【2018年度团员教育评议】全市2018年度履行教育职责自查自评情况报告
兵团教育督导委员会办公室：
根据《国务院办公厅关于印发对省级人民政府履行教育职责的评价办法》（x办发〔2018〕x号）和《国务院教育督导委员会办公室关于印发<《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》实施细则>的通知》（x教督办〔2018〕x号）文件精神，按照兵团《关于开展对师市2018年度履行教育职责情况评价的通知》工作安排，第五师xx市扎实开展自查自评工作，现将有关情况报告如下。
一、第五师xx市教育工作基本情况
第五师xx市现有各级各类学校19所，其中完全小学2所，完全中学1所，初级中学1所，九年一贯制学校10所，十二年一贯制学校1所，中等职业技术学校1所，高级中学1所，广播电视大学1所，农业技术推广学校1所。现有12所幼儿园，其中：师直1所，团场11所。全师各级各类在校学生x人，其中：学前幼儿x人，小学生x人，初中生x人，普通高中x人，中等职业学校x人；参加广播电视大学注册学习x人。全师在职教职工x人，其中：幼儿园x人，小学x人，初中x人，普通高中x人，中职、电大x人
2018年学前三年毛入园率x%，义务教育巩固率x%，高中阶段毛入学率x%，中等职业毕业生就业率x%。师市有4所学校荣获“兵团德育示范学校”称号，4所学校获得全国青少年科技创新实践活动“优秀学校”，1所学校获得全国青少年科技创新实践活动“十佳学校”（目前兵团唯一1所）。师市现有5名兵团英才、6名自治区特级教师、2名自治区及兵团有突出贡献专家、10位师级学科带头人、6位师市中小学名师名校长，7所义务教育学校校长成为兵团优秀校长。
二、自查自评开展情况
第五师xx市履行教育职责自查自评工作在师市党委统一领导下，统筹协调各相关职能部门和各团场，依据《xq生产建设兵团贯彻落实〈对省级人民政府履行教育职责的评价办法的实施方案〉》安排部署并有序开展。师市高度重视履行教育职责自查自评工作，成立了由师分管领导为组长的履行教育职责督导评价领导小组，由师市教育局牵头组织各团场、各有关部门、师直各级各类学校和幼儿园对照《履行教育职责评价测评体系》的6个部分、38项测评内容和92个测评点，逐项对2018年度师市履行教育职责、促进教育改革发展情况进行全面自查自评，广泛征求了有关方面的意见建议，并在门户网站进行了公示。
经自查，五师xx市92个测评点中完全落实和未涉及的评价内容有88项，占95.65%；基本落实的有4项，占4.35%。
三、评估指标完成情况
（一）贯彻执行党的教育方针情况
1.全面贯彻党的教育方针。认真贯彻党中央治疆方略和对兵团的定位要求，全面深化教育改革，全面落实立德树人根本任务，全面实施素质教育。以社会主义核心价值观为引领，构建了中小学德育工作体系，将党的教育方针落实到具体的教育教学实践中。深入开展中小学师生理想信念、“五个认同”、铸牢中华民族共同体意识等系列教育活动。
2.加强党对教育工作的领导。2018年与师党委组织部印发了《第五师xx市中小学党的建设工作实施办法》，进一步明确学校党组织的政治核心地位，确定了中小学校党建工作的思路、目标和重点工作，规范党组织党内政治生活，切实加强党对教育工作的领导。
3.加强和改进教育系统党的建设。师市教育系统成立了教育局党组，4所学校（含电大、农广校）成立了党委，12所团场学校（含团场幼儿园）和师直幼儿园成立了党支部，各单位班子结构健全，党建工作开展规范。建立健全党建工作考核机制，团场学校党支部纳入所在团场党委考核管理范畴，师直幼儿园党建工作纳入师直党工委考核，师直4所学校党委由师市党委考核认定。2018年有8所学校党支部被考核为优秀，6所学校被评定为基层先进党组织，2所学校为师“两学一做”学习教育先进党组织。
4.落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。认真落实教育系统党组织书记抓党建第一责任、其他领导班子成员“一岗双责”、全面从严治党的主体责任。严格执行“三重一大”决策制度，落实“三会一课”，坚持以制度建设为突破口，完善协调运行工作机制。完善廉政风险防控，认真查找廉政风险点。师与各学校签订了党风廉政建设目标管理责任书，全面推行述纪述廉述作风制度，强化制约监督，严肃监督执纪问责，推进主体责任落实。
