速主路通车,新改建农村公路16.1公里。深化农村改革,完成345个村清产核资,工作进度在全市名列第1位。

(四)重拳铁腕治污染,生态建设持续发力。面对大气污染防治严峻形势,重拳出击,从严整治,强力推进各项工作。从严禁煤。完成城中村煤改气4000户,启动实施平原乡村煤改气(电)。城区经营性燃煤炉具全部取缔,取缔散煤销售点36个,对保留的严加监管、批批检测。严禁劣质燃煤流通使用,设立煤炭检查站4个,扣压散煤2500吨,清洁替代散煤3696吨。从严抑尘。严格落实建筑工地“六个100%”[3]要求,加强渣土运输车辆和搅拌站监管,坚决落实洒水抑尘措施。增加投资542万元,按照洁净城市标准,实施城区全天候保洁。开展砂石料厂集中整治,取缔58家,清理砂石料15万多方。从严治企。按照“三个一批”[4]思路,关停整治“散乱污”企业840家,办理环评审批157件,发放排污许可证126个。从严控车。严禁货车、农用车穿城而过,取缔城区及周边停车场20处。开通城乡绿色公交270辆、出租车220辆。从严禁烧。投入200万元推进秸秆禁烧和综合利用,投资96万元的秸秆禁烧视频监控和红外报警系统联网运行,新建乡镇空气监测站19个,组建了470多人的环保网格员队伍,监管水平有所提升。从严执法。依法查处环境违法案件106起、罚款630万元,办理生态环境刑事案件19起、刑事拘留29人,行政案件78起、行政拘留78人,打击处罚力度为历年之最。全面增绿。全力推进国土绿化行动,完成造林4.5万亩、封山育林2万亩,森林覆盖率达到25.8%。同时,全面推进河长制,实施唐河、通天河环境治理,封堵非法排污口10个,清理河道垃圾5万方,水环境持续改善。持续推进矿山生态修复,完成11处责任主体灭失矿山治理。

(五)持之以恒惠民生,社会事业全面进步。扎实推进就业和社会保障,城乡居民医疗保险、社会养老保险参保率分别达到98.7%、99.45%,城镇新增就业3126人,失业再就业902人。教育事业加快发展,投资900万元的第五中学综合楼完工并投入使用,新改扩建县直幼儿园1所、乡镇幼儿园4所、义务教育薄弱学校7所,以全市第2名的成绩顺利通过教育均衡化国检,唐县第一中学高考成绩位列全市第3名。县级公立医院综合改革深入推进,县医院荣获中国医院质量管理卓越奖、全国改善医疗服务先进单位等荣誉称号,并被确定为保定市西部区域医疗中心,纳入三级医院管理;县医院、中医院与20个乡镇卫生院组成2个紧密型医共体,基层医疗卫生服务能力显著提升。深入开展安全生产大排查大整治行动,未发生较大以上安全事故;坚决打好非洲猪瘟防控阻击战,食品药品安全形势平稳向好。2018年度食品药品安全、安全生产工作考核分别取得全市第1名、第2名的好成绩。强力推进扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力团伙3个、一般渣痞团伙7个,破案33起,刑事拘留63人,社会治安不断好转,社会大局持续稳定。

(六)锲而不舍提效能,政府建设持续加强。打造便民政务。大力优化发展环境,深入推进“放管服”[5],消减行政审批事项107项、各类证明15项,224项政府服务事项实现网上申报,审批事项平均办理时限压缩80%以上;深化商事制度改革,推动“多证合一”[6]扩容升级,实现“50证合一”,企业和群众办事创业更加方便。大力开展“双创双服”[7]活动,精准帮扶44家企业和39个项目,解决实际问题67件;新增各类市场主体4379家;新增挂牌上市企业3家,总数达到8家。打造阳光政务。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会监督,办理人大建议、政协提案130件,办复率100%。主动运用新媒体搭建沟通平台,政务微博、县长热线高效运转,全年受理群众来信来电3300多件,做到了件件有回复、事事有回音。打造廉洁政务。严格落实中央“八项规定”和各项“禁令”,深入开展扶贫领域腐败和作风问题、基层“微腐败”、涉黑腐败三项集中治理,廉政建设和反腐败工作得到加强。此外,退役军人管理、审计统计、民族宗教、外事侨务、国防建设、人民防空、气象、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。

