[2019两会政府工作报告全文]2019年潢川县政府工作报告全文

更新时间:2021-06-01    来源:工作计划表    手机版     字体:

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潢川县十四届人大三次会议文件之十九

政 府 工 作 报 告

――2019年2月15日在潢川县十四届人大三次会议上

潢川县人民政府县长 兰恩民

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,是全县决战脱贫攻坚的总攻之年,是经济社会转型发展的突破之年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结依靠全县人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新发展理念为引领,以高质量发展为根本方向,以供给侧结构性改革为主线,坚持“四个着力”,打好“四张牌”,全面贯彻“三结合”、“三起来”要求,持续打好三大攻坚战,全力推动经济社会发展,较好完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务。

(一)坚持综合施策,经济发展稳中向好。在国内外经济形势下行的巨大压力下,我们坚持稳中求进,积极落实“六稳”要求,在困难中保持了发展,在奋进中坚定了信心,在实干中创造了业绩。一是综合实力稳中有升。全年实现生产总值268.2亿元,增长7.8%,三次产业结构调整为19.6:33.9:46.5,二三产业占比首次突破80%,经济结构实现了质的飞跃。固定资产投资增长12%。社会消费品零售总额增长10.7%。一般公共预算收入7.03亿元,增长15.6%,迈上了年净增超亿元的大台阶,其中税收收入4.9亿元,增长21.8%;一般公共预算支出完成43.3亿元,增长17%。城镇居民人均可支配收入27678元,增长8.5%,居各县第1位;农村居民人均可支配收入13858元,增长9.5%,居各县第1位。县域金融机构存款余额251.6亿元,贷款余额258.2亿元,存贷比高达102.6%。二是重点项目稳步推进。成立五大项目组团建设指挥部,全年实施重点项目136个。29个省市重点项目完成投资37亿元,占年度计划的119%。实施淮河航运潢川段疏浚工程,谋划启动火车站改造,扎实开展京九高铁、宁西高铁前期工作,潢川机场列入国家“十三五”规划调规项目。三是经济调度稳健有力。制定经济运行考核办法,建立经济调度联席会议制度,加强形势分析研判,深入企业调研帮扶,精准发力,精确施策,促进经济稳定增长。全年新增“四上”企业23家,其中工业企业14家。四是重大风险稳妥防控。积极防控政府债务风险,政府债务控制在合理区间。强化金融运行监管,严厉打击和防范非法集资,营造良好金融生态环境。开展信用体系建设,有效化解企业经营风险。

(二)坚持尽锐出战,脱贫攻坚成果累累。始终以脱贫攻坚统揽工作全局,围绕“一增收、两不愁、三保障”和“三率一度”核心指标,以“5+2”、“白+黑”的战时状态,补短板,攻难点,强弱项,稳扎稳打,连战连捷。一是脱贫基础更加巩固。以“多彩田园”工程为抓手,运用产业扶贫“八种模式”,建成扶贫基地60个,实现产业扶贫全覆盖。小龙虾养殖面积快速发展到27.8万亩,一年实现翻一番,带贫6030户,成为全国渔业健康养殖示范县。整合财政涉农资金6.4亿元,实施3大类46项重点扶贫项目,完成危改3913户,实施安全饮水8100多户,修建村组道路331公里。扩大贫困家庭学生资助范围,巩固医疗保障五道防线成果,兜牢脱贫底线。开发灵活性公益岗位2762个,年人均补贴4320元。二是脱贫举措更加精准。实施五轮大排查,12286个问题全部整改到位。开展“三看三算”、“精准识别回头看”活动,新识别贫困人口778户2305人,清退34户96人,返贫29户100人。以村为单元,以户为重点,实施网格化走访,万名帮扶干部进村入户,核实情况,宣讲政策,扶志扶智成效明显。持续昼访夜谈,开设农民讲堂,设立孝善基金,用好爱心超市,群众认可度、满意度大幅提升。三是脱贫机制更加完善。建立脱贫攻坚指挥部领导下的专项扶贫和片区负责制,完善“一个体系、四个办法”,明确13级责任要求,强化工作调度,力量下沉第一线,打造作风过硬的扶贫队伍,以作风攻坚促进脱贫攻坚。四是脱贫成效更加显著。83个贫困村全部实现脱贫出列,全年新脱贫7044户20637人,系统内贫困发生率降至1.17%,顺利通过了市级脱贫验收。全省稻渔综合种养产业扶贫现场会、全市稻虾共养助力脱贫攻坚现场会在我县召开,成为全省交通扶贫现场会和产业扶贫现场会观摩点,帮扶工作受到民盟中央检查组高度评价。