5.加强教育系统领导班子建设。实行党组织领导下的校长负责制，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，保证党组织在重大事项决策中的地位。印发《关于加强师市教育教师工作的实施意见》，注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任学校领导。出台中小学校中层干部聘任管理办法，完善学校中层干部配备方式。
6.加强和改进学校思想政治工作。将社会主义核心价值观教育与各级各类学校安全、法制、公民道德、心理健康教育等有机统一起来。印发《五师xx市2018年中小学德育教育活动实施方案》，开展了“少年传承中华传统美德系列教育”、“五好小公民”“学宪法讲宪法”等各类主题教育活动。召开第二届中小学德育工作年会，举办了第四届中小学班主任素质大赛。印发《师市教育系统深入开展“三进两联一交友”活动实施方案》，师市所有教育工作者和少数民族师生、家庭经济困难学生家庭结对，并评选出50位民族团结优秀教师和学生、43个民族团结优秀班级（组）。安排广大教师在寒暑假、“十一”期间集中开展“千名教师访万家”活动，教师家访到位率100%。
7.把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权和话语权。贯彻《各级党委（党组）落实意识形态工作责任制实施细则》，印发《关于在五师xx市教育系统开展“学讲话 学通报 肃流毒 反渗透”集中学习教育的实施方案》，开展教育系统清理“两面人”纯洁教师队伍活动，召开教育系统“清查两面人 纯洁教师队伍”专项活动工作部署大会，与有关学校签订了抵制“三非”“去极端化”承诺书，组织各级各类学校、幼儿园全面开展学习教育和清查工作，集中学习人数达2万余人次，撰写心得体会逾4000份，查处“问题教材”2687册，暂未发现教师队伍中的“两面人”。
8.维护教育系统安全稳定。转发了《兵团中小学(幼儿园)安全工作专项督导实施方案(试行)》，组织人员开展校园安全工作专项督查。结合教育督导工作，开展了春、秋季开学安全工作专项行动。印发了寒、暑假期间重点工作安排，督促和指导各学校、幼儿园认真贯彻执行。组织学校巡逻队，加强重点、敏感节点的巡逻防控工作，实现了教育系统全年稳定“三不出”目标。
9.加强国家通用语言文字工作。坚持从学前幼儿抓起，所有幼儿园均实行了民汉混合编班，使各族学生从小就学习在一起、生活在一起。采取“一团一策”“一校一策”“一班一策”措施，强力推进民汉学生混合编班、混合住宿，所有民汉合校学校全面实行国家通用语言文字教学。2018年在校少数民族学生1571人，全部课程接受国家通用语言文字教学。
（二）落实教育法律、法规、规章和政策情况
10.落实国家教育法律、法规、规章。落实兵团印发的《授权各师市行使行政职能和行政执法权事项目录》，并进行公布实施。对于新增的教育行政授权，积极开展为民服务工作。健全重大行政决策机制，不断规范行政许可、执法行为，逐步建立完善常态化教育行政执法权机制。
11.执行国家重大教育政策，推进国家重大教育工程项目。建立完善教育重大政策落实机制，强化重大项目审批、管理、工期倒排、质量监督等规章制度，健全责任追究机制。持续加大教育投入，2018年教育基本建设项目投入0.64亿元，新建教育项目12个，改（扩）建项目2个，建设面积25600平方米，全力保障全面改薄、学前教育校舍、义务教育学校标准化建设、高中阶段教育普及攻坚计划等重点项目落地生根。贯彻落实14年免费教育，投入补助资金1570万元，切实提高保障水平。
12.深化教育改革开放。按照中发3号文件精神，认真开展团场学校“师办师管”体制改革，制定了《团场学校由师市统一管理改革工作方案》，并指导各团场完成团场学校整体移交师市管理。
（三）各级各类教育发展情况
13.鼓励和支持普惠性学前教育发展。建立健全学前教育经费保障机制，保证适龄儿童“应入尽入”。编制《第五师xx市第三期学前教育三年行动计划》，落实幼儿教育“一日活动指引”，开展学前教育专项督导，规范幼儿园办园行为，提升保教质量。实施学前教育基础设施改造工程，进一步改善学前教育办学条件。