各位代表!过去的一年,我们团结带领全县广大干部群众,实干实政、决战决胜,顶住巨大压力,克服重重困难,全县发展迈出艰辛而又坚实的一步。一年来,我们坚持以脱贫攻坚为总揽,披挂上阵,尽锐出战,夜以继日,冲在一线,举全县之力奋战脱贫攻坚,实现重大突破,为全面脱贫出列、全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年来,我们坚持以项目建设为抓手,抢抓京津冀协同发展、军民融合发展和雄安新区规划建设重大机遇,推进一批较大项目签约,为今后发展积蓄了势能。一年来,我们坚持以城乡建设为引擎,坚持不懈扩规模、提品位、强配套、精管理,县城功能日益完善,管理日趋规范,城乡面貌持续提升。一年来,我们坚持以生态保护为底线,大力开展“蓝天”“碧水”“净土”三大行动,治污染、增绿量、优生态,环保工作力度持续加大。一年来,我们坚持以民生改善为目标,全心全意办好群众关心的事,尽心尽力做好社会保障的事,全力以赴解决好群众担心的事,广大群众得到更多实惠。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县干部群众勠力同心、砥砺奋进的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向人大代表和政协委员,向各人民团体、驻唐各单位,向离退休的老同志,向驻唐部队和武警官兵,向所有关心、支持唐县发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!我们也深知,当前我县仍处于爬坡过坎、转型发展的关键时期,一些深层次矛盾和问题尚未得到解决,一些新的困难和挑战又在不断涌现。一是经济发展动能不足。支柱产业规模小、骨干企业数量少、经济总量差距大。传统产业拉动能力下降,新兴产业还没有形成有效支撑。二是脱贫成效还需巩固。新脱贫人口基础还不稳固,边缘人口生活水平还有待提高,少数贫困群众“等靠要”思想严重,一些地方扶贫产业还比较薄弱。三是环境保护形势严峻。大气污染综合指数、PM2.5平均浓度等指标长时间不降反升,全省排名落后,禁煤、抑尘、控车、治企、禁烧等方面任务依然十分艰巨,改善生态环境任重道远。四是财政收支矛盾突出,资金等要素供应异常紧张,且筹资渠道收窄,现有财力难以支撑巨大的发展和建设资金需求,需要千方百计予以破解。五是城乡基础设施欠账较多,特别是部分非贫困村基础设施亟需改造提升。七公司客运站搬迁、集中供热第二热源厂建设、天然气储备站建设等惠民事项未能按计划实施,教育、医疗、养老等公共服务还有不少短板。六是政府工作质量和效率有待进一步提升,一些部门和工作人员服务意识不强,“四风”问题还不同程度存在,企业和群众办事难的问题还没有解决好,营商环境还需进一步优化。对这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,努力加以解决。

二、2019年主要工作任务

今年是新中国成立70周年,是我县脱贫出列巩固之年、环保“翻身”攻坚之年、重大项目突破之年、旅发大会承办之年。我们一定抢抓京津冀协同发展、军民融合发展和雄安新区规划建设等重大战略机遇,主动作为,拼搏奋进,奋力开创全县经济社会发展新局面。

今年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和中央、省、市、县系列会议精神,坚持稳中求进总基调,坚持“巩固、增强、提升、畅通”基本方针,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,按照“办好三件大事、抓好三个聚焦、强化一个保障” [8]总体部署,以改革创新为主线,以项目园区为支撑,以城市建设为突破,以平安建设为前提,以党的建设为保障,全面巩固提升脱贫成果,统筹推进“四大基地”[9]建设,加快建设保定西部区域中心城市,为全面建成小康社会收官打下坚实基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长5%,固定资产投资增长9%,一般公共预算收入增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城镇、农村居民人均可支配收入均增长10%以上,万元生产总值综合能耗下降3%,PM2.5浓度下降完成市核目标,其他约束性指标确保完成市定任务。

围绕上述目标要求,聚焦高质量高速度发展,重点抓好七方面工作:

一、巩固提升脱贫成效,做好全面小康大文章。对标2020年全面建成小康社会,大力实施脱贫攻坚三年行动计划,全力打好迎接国检之战、脱贫收官之战,未脱贫人口抓出列,脱贫人口抓巩固,整体工作抓提升,做到小康路上一户不少、一人不落。重点抓好“四个提升”:一是提升产业水平。抓好扶贫产业项目库建设,每个乡镇谋划实施2个以上较大产业项目,加快项目建设,为群众持续稳定脱贫提供支撑。大力发展特色种植,加快土地流转,推广适度规模经营,全力打造一批精品农业园区,新增家庭农场10个,建设市级以上示范家庭农场2个、省级采摘园5家,培育省级林业龙头企业3家。大力开展电商扶贫,发挥电子商务进农村综合示范县优势,利用“唐尧山下”区域公共品牌,把唐县的优质农产品卖出去,力争全年网络销售额突破11亿元。大力发展家庭手工业,新建扶贫车间10个,力争实现符合家庭手工业发展的贫困村全覆盖。大力实施光伏扶贫,抓好第二批村级光伏扶贫电站建设,基本实现贫困村光伏扶贫项目全覆盖。大力实施金融扶贫,加大扶贫小额信贷发放力度,满足贫困群众贷款需求。二是提升政策保障。坚持脱贫不脱政策,继续落实好健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫、危房改造等各项政策,保障贫困群众医疗、教育、住房等基本需求。继续抓好健康扶贫,全面落实贫困人员“先诊疗后付费”“一站式结算”和医保报销“代办制”;继续开展义务巡诊活动,实现贫困人口全覆盖,让贫困群众享受更好医疗服务。继续抓好教育扶贫,全面落实学前教育资助、义务教育阶段“两免一补”和普通高中、公办中等职业学校“三免一助”政策,不让一个学生因经济困难而失学。继续抓好危房改造,全面排查“四类重点人员”情况,及时改造提升,确保群众住房安全。继续抓好兜底保障,实施低保对象动态管理,实现应保尽保。继续抓好易地扶贫搬迁人口后期扶持,确保群众搬得出、留得住,同步推进搬迁区拆旧复垦工作,有效利用土地资源。三是提升帮扶成效。加强与北京朝阳区对接,积极争取项目资金,加强干部交流、人才培训、农产品销售等多方面合作。积极推进“百企帮百村”精准扶贫行动,通过发展产业、对接市场、安置就业等多种形式帮助脱贫。积极与陆军机关、驻唐部队协调联系,多方建立定点挂钩关系,开展帮扶工作。坚持脱贫不脱帮扶,持续加强驻村帮扶,做到“队伍不撤、责任不变、力度不减”。积极开展内容丰富、形式多样的技能培训,让有劳动能力贫困人口掌握一技之长,用自己的双手建设美好家园。四是提升防贫能力。建立巩固提升和防止返贫机制,确保扶真贫、真脱贫、不返贫,切实提高脱贫质量。建立返贫致贫预警机制,定期入户回访,发现返贫隐患,及时跟进解决。加大对贫困边缘户帮扶力度,防止因病、因学、因灾等原因致贫,让他们生活更富裕。落实动态管理机制,按照“脱贫即出、返贫即入”要求,实施动态跟踪,精准管理,对达到脱贫标准的及时退出,对返贫的及时纳入,继续落实帮扶措施,确保应扶尽扶。完善利益联结机制,统筹利用资产收益扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等综合措施,发挥龙头企业、新型农业经营主体带动作用,结合低保兜底,精准对接贫困人口,实现稳定增收、稳定脱贫。