(三)坚持标本兼治,环保攻坚成效卓著。树牢“绿水青山就是金山银山”理念,全民动员,加大投入,集中力量打好污染治理攻坚战。一是大气污染防治成效明显。成立控尘、控车、控排、问责四大专班,打好扬尘污染、机动车污染、重点涉气工业企业污染治理“三大战役”,强化“六控”措施,严禁城区内露天烧烤、燃放烟花爆竹等行为,持续淘汰黄标车及老旧机动车,积极做好重污染天气应急应对,建成17个乡镇空气自动监测站,全年空气质量优良天数达到295天,居全市第3位,超出目标55天。秸秆禁烧工作受到全省通报表扬。二是水污染防治持续发力。全面推行河长制,县、乡、村三级河长常态持续巡河,白露河、潢河水质不断好转,潢河实现了Ⅲ类水质的历史性突破。扎实开展河流清洁百日行动,清理河道501公里。投资8亿元,强力开展畜禽养殖污染治理,2945个规模养殖场(户)全部配套治污设施,成为全省先进典型。城区7条黑臭水体开工治理,水体环境大为改善。全面实行河砂禁采,124艘采砂船全部切割清除。潢河城区船民公社251名船民上岸生活,46条船只全部拆解。三是土壤污染防治扎实推进。开展农用地土壤污染调查,将符合条件的耕地划为永久基本农田,强力防治面源污染,农药、化肥用量实现“零增长”。

(四)坚持转型升级,产业结构持续优化。加快产业脱胎换骨式升级改造,不断优化供给结构,提升供给水平。一是工业转型步伐加快。两大产业集聚区不断融合,建成区面积13.8平方公里,入驻企业355家,主营业务收入达240亿元。潢川开发区连续两年在全省考核中排名靠前,荣获全省商务工作先进单位;县产业集聚区创建成为河南省产业集聚区商标品牌培育基地。华英生物、鹏升生物、鑫亿食品等项目建成投产,泰禾木业、黄国钢构、建鼎PC构件、神光电缆等项目开工建设。甾体生物成为国家级绿色工厂,明业食品成为省级绿色工厂。纺织服装行业全面振兴,签约启东恒荣、杭州恩鸿等项目,启动兆菲纺织服装园、京津冀服装电商产业园,投产东兴羽绒、圣宇服饰。二是现代农业提质增效。新建高标准粮田2.5万亩,粮食总产量69.6万吨。农田水利基本建设再获省“红旗渠”精神杯。小龙虾、花木、糯米粉、华英鸭、生猪、茶叶等产业规模进一步壮大,再次被评为中国茶业百强县。付店镇成为全国一村一品示范村镇,华英公司被授予改革开放40年中国农业十大卓越贡献企业,曹家富同志荣获“中国食品工业改革开放40年功勋企业家”称号。金塔红合作社被评为全国“粮安之星”。三是第三产业活力增强。万达广场进驻豫商万象汇,黄国文化特色小镇、商会大厦等启动建设,东方国际物流港、宏达汽车后市场、万康大爱城等项目扎实推进,车联天下、华阁物流等项目落地开花,世博汇投入运营。黄国糯米粉、潢川贡面获评省电商扶贫优秀农特产品。世博3星级酒店建成运行,创建4星级、3星级乡村旅游经营单位各4家。双柳树镇成为河南省特色生态旅游示范镇,黄淮大丰收乡村世界成为河南省休闲观光园区。