14.促进义务教育均衡发展。全面实施义务教育薄弱学校改造项目，3所薄弱学校改造项目全部完成，进一步缩小义务教育学校间办学差距；争取资金1050万元，开展“8?9”地震震后校舍维修加固工作；继续组织教师实施义务教育学校骨干教师支教交流活动，助推义务教育学校均衡发展；认真做好师市迎接兵团义务教育学校基本均衡发展评估验收各项工作，得到兵团充分肯定。健全控辍保学机制，印发《关于进一步加大控辍保学力度全面提高义务教育巩固水平的实施办法》。贯彻落实国家有关规定，实现师域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额和基本装备配置标准“四统一”。
15.推进高中阶段教育普及。进一步优化普通高中结构布局，制定高中阶段教育攻坚计划，加快xx市教育园区规划建设；推进普通高中特色优质发展，黄冈中学五师分校2018年高考重本上线率达到38.06%，全校本科上线率达78%；89团中学艺体生本科上线率达96%。
16.加快发展现代职业教育。推动湖北省仙桃职业技术学校与师职校建立“东西部战略协作关系”，促进师职业教育发展；印发《师市20岁以下未稳定就业初高中毕业生开展全日制职业教育的工作方案》，87名“两后生”进入师职校接受全日制职业技能教育。
17.大力发展继续教育。积极构建惠及全民的继续教育、终身学习服务体系，认真开展继续教育活动周活动，第五师荣获全国全民终身学习活动周优秀组织奖。
18.大力加强国防教育。指导各级各类学校开展学生军训活动，协调落实承训部队，保障军训活动。印发《关于加强中小学国家安全教育的实施意见》，将国防教育作为其中重要内容。组织中学生少年军校军事技能大赛，切实增强青少年“兵”的意识。
19.保障困难群体受教育权利。深入开展“全国学生资助规范管理年”活动，认真落实学生资助资金管理办法。2018年，从学前教育到高等教育阶段资助项目共落实资助金380万元，资助学生1610人次，实现建档立卡贫困家庭学生全覆盖。多种方式扩大和共享优质资源，进城务工人员随迁子女在公办学校就读的比例达100%。将残疾儿童少年入学与义务教育招生入学整体工作统一部署，残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上。
20.及时解决教育热点难点问题。扎实做好教育信访工作，抓好领导接访、业务咨询等工作。完善涉校矛盾纠纷调节预防机制，2018年接受业务咨询80余次，领导接待上访群众50余人次，及时、有效处理群众来信来访及上级部门转办信访件，做到件件有登记，事事有回音，教育信访件答复率100%。
（四）统筹推进教育工作情况
21.建立教育工作决策管理机制。全面贯彻并有效落实教育重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制、重大教育决策事项民意调查制度。全面推进教育治理现代化，在重大决策中，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。
22.制定实施教育事业发展规划。印发了《第五师xx市教育事业发展“十三五”规划》，全面落实教育“三个优先”发展战略，教育发展整体水平明显提升。
23.优化教育结构和学校布局。坚持中小学校“师办师管”体制，建立健全与集聚人口变化趋势相适应的学校布局建设机制，借助高中阶段教育攻坚计划，新建、改扩建了普通高中和中职学校。
24.制定实施各级各类教育标准。落实义务教育阶段特殊教育经费保障标准及学前、普通高中、中等职业学校生均拨款制度，对幼儿园“两教一保”及其他工勤人员职数提出了指导意见。
25.强化教育督导。加强督导队伍建设，选聘了6名片区责任督学，落实督导经费和条件保障，实现中小学责任督学挂牌督导全覆盖，推进教育督导工作常态化，完成中小学校责任督学挂牌督导情况调查。持续开展义务教育均衡发展督导评估，实现师域内义务教育均衡发展目标。
（五）加强教育保障