二、强力推进项目园区,构筑经济发展强支撑。把今年作为项目建设突破之年,尽心竭力上项目、搭平台、抓招商、优环境,增强发展动能。一是加大项目建设力度。下大力抓好40个重点项目,特别是17个省市重点项目,全年完成投资43.1亿元。继续抓好通天河产业园、装配式建筑产业基地、中法葡萄酒文化园等重点项目建设,形成更多的经济增长点。大力推进通天河产业园项目,C1区[10]完成设备安装调试,力争实现部分产品投产,C2区[10]完成土地征用,C3区[10]全面开工建设;启动园区路网二期建设,统筹推进供排水、供气、供电等综合配套设施建设。大力推进白合工业园装配式建筑产业基地项目,做好要素保障,加快推进步伐,年内确保1家、力争2家建成投产,打造雄安新区建筑供应基地。大力推进中法葡萄酒文化园项目,搞好规划设计,完善配套设施,加快落地建设,积极发展葡萄种植加工,打造我县现代农业发展新高地。大力推进盛拓建材、永顺建材“绿色矿山”项目,推广新设备、新工艺、新标准,打造新型绿色建材示范基地。二是加大招商引进力度。借势京津冀协同发展,借力陆军领导机关、北京朝阳区、工信部、农业部帮扶机遇,加强与北京朝阳园对接合作,全力争取有意外迁企业入驻我县。大力发展总部经济,利用证监会IPO扶贫政策[11],吸引更多拟上市企业来我县注册投资。抓紧制定出台招商引资优惠政策,加大企业引进和上市奖励力度,力争引进一批大企业、大项目。三是加大服务保障力度。深入开展“双创双服”活动,落实重点企业“五个一”工作机制[12],帮助企业解决实际困难和问题。四是加大园区建设力度。推进开发区提升能级,强化园区配套支撑,打造高质量发展新平台。大力推进基础配套建设,加快长古城工业园区路网建设,完成长古城污水处理厂改造提标,建成白合工业园区污水处理厂并投入使用,增强园区承载力和吸引力。加强园区招商,组建一个专业招商团队、梳理一套招商政策、制定一个招商产业目录、制作一套宣传资料,全力引进一批优质企业,提升园区水平。

三、强力推进旅发备战,构建全域旅游大格局。围绕“古北岳文化生态体验区”主题,加快精品景区、重点旅游项目建设,全力承办一届“精彩、震撼、圆满”的旅发大会。一是扮靓“主阵地”。把通天河旅游示范区、唐尧文化园作为两大主战场,精心设计、精致打造、精彩呈现。通天河旅游示范区,以古北岳历史文化为底蕴,以通天河中医药谷为依托,以“微度假·云生活·大健康”为主题,重点推进本草花海、未名农场、通天湖湿地公园、未名公社总部、古北岳艺术村、古北岳国家森林公园游步道等景点建设,全力打造集生态养生、健康度假、户外运动于一体的绿色休闲健康谷、康养旅游新基地、旅游扶贫示范区。唐尧文化园,充分利用“唐尧文化之乡”金字招牌,深度挖掘唐尧文化,重点抓好尧庙、尧母湖、仿古街、文化主题酒店等精品景点建设,全力打造唐尧根祖地、华夏寻根园。二是串好“珍珠链”。以两大主战场为龙头,以潭瀑峡、秀水峪、西胜沟村、香山生态园等景点为节点,在现有基础上进一步提档升级,加强景观建设,完善配套设施,提升服务水平,形成“2+N”精品旅游线路。统筹推进青虚山、唐河军民融合文化旅游主体功能区等开发建设,实现旅游产业全面升级。三是塑造“风景线”。围绕旅发大会观摩线路,结合农村人居环境整治,抓好保涞路、保阜路、大茂山旅游路等道路两侧环境提升,大力实施绿化、美化、亮化工程,严控违法建设,提升村容村貌,形成“高颜值”绿美景观廊道。实施通天河综合整治,加强河道两侧村庄污水治理,结合本草花海建设,打造水清、岸绿、景美的山水景观。四是织好“服务网”。构建“快旅慢游”交通网,加快大茂山旅游路、唐尧文化园旅游路等基础设施建设,打通景区内部微循环。打造“便捷乐享”服务网,围绕“吃住行游购娱”六要素,加快推进游客接待中心建设,完善提升景区停车场、旅游厕所、步游路、标识标牌等配套设施建设,提升接待能力,形成完备的旅游综合服务网络。构建“智慧”互联网,依托我县“大智移云”运营管理中心,加快智慧管理、智慧营销、智慧服务建设,大力发展智慧旅游,为游客提供更加智能化、个性化、便捷化的旅游服务。