(五)坚持建管并重,城乡面貌明显改观。把新型城镇化作为加快发展、改善民生的重要抓手,坚持规划、建设、管理并重,城区乡村面貌大幅改善。一是基础更加完善。《潢川县城乡总体规划(2017-2035年)》通过县人大审议,发展定位更加明确。312国道主城区段改造通车,106国道城区段大修完成、改线工程基本贯通;京九大道全线贯通,发展大道主体完工;完成迎宾路、航空路、内环路“白改黑”改造。潢河三期治理进展明显,红玺公园一期建成开放。“引泼入潢”安全饮水工程正式投用,新建、改造供水管网28.8公里。新建污水管网25公里,建成一体化公厕压缩式中转站9座、农村标准化公厕34座。潢河踅孜-上油岗大桥胜利竣工、魏岗-谈店大桥建设顺利。二是管理更加有力。强化城市综合执法,对城区84个网格定期巡查,处置违法建筑76处,彻底拆除22处。扎实完成“大棚房”整治。深化环卫体制改革,在全市率先实行农村垃圾清运市场化运作,城乡垃圾治理实现全覆盖,无害化处理率达100%,持续加大交通秩序、市场经营等整治力度,顺利通过省级卫生县城复检,付店镇成功创建国家卫生乡镇。三是乡村更加美丽。以创建森林城市为抓手,持续实施生态廊道、林网绿化,全年造林面积2.9万亩,荣获全市造林先进县。创建省级生态乡镇4个,省级生态村14个。全面启动乡村振兴战略,双柳树镇被确定为全省乡村振兴试点镇。在全国率先探索村村通一元公交,日运营164班次、3895公里,受到国家交通运输部和省委、省政府的充分肯定,并在全省推广。卜塔集、付店、隆古、魏岗4个乡镇实现城乡公交一体化,再次走在全省前列。

(六)坚持创新发展,改革开放全面深化。激发创新活力,释放创新潜能,发展内生动力不断增强。一是深化各项改革。机构改革基本完成,税收征管、盐业等体制改革取得阶段性成果。以全国基层政务公开标准化规范化试点工作为抓手,创出政务公开“1+2+3+4+5”潢川模式。扎实开展“放管服”改革,大力推行“一网通办”,健全项目落地“两不见面”、“容缺办理”机制,政务环境和营商环境进一步优化。农信社成功改制为农商行。农村承包地确权登记颁证基本完成,农村集体资产清产核资顺利推进。抓住“三块地”改革机遇,拆旧复垦农村宅基地2万亩,补充耕地占补平衡1.5万亩。双柳树镇行政管理体制改革、黄湖农场农垦改革等有序推进。二是深入对外开放。制订“黄金双25条”工业发展和招商引资政策,成立驻京、驻杭、驻广等招商机构,围绕主导产业,大力开展定点招商、以商招商、商会招商、乡情招商,创新产业基金招商、委托第三方招商、总部经济招商、引荐人奖励招商等新模式,全年引进项目24个,总投资69.5亿元。完成进出口总额3.78亿元,实际利用外资4736万美元,实际到位省外资金25亿元。三是深耕科技创新。积极培育创新引领型企业,明业生物、翰绿园林成为高新技术企业。大力培育创新引领平台,华英集团被认定为国家禽肉加工技术研发专业中心,黄国粮业荣获省科学技术进步奖,兴禾生物组建全省稻渔综合种养院士工作站。引进创新引领人才,聘请国际有机农业运动联盟亚洲理事会主席周泽江、河南农大副校长尚富德为县政府科技顾问;与中国科学院院士桂建芳、工程院院士孙宝国达成战略合作协议。

(七)坚持共建共享,民生福祉稳步改善。坚持以人民为中心的发展理念,全年民生支出35.4亿元,占财政支出的81.6%。一是社会事业繁荣发展。深入开展科普活动,创建成为河南省科普信息化试点县。持续推动义务教育均衡发展,投资4342万元,实施“全面改薄”等项目58个;高考成绩稳中有升,潢高、一中被清华大学确定为生源学校。全面提升医疗服务水平,县人民医院成功创建二级甲等医院,填补了我县无甲等医院的空白。春申、定城社区卫生服务中心建成投用。建成国医堂、中医馆17个。创建成为省级免疫规划示范县。全面繁荣文化事业,春秋古墓考古取得重大发现,开漳圣王陈元光等光州历史文化研究不断深入,群众广场舞队成为我省唯一进京展演队伍并获优秀奖。深入开展全民健身活动。加强社会主义精神文明建设,弘扬社会主义核心价值观。承担的省、市“十件实事”任务全面完成,县“十件实事”基本完成。二是社会保障不断改善。城镇新增就业9046人,失业人员和就业困难人员再就业3887人,新增农村劳动力转移就业5354人。深入开展全民参保计划,养老保险、基本医疗保险覆盖面不断扩大。城乡低保标准再次提高,特困人员权益有效保障。县福利中心主体完工。弋阳惠安新城、老城迎宾花园有序推进,京九大道棚户区改造开工建设。扎实开展双拥共建,切实保障优抚对象合法权益。三是社会大局和谐稳定。“七五”普法顺利推进,成为全国法治县创建活动先进单位。实施“雪亮”工程,建立立体化、信息化社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶专项斗争,抓获犯罪嫌疑人285人、逮捕206人,抓捕涉恶类网上逃犯47人,打掉黑社会组织2个、恶势力犯罪集团4个。严格落实安全生产、食品安全责任制,全年没有发生重大安全事故。非洲猪瘟防控有力。深入落实新《宗教事务条例》,依法规范宗教事务。不断强化信访工作,坚持逐级走访、法治信访,妥善有效解决群众合理诉求。