26.依法落实教育财政投入情况。2018年，师市教育财政一般公共预算教育支出和生均一般公共预算教育事业费支出均实现增长，一般公共财政预算教育支出总计3.04亿元，比上年度增长3.4%；生均一般公共预算教育事业费支出比例增长6%。
27.加强教师队伍建设。实施名师名校长工作室建设，6人率先成为师市首批名师名校长。统一城乡中小学教职工编制标准，招聘特岗教师23人补充到薄弱学校。组织1113名教师参加各级各类培训，合格率达100%。积极参加兵团、国家级各类教师业务大赛，实现每项大赛均能获得一等奖。组织实施2018年自治区特级教师申报及评选工作，3名优秀教师获得自治区特级教师荣誉称号。深入开展向终身援疆的尹才华同志学习活动，举办先进事迹报告会，编印了《学习尹才华同志先进事迹材料汇编》，组织各学校、幼儿园开展学习教育，组建报告团进行巡回报告。
28.加强教材建设。严格执行国家课程方案，中小学基本开齐开足国家课程。幼儿园统一选用国家通用语言文字编写的读本，认真执行《兵团幼儿园儿童歌曲目录》。义务段语文、历史、道德与法制等三科使用国家统编教材，其他教材均在兵团中小学国语教材目录中选用。
29.改善学校办学条件。经核实，第五师义务教育阶段学校、普通高中不存在56人及以上大班额现象。中职生均教学仪器设备充足，能满足学校教学需求。师直学校建有标准化考场55个，能够满足国家级考试需要。
30.加快教育信息化进程。按照《第五师教育信息化建设方案》的路线图和时间表，2018年借助兵师专项资金620万元用于师市中小学教育信息化设备的采购和配备，为薄弱学校装配了教育信息化设备，所有学校均达到兵团规定的教育信息化配备标准。全面开展教师信息技术应用能力培训，教师培训合格率100%。
（六）规范学校办学
31.坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务。积极开展兵团、师市“文明校园”创建活动，有3所学校被授予兵团“文明校园”、兵团“文明单位”称号，9所学校成为师市“文明校园”。印发《五师xx市强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施方案》，贯彻“阳光体育”活动和“体艺2+1”要求。
32.完善学校管理制度，校长依法治校，教师依法执教，强化教学纪律，规范学生管理。落实依法治校、依法治教，加快推进和规范中小学、中职学校章程建设工作。加强学生学籍管理，及时处理违规行为。建立学校体育、美育评价机制，促进学生全面发展。
33.维护正常教育教学秩序和师生合法权益。加大校园及周边综合治理工作，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实校园综治工作各项制度，强化风险防控。每年定期开展校园周边安全隐患集中整治和春、秋季开学工作专项督查，切实推动“平安校园建设”落到实处。
四、存在的困难和问题
主要表现在：一是学生生源持续减少，一定程度上影响学校办学规模，团场学校富余教师增多。二是教学质量有待提升。中小学校品牌理念尚未形成，质量意识有待增强，学校间办学质量存在一定差距。三是国家通用语言文字教学推进不均衡，双语教师掌握国家通用语言文字水平低、教学能力低、双语教师数量总体紧缺的“两低一缺”现状仍然没有改变。四是中职教育发展缓慢，在校生规模小，“双师型”专任教师少，服务“四化”建设能力有待提高。
五、今后工作打算
今后，第五师xx市将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕公平、质量这条教育发展的主线，切实履行职责，认真对标，抓好整改，努力办好职工群众满意的教育。
一是夯实教育基础，落实优先发展。强化教育事业优先发展理念，落实中央教育投入的各项法定政策要求，积极筹措教育经费，依法保障各级各类教育投入，不断改善办学条件，全面推进教育现代化水平。
二是回应群众关切，促进教育公平。进一步扩大普惠性学前教育资源，统筹城乡义务教育一体化改革发展，推进高中阶段教育普及攻坚计划。切实维护广大师生合法权益，进一步促进教育公平。
三是提升教育质量，推动内涵发展。深入贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
第五师xx市办公室
2018年6月10日