四、强力推进城乡统筹,实现城乡建设新突破。把县城作为加快发展的重要引擎,加快县城扩容提质,积极推进乡村振兴,全力争创全国文明城市,努力让城市更靓丽、让农村更美丽。一是完善县域规划。坚持以规划为龙头,扎实推进“五级两规一导则”[13]体系建设,完成《唐县城乡总体规划(2018-2035)》《唐县空间发展战略规划和东南新城概念性城市设计》,抓紧编制乡镇和村庄规划,加快基础设施等专项规划及县城建设导则编制,为全县发展提供基本遵循。二是拓展发展空间。加快县城东南、东北“两大片区”建设,拉大县城框架,打造宜居宜业新城区。东南片区,加快实施迎宾大街南延,加快推进大马庄、张盆村、野牛村整体改造;东北片区,结合唐尧文化园建设,完成旅游路、湿地公园建设,推进高昌庄整体改造,实施片区管网穿越南水北调工程,推动城区、景区、社区融合发展。实施第一中学至保阜路建设,谋划实施唐尧路东延,畅通县城交通。三是完善配套设施。加强公园、游园和园林绿地建设,改造提升唐尧公园、秀水公园,提升城市品位。持续增强县城集中供热、供水、供气、供电保障能力,实施集中供热第二热源厂建设,完成LNG天然气储备站建设,完成11个老旧小区改造提升,新改扩建城市公厕4座。四是精细县城管理。加快唐县智慧平台建设,深化各领域应用,提升城市智能化水平。加快房地产领域遗留问题解决,尽快实现“清零”。加强土地管控,持续开展“一区三边”[14]、“大棚房”整治,坚决打击未批先建、少批多建,消除存量、遏制增量。五是加快乡村振兴。坚持农业农村优先发展,全面推动乡村振兴,让广大群众不断收获看得见、摸得着的实惠。加强农村基础设施建设,完成涞曲高速川里互通连接线和武警8264部队出口路、迂回路建设,谋划实施兴阳线唐县绕城段(北外环)、良行线唐县至定州段(南外环)建设,新改建农村公路21公里;启动城东110千伏变电站建设,全面提升供电能力。扎实推进农村人居环境整治,以农村垃圾处理、污水治理、村庄绿化、容貌整治、厕所改造为重点,解决农村脏乱差问题。完成农村改厕4.19万座,整治“空心村”170个,集中打造高昌庄、三曲庄等一批典型示范新农村。深化农村土地制度改革,实现土地向经营大户、家庭农场、农业龙头企业集中,流转率提高4个百分点。深化农村集体产权制度改革,在完成农村集体资产清产核资基础上,重点做好集体经济组织成员身份界定、股权量化等工作。

五、强力推进污染治理,力争生态环境大改善。秉持“绿水青山就是金山银山”理念,坚持断后路,给出路,走新路,全力开展“蓝天、碧水、净土”行动,铁腕推进,绝地反击,坚决打好污染防治攻坚战,切实改善生态环境。一是坚决打好蓝天保卫战。深入开展禁煤、抑尘、治企、控车、禁烧、禁炮等行动,确保空气质量持续改善。大力推进农村煤改气(电),启动改造3.5万户,完成仁厚镇、王京镇、北罗镇、白合镇4个天然气门站建设。继续加强散煤管控,加大抽检力度,严禁劣质燃煤流通使用。严格落实建筑工地“六个100%”要求,加强渣土运输车辆和搅拌站监管,坚决落实洒水抑尘措施,减少扬尘污染;加快推进京赞线、保阜路等国省干道环境综合整治。巩固“散乱污”企业治理成果,加强监管,严防反弹。加大治超力度,全面落实覆盖围挡措施,严厉查处柴油货车超标排放。加强农业面源污染治理,严禁焚烧秸秆、垃圾。实施县城全时段禁燃烟花爆竹,坚决管住管死。二是坚决打好碧水保卫战。全面落实河长制,实施水污染治理、水资源保护、水生态修复“三水共治”,全力抓好污水处理设施扩容提标、城中村污水、城镇雨污分流、畜禽养殖等重点整治。加强污水处理,实施县城、六一小学污水处理厂提标改造,确保污水达标排放。推进养殖污染治理,实施好投资3221万元畜禽养殖废弃物资源化利用项目,为24家规模养殖场配建粪污处理设施,新扩建粪污处理中心6座、新增处理能力12万吨以上。三是坚决打好净土保卫战。完成冀东水泥日处理500吨水泥窑协同处置生活垃圾项目建设并投入使用,完成川里、黄石口、大洋、军城、罗庄5个垃圾中转站建设,健全农村垃圾处理体系,做到应收尽收。抓好矿山管理,完成7处责任主体灭失矿山治理,推动矿山行业改造升级,实现脱胎换骨、涅槃重生。围绕“一库两河三廊四区”生态绿化布局,高标准建设太行山绿化工程、通天河流域生态林和涞曲高速两侧绿化项目,完成人工造林4万亩,封山育林2万亩。