人民防空、国防动员、民兵预备役建设不断加强。工会、共青团、妇联、工商联、文联、红十字会、慈善总会等纽带作用充分发挥,档案、物资、商业、供销、保险、石油、烟草、气象、水文、地震、民族、外事侨务、广播电视、邮政通讯、应急管理等工作都取得了新成绩。

(八)坚持提速增效,自身建设不断加强。扎实推进作风转变,不断提高为民服务能力。一是服务效能不断提升。深入开展“互联网+政务运行”平台建设,清理减少证明129项,企业开办时间压缩至4.5个工作日,审批材料减少17项。积极回应群众诉求,出台规划建设、不动产登记等一系列规范性文件,群众获得感明显提升。二是依法行政不断规范。高度重视人大监督、政协监督和社会监督,认真办理人大代表建议120件,政协委员提案150件。实施政府法律顾问团制度,健全依法科学民主决策机制。大力开展督查督办,办理领导批示信访件97件、市长热线信访件107件。三是自律意识不断增强。切实加强党的建设,扎实推进政府系统全面从严治党,压实“两个责任”,履行“一岗双责”,打造过硬队伍。抓实意识形态工作,筑牢意识形态防线。全面整改中央、省委、市委巡视督导反馈问题,主动接受政府债务、扶贫、教育、环保等专项审计,营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表!事非经过不知难,成似容易却艰辛。一年来,我们坚持以人民为中心,以奋斗者的姿态努力奔跑,以追梦人的韧劲迎难而上,敢于担当,务实重干,不辱使命,取得了一个又一个胜利,交出了一份温暖民心的合格答卷。这些成绩的取得,凝聚着市委、市政府对潢川的关心支持,得益于县委的坚强领导,县人大、县政协的大力支持,归功于广大干部群众的不懈奋斗。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、企业家、干部、政法干警和武警官兵,向离退休老同志以及所有关心支持潢川发展的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,还必须清醒地认识到,高质量稳定脱贫的压力依然较大;污染治理任务还很繁重;营商环境滞后于市场主体需求,实体经济发展形势比较严峻;城乡基础设施还很薄弱,教育、卫生等优质公共服务供给不足,民生保障还需进一步改善;不敢担当、不善作为等问题还较突出。但我们只要坚定前行、开拓奋进,就一定能够战胜困难挑战、赢得发展主动。

二、2019年工作安排

 

2019年是新中国成立70周年,是贯彻落实十九大精神的重要之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。中央密集出台优惠政策,对基层的支持力度前所未有,只要全县上下齐心协力,把劲头鼓起来,把士气扬起来,高质量发展的步伐就会走得更加坚定,美好蓝图就一定会变成现实。

2019年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神,持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针,持续推进“四个着力”,打好“四张牌”,全面贯彻“三结合”、“三起来”要求,深入推进三大攻坚战,努力做好“六稳”工作,充分利用国家和省出台的系列利好政策和措施,推动经济社会持续健康发展,着力打造“一中心一基地三枢纽”,加快建设“五个潢川”,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝祖国70周年华诞。

2019年全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8%-8.5%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长11%,一般公共预算收入增长9%,居民消费价格涨幅控制在3%以内,经济结构进一步优化,质量效益明显提升。创新发展取得新成果,研究与试验发展经费支出增长20%以上,高技术产业、战略性新兴产业增加值增长10%以上。协调发展取得新成效,常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上,人均预期寿命持续提高,九年义务教育巩固率达到95%,医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升,单位生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量完成市下达目标。开放发展取得新突破,进出口保持平稳增长,营商环境在全省评价排序的位次上升。共享发展取得新进步,居民人均可支配收入增长9%,城镇新增就业8000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,让全县人民生活一年更比一年好!为此,要重点做好以下七个方面的工作:

(一)聚焦稳定脱贫,补齐高质量发展短板。围绕打赢脱贫攻坚战目标,聚焦“一增收、两不愁、三保障”,下足绣花功夫,夯实基础工作,提升“三率一度”,实现高质量脱贫摘帽。一是发展产业促增收。持续抓好“多彩田园”示范工程,以小龙虾、花木、糯米粉、华英鸭、生猪、茶叶等支柱产业为依托,把贫困群众更紧密地吸附在产业链上,力争小龙虾综合种养面积发展到40万亩,发挥更大带贫作用。鼓励支持电商、旅游等新业态发展,继续开发公益性岗位,年度再减少贫困人口5635人。二是夯实基础促巩固。整合涉农资金7.1亿元,新建道路415公里,实现危房“清零”,巩固提升安全饮水工程,启动农村电网改造升级,着力补齐基础设施短板。加强控辍保学,深化医疗保障五道防线,突出抓好“六类人”保障兜底工作。三是扶志扶智促动力。常态化开展网格走访,持续发挥爱心超市、农民讲堂、昼访夜谈作用,开展脱贫之星、党员红旗手、文明村户评比等活动,对个别等靠要群众既积极帮扶,又引导教育,做到志智双扶,不断激发群众内生动力。四是持续攻坚促提升。深入开展“八大攻坚”,加强贫困监测管理,提升脱贫成果。坚持脱贫后政策不脱、帮扶不脱、责任不脱、监管不脱,脱贫户持续享受各项扶贫政策。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合,建立健全长效扶贫机制,坚决防止脱贫人口返贫。

(二)聚焦生态文明,优化高质量发展支撑。以习近平生态文明思想为指引,认真贯彻“两山”理论,坚持生态优先、绿色发展,切实抓好环境治理和生态保护。一是持续加快生态治理。深入开展大气污染防治,继续抓好城区餐饮油烟防治、燃煤散烧治理、秸秆杂草垃圾禁烧、城区烟花爆竹禁放等工作,加强建筑工地实时监控和主次干道清扫冲洗,实现“六个100%”;严把项目环保准入关,依法取缔“散乱污”企业。加大水污染防治力度,完善“河(湖)长制”考核机制,推动“四水同治”,确保潢河、白露河等出境断面水质达标;全面完成畜禽养殖废弃物资源化利用项目,巩固治理成果;建立河道监管长效机制,严格河砂开采;大力实施黑臭水体治理,继续开展河流清洁行动,确保“三清一净”。全面实施清洁土壤行动计划,努力守护一方净土。实行生态环保网格化监管,加大环保执法力度,依法严厉打击各种环保违法行为。二是扎实推进生态修复。实施潢河生态保护和修复工程,启动白露河流域综合治理项目,推动蔡氏河公园建设,着力构建布局合理、生态良好、多源互补的潢川生态体系。加强乡镇重点流域河流水质监测,以严格考核推动乡村落实主体责任。三是深入实施生态建设。实施国土绿化行动,继续创建国家森林城市,推进国家储备林基地建设,完成生态廊道、农田林网绿化2.5万亩。积极开展省级及其以上生态乡镇、生态村创建工作。加快构建绿色产业体系,大力发展林果经济、林下经济,探索让生态效益转化为经济效益、让生态优势转化为发展优势的绿色发展路径。

(三)聚焦实体经济,筑牢高质量发展根基。把提高供给质量作为主攻方向,坚持快速发展与提质增效并重、做大总量与优化结构并举,加快经济高质量发展。一是立足粮食安全,提升现代农业。以农业供给侧改革为主线,持续实施“粮安工程”建设,建成高标准农田3万亩。引导小龙虾、花木等产业品牌化、高端化发展,大力培育龙头企业,把特色产业做大做强。打造特色小镇、田园综合体和农业主题公园,促进一二三产融合发展。积极创建省级农产品质量安全示范县。加快推进农业政策性保险提标扩面。二是立足转型攻坚,做强新型工业。加快两大产业集聚区融合提质,重点抓好食品工业园、纺织服装工业园、甾体生物医药工业园、小龙虾产业园、双创产业园等园区建设,启动滚珠丝杠、鑫斯泰充电桩等17个工业项目建设,力争泰禾木业、农都生态小龙虾、神光电缆等9个项目建成投产。谋划建设生猪屠宰加工项目。持续推进“三改造一创新”,引导华英食品、黄国粮业、裕丰粮业、明业食品等企业提升核心竞争力。盘活僵尸企业,加大破产企业终结力度。三是立足区位优势,壮大第三产业。大力培育商贸枢纽地位,加快发展商贸服务业,着力打造商品集散中心、农产品批发中心。加快推进东方国际物流港、豫商万象汇、中众合农产品批发市场等商业综合体建设。引导商贸物流企业集聚发展,形成金融、物流、网络技术等配套服务体系。大力推进房地产业健康发展。持续发展电商经济,培育一批电子商务示范企业、示范乡村。持续培育“黄姓祖地”等黄国光州文化品牌。积极推进全域旅游。依托黄国故城、弋阳古镇、南寨古村落、黄湖农场团中央五七干校旧址等,大力发展历史文化游;支持洪山寨旅游区、二十四节气园等项目建设,整合卜塔集、白店等花木资源,大力发展乡村生态游;利用豫东南中心县委旧址等红色资源,大力发展红色教育游。四是立足扶持服务,发展非公经济。民营经济是我县经济发展的顶梁柱,真心把民营企业家当成自己人,着力构建亲清新型政商关系。认真落实国家、省市支持民营经济发展的各项政策措施,积极申报争取各类项目资金。切实抓好企业降税减费政策。着力保障企业用地、用电、用气、用水、用工等资源要素,加强银行、担保公司、企业对接,引导银行贷款到期后实行无还本续贷、贷款展期,帮助企业解决实际困难。

(四)聚焦创新引领,增强高质量发展动能。深入实施创新驱动发展战略,做好新旧动能转换文章,激发创新创造活力。一是大力推进项目建设,强化创新发展支撑力。聚焦先进制造业、现代服务业、基础设施、生态环保等领域,着力引进一批食品加工、纺织服装、医药医疗器械、商贸物流等主导产业项目,谋划争取一批国道、高速、铁路、航运等重大基础设施项目。加快推进潢川机场、京九高铁、宁西高铁、淮河航运码头、潢河航运工程等重大项目前期工作。全年谋划实施重点项目123个,总投资629.5亿元,年度计划完成投资160.4亿元,每两个月集中开工一批重大项目。继续推进重点项目五大组团建设指挥部机制,发挥五个专项工作组作用,认真落实审批手续全程代办、“两不见面”、“容缺办理”等机制,不断提高办事效率和服务质量。着力破解征地、拆迁、资金难题,切实保障项目建设。二是大力推进科技进步,强化创新发展引领力。贯彻落实河南省高新技术企业倍增计划,加大科技创新奖励力度,鼓励企业加大研发投入,创建科研平台,引进创新型引领人才,不断提高核心竞争力。积极帮助滨湖印务、利民科技、鹏升生物申报高新技术企业,支持多栗多创建省科技创新节能减排示范企业。三是大力推进金融服务,强化创新发展推动力。加快发展普惠金融,强化金融服务实体经济能力;支持黄国粮业、春泉园林主板上市,培育更多企业在区域股权交易中心挂牌,扩大直接融资规模。大力发展总部经济,积极引进区域性总部。强化政府债务管理,防控政府债务风险;加强信用体系建设,防范银行风险;引导企业树立风险意识,实现稳健有序发展。

(五)聚焦改革开放,激发高质量发展活力。以改革开放40周年为起点,进一步解放思想,开启全县改革开放新征程。一是全面深化改革。完成政府系统机构改革,确保职能配置优化,职责关系顺畅。深入推进“放管服”改革,进一步压减行政许可事项,坚决破除各种不合理门槛,落实“一网通办”,营造便利高效的政务环境、开放公开的市场环境、公正透明的法治环境、诚实守信的信用环境。积极推进农村各项改革。深入推进双柳树镇行政管理体制改革和黄湖农场农垦改革。二是不断扩大招商。抢抓产业转移机遇,依托驻外招商机构,围绕主导产业、新兴产业,大力开展招商引资工作,完善工业招商优惠政策,制定三产、双创产业、民营教育招商优惠政策,持续放大商会招商、产业基金招商、中介机构招商、总部经济招商、引荐人招商等多种招商模式效应,着力引进一批龙头型、基地型、集群型重大项目。大力实施回归工程,认真落实返乡创业各项优惠政策,吸引外出人士返乡创业发展。三是持续对外开放。紧抓“一带一路”发展机遇,落实积极主动开放政策,切实形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。用好中小企业开拓国际市场扶持政策,落实支持企业进出口奖励政策,积极培育进出口企业,不断提升经济外向度。