六、强力推进改革创新,助推县域经济快发展。把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节,以创新添动力,以改革激活力,不断优化发展环境,促进全县经济发展。一是优化营商环境。推进县乡村三级“互联网+政务服务”平台建设,优化“一窗受理”“一章审批”“一站办理”“最多跑一次”服务机制,让群众进一个门、上一张网、办一揽子事。牢固树立服务意识,持续改进工作作风,持之以恒纠正“四风”,切实解决群众“办事难”问题。按照依法下放、宜放则放原则,进一步下放经济社会管理事项,尽可能把资源、服务、管理放到乡镇,强化基层政府社会管理和公共服务职能。二是深化创业创新。深入贯彻落实中央、省市关于支持民营经济、激发民间投资和社会创业的政策措施,深入实施民营企业“百千万”提升工程[15],培育更多的科技型中小企业和领军型龙头骨干企业,激发“大众创业、万众创新”新活力。三是强化要素保障。全力破解资金瓶颈,多措并举开源节流,增加财政收入。强化综合治税,重点在矿山、房地产、餐饮等领域挖潜,做到应收尽收。全力争取政府债券和专项资金,推进企业上市融资,全年新增挂牌上市企业1―2家。全力破解土地瓶颈,加大争跑力度,争取更多用地计划指标,保障重点项目建设需要。大力推进土地占补平衡和增减挂钩,新增占补平衡2000亩、增减挂钩300亩。

 

 

七、强力推进民生事业,促进人民生活再提升。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持公共财政向民生倾斜,公共服务向民生延伸,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。一是让群众享受更加普惠均等的公共服务。深入实施县城教育三年攻坚行动,新改扩建城区中学、小学、幼儿园各1所,提升县城教育水平。推进县医院扩建,加快医共体建设,实施乡村医疗一体化管理,提升全县医疗水平。持续稳定就业,解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业,城镇新增就业2800人,失业再就业800人。二是让群众享受更加丰富多彩的美好生活。大力实施文化惠民,推进农村综合文化中心建设,健全乡村公共文化服务体系。大力弘扬社会主义核心价值观,深入开展“星级文明户”“道德模范”“最美家庭”等精神文明创建活动,带动全民素质和全社会文明水平实现大的提升。扎实推进移风易俗,弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风。三是让群众享受更加和谐顺心的社会环境。狠抓社会治安综合治理,深入开展扫黑除恶专项斗争,坚持深挖彻查,“一案三查”[16],坚决铲除黑恶势力滋生土壤。树立安全发展理念,强化应急保障,严格落实安全生产责任制,大力开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域专项整治,坚决遏制较大安全事故。防范金融风险,落实属地管理和部门监管责任,加强防范非法集资宣传,确保金融秩序平稳。加大食品药品监管力度,严格标准、严加监管、严厉处罚、严肃问责,确保人民群众舌尖上的安全。

各位代表!在多方征求意见的基础上,本着尽力而为、量力而行的原则,今年拟实施道路交通、文化教育、医疗卫生、整村改造、供气供热等方面惠民大事实事18项。我们一定把人民群众关心的事当作政府的大事,集中精力财力,坚决把实事办实、好事办好。

三、加强政府自身建设

打铁必须自身硬。我们将牢记职责使命,紧跟时代步伐,以更高的标准、更严的要求、更实的作风不断提升履职能力和水平,努力建设人民满意的政府。

始终把服务群众作为政府工作的出发点。坚持为民理念,把心思用在干事创业上,把工作做到老百姓的心坎上,真正担负起兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定的政治责任。坚持便民理念,大力推进“互联网+政务服务”,在服务内容上做“加法”,在办事流程上做“减法”,进一步提升政府效能。坚持惠民理念,严格落实民生政策,优先保障民生资金,全心全意解决好群众关注的热点难点问题,不断提升全县人民的获得感、幸福感和安全感。