(六)聚焦城乡统筹,夯实高质量发展载体。以“百城提质”和乡村振兴为抓手,统筹城乡发展,努力做到城乡同建、城乡一体、城乡共荣。一是优化布局,建设区域中心城市。围绕大别山片区区域中心城市目标,持续打造信阳副中心城市,提升产业支撑能力,促进县区深度融合,加快撤县设市步伐。启动新城区,用好土地债券资金,实施京九大道两侧、产业集聚区、商务中心区土地征收,储备土地2000亩以上,拓展城市发展空间。全面启动智慧新城建设,贯通发展大道,建设主次路网,建好宏达汽车后市场、商会大厦等重点项目。提质老城区,全面完成312国道大修、106国道改线,贯通滨河南路、爱国路、二环西路;推进老城区改造及国有土地上房屋征收,扎实做好京九大道、小东关等棚户区改造。强力推进蔡氏河综合治理、西湖南湖治理;以红玺公园和安置区建设带动潢河两岸三期项目提速,打造潢河城区一河两岸带状景观公园;加快给排水、雨污管网、地下综合管网建设,完善城市基础设施。二是统筹整治,持续提升面貌。加大城区环境、交通等综合秩序治理,重点开展校园周边交通、食品安全专项整治。完善网格化综合管理体系,治理主次干道占道经营,继续开展“治脏治乱”,大力提升城市管理水平,积极争创国家卫生县城。持续推进“三违”整治,开展房地产领域问题楼盘化解攻坚行动,统筹解决历史遗留问题。整合城区和乡镇执法力量,建立健全监管机制,全面提高乡镇首集管理水平。三是全面发力,推动乡村振兴。以双柳树镇李楼村等28个乡村振兴示范村建设为契机,探索乡村振兴路径,逐步在全县推开。加快乡村产业振兴,培育壮大家庭农场、农民合作社等新型经营主体。加快乡村人才振兴,培育扶持乡村振兴“领头雁”,让有文化、懂技术、会经营的新型农民成为乡村振兴的主体力量。加快乡村文化振兴,进一步净化村风、家风、民风,不断提升乡村文明程度。加快乡村生态振兴,持续开展农村人居环境整治,大力推进农村“厕所革命”,逐步实施城乡客运公交一体化,积极创建“四好农村路”示范县,让农村更宜居、更宜业。加快乡村组织振兴,加强农村基层基础建设,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,努力实现农村更美、农业更强、农民更富。

(七)聚焦民生民利,彰显高质量发展成效。坚持守好民生底线,努力解决群众最关心的热点、难点问题。一是不断繁荣社会事业。深入推广科普宣传,提升全民科学素质。加强学校管理,优化教师考评体系,提升中小学教学质量。启动三小迁建,推进六中小学部、弋阳小学扩建等项目,新建定城中学,在规模小区配套幼儿园、小学,逐步消除“大班额”。大力发展民办教育,统筹职业教育、特殊教育。建设健康潢川,创建省级慢性病综合防控示范县、健康促进示范县。探索建设紧密型医联体,支持人民医院全面提升综合能力。促进中医药事业健康发展。提高公共卫生和医疗服务质量。不断完善公共文化服务体系,加强文化基础设施建设,推动文化事业繁荣发展。持续开展全民健身活动。大力加强社会主义精神文明建设。二是巩固提升社会保障。坚持稳就业,大力开展职业技能培训,统筹推进零就业家庭等重点群体就业,扎实做好高校毕业生、退役军人等群体就业。坚持保基本、兜底线,提高社会保险统筹层次,推动“五险”扩面,提升社会养老服务水平。健全弱势群体社会救助体系,高度重视困难群众生产生活,认真做好低保、五保、残疾和大病救助等工作。大力发展社会福利事业。三是持续强化社会治理。深入开展“七五”普法。强化社会治安综合防控体系建设,扎实开展“扫黑除恶”专项斗争,深挖和打击黑恶势力背后的“保护伞”,不断增强人民群众安全感和满意度。推动阳光信访、责任信访、法治信访,下大力气解决信访突出问题,促进社会和谐。持续抓好非洲猪瘟防控。加强食品药品安全监管。提高应急管理水平,加大安全生产隐患排查治理力度,坚决遏制重特大安全生产事故。

大力支持国防、民兵预备役和应急救援队伍建设,抓好人民防空、交通战备工作,深入开展“双拥”共建活动。大力支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、红十字会、慈善总会等发挥桥梁纽带作用,全面落实好民族、宗教政策,依法规范宗教事务。继续抓好机关事务、烟草、供销、邮政、通讯、保险、气象、地震、档案、史志等各项工作。

办好民生实事,增进民生福祉,是政府义不容辞的责任和义务。今年,县政府将继续办好“十件实事”:1.实施城乡安全饮水提升工程,扩大“引泼入潢”安全饮水工程城区覆盖范围,关闭城区自备井59眼;逐步实现农村安全饮水全覆盖。2.持续改善农村人居环境,开展农村人居环境“千村示范、万村整治”工程;完成农村公厕、农户户用厕所改造2.8万个;建成农村垃圾中转站13个,完成农村垃圾治理省级达标验收任务。3.实施城乡污水治理工程,启动17个乡镇污水处理厂建设,完成城区7条内河黑臭水体综合治理工程建设任务。4.实施城乡公交优化提质工程,开展“四好农村路”建设,硬化非贫困村道路200公里;新开通城乡公交线路7条,新上公交车52辆。5.实施道路交通环境改善工程,完成二环东路、民兵路建设,实施跃进路、黄国路、宁西路、内环西路“白改黑”和“三化”提质工程;开展沿河两岸亮化、背街小巷治理。6.实施公共医疗设施提升工程,启动县人民医院、中医院迁建,实施妇幼保健院迁建;启动2个社区卫生服务中心建设;回购83个贫困村卫生室产权,全县所有村卫生室达到“五星级”标准。7.实施乡镇敬老院综合提升改造工程,对全县19所乡镇敬老院全面进行标准化综合改造提升,健全敬老院供养服务体系,全面提升敬老院兜底保障能力。8.实施食品安全智慧监管示范工程,将30家大中型食品企业、30家酒店、40家超市纳入监控平台。9.实施教育设施提升工程,新建3所城区小学,优化农村教育布局,促进城乡义务教育优质均衡发展。10.实施便民服务工程,启用1万平方米新行政服务大厅,深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革,让所有行政审批和服务事项“最多跑一次”、“一站式”办结。

三、加强政府自身建设

各位代表,人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将不断加强政府自身建设,提高为人民服务的本领,努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意!

(一)深化政治建设,加强党的领导。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严守政治纪律、政治规矩,以党的建设高质量推动经济社会发展高质量。坚定不移贯彻落实上级各项决策部署,自觉把政府工作置于县委的坚强领导下,保证县委决策部署在政府层面有力有效落实。

(二)深化法治建设,推进依法行政。着力建设法治政府,严格重大决策合法性审查,坚持做到依法决策。落实行政执法责任制,全面提高依法行政能力。深化政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,强化审计监督,主动接受社会和舆论监督,不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。

(三)深化效能建设,自觉务实担当。扎实开展“干部作风提升年”活动,始终保持斗争精神,推动干部作风大转变、大提升。完善政府工作考评机制,加强干部能力建设,让承担急难险重任务的单位和干部有干头、有荣誉。持续开展重大决策、重要工作、重点项目督查督导,切实提升工作效能。运用容错纠错机制,为敢担当的干部担当,为敢负责的干部负责。

(四)深化廉政建设,持续正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定精神,紧盯形式主义、官僚主义新表现,防范“四风”隐形变异,推进全面从严治党纵深发展。认真履行“两个责任”和“一岗双责”,深化标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的新局面。锻造忠诚、干净、担当的干部队伍,营造气正、劲足、高效的干事氛围。

各位代表!新时代是奋斗者的时代,伟大梦想是撸起袖子干出来的,是挥洒汗水拼出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心,筑梦前行,持续加快“五个潢川”建设,以优异成绩回应群众期盼,以丰硕成果向建国70周年献礼!

本文来源:http://www.cyloushi.cn/gongzuojihua/172230.html

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