始终把依法行政作为政府工作的硬约束。加强法治政府建设,深入开展“七五”普法,严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维、法治方式开展工作,把政府各项工作纳入法治化轨道。健全重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度,提高政府决策的民主化、科学化水平。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,重视司法、舆论、社会监督。加强政务诚信建设,加大政务和信息公开力度,让行政权力在阳光下运行。

始终把担当履责作为政府工作的主旋律。坚决做到作风过硬,以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神全力以赴抓发展、促落实,困难面前敢于开拓,矛盾面前敢抓敢管,风险面前敢于担责。坚决做到能力过硬,开展大学习、大调研,深入一线,狠抓落实,提高新时代推动高质量发展的能力和本领,争做发展的奋斗者、时代的追梦人。坚决做到责任过硬,强化目标绩效管理考核,深入开展重点工作大督查,督任务、督进度、督成效,查责任、查作风、查状态,一锤接着一锤敲,一年接着一年干,确保日有所成、月有所进,每年都有大变化。

始终把廉洁执政作为政府工作的生命线。严格党风廉政建设责任制,认真执行廉洁从政各项规定,用制度管权、管事、管人。健全权力运行制约和监督体系,加强行政监察、经济责任审计和专项审计,严肃查处工程招投标、规划管理、土地出让、惠民政策等重点领域和关键环节的违法违纪案件。坚持有腐必反、有贪必肃,加大违纪违法案件查处力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表!使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下,团结带领全县人民,不忘初心、牢记使命,忠诚履职,砥砺前行,为决胜全面建成小康社会、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!

《政府工作报告》名词解释

[1]“九通一平”:即供水、排水、供电、供气、供热、道路、通讯、互联网、有线电视通及土地平整。

[2]“大智移云”:即大数据、智能化、移动互联网和云计算,指将大数据、云计算、物联网综合到一起。

[3]“六个100%”:即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。

[4]“三个一批”:即关停取缔一批、整合搬迁一批、整改提升一批。

[5]“放管服”:“放”即简政放权,降低准入门槛。“管”即公正监管,促进公平竞争。“服”即高效服务,营造便利环境。

[6]“多证合一”:指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等多个证件合为一证,提高市场准入效率。

[7]“双创双服”:指省委九届六次全会提出的扎实开展创新创业、服务发展、服务民生活动。

[8]“办好三件大事、抓好三个聚焦、强化一个保障”:“办好三件大事”即全面巩固提升脱贫成果、承办好市第三届旅发大会、喜迎新中国成立70周年;“抓好三个聚焦”即抓好聚焦协同发展、聚焦攻坚克难、聚焦改革创新;“强化一个保障”即强化组织保障。

[9]“四大基地”:即城乡统筹示范、现代装备制造、有机农产品供应、特色文化旅游四大基地。

[10]通天河产业园C1、C2、C3区:通天河产业园C区是现代中药生产制造中心,总建筑面积115万平方米,划分C1、C2、C3三个区,C1区38万平方米,C2区37万平方米,C3区40万平方米。

[11]IPO扶贫政策:对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业,或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业,申请首次公开发行股票并上市的,适用“即报即审、审过即发”政策。

[12]“五个一”工作机制:即县政府每位领导联系一家重点企业,每月组织一次企业现场办公会、每季度召开一次企业家恳谈会和一次银企对接会、建立一支企业应急基金。

[13]“五级两规一导则”:“五级”即省市县乡村五级;“两规”即城乡规划和土地利用总体规划;“一导则”即建设导则。

[14]“一区三边”:“一区”即县城建成区,“三边”即高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。

[15]民营企业“百千万”提升工程:即推动百家民企集团发展壮大、千家领军民企提质增效、万家民企加快转型升级。

[16]“一案三查”:即查办黑恶势力,查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”,查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

本文来源:http://www.cyloushi.cn/gongzuojihua/172433.html

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