[2018年扫黑除恶工作实施方案]2018扫黑除恶专项斗争实施方案5篇
2018年扫黑除恶专项斗争宣传工作方案
为深入贯彻落实中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争决策部署,营造扫黑除恶浓厚舆论氛围,依据《xx县扫黑除恶专项斗争工作方案》,结合实际,制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,服务中央、省委、市委和县委关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署,在全县持续掀起扫黑除恶宣传热潮,宣传我县坚决依法打击黑恶势力犯罪的坚定决心,营造浩大的扫黑除恶声势和全民动员、人人知晓、人人参与的社会氛围,鼓舞人民坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗,为决胜全面建成小康社会开启新时代xx全面建设社会主义现代化新征程创造良好舆论环境。
二、基本原则
(一)坚持团结、稳定、鼓劲,正面宣传为主。广泛宣传党委政府扫黑除恶的工作方针政策,大力宣传开展扫黑除恶专项斗争的重大意义和目标任务,坚持传播扫黑除恶专项斗争中的正能量,弘扬主旋律。深入一线大力宣传扫黑除恶中的先进典型和先进事迹,大力宣传zd机关依法打击黑恶势力、维护群众生命财产安全的新成效和新作为。
(二)正面宣传与负面舆情处置相结合。在大力进行正面宣传的同时,要认真做好网上发布的负面舆情处置,正面引导网上舆论,必要时“以案释法”,还原真相,清除公众误解,坚决防范制止涉案当事人依靠发布网上不实不良言论达到施压和挑战公平正义的目的。
(三)公开宣传与保密保护隐私相结合。严格遵守宣传纪律和保密纪律,准确把握法律政策,按照上级有关部门关于扫黑除恶宣传内容、报道角度的规定进行,认真履行宣传报道前保密审批手续,注意在个案报道中要依法保护当事人隐私和合法权益,防止因出现报道偏差引发舆情。
(四)传统媒体与新媒体宣传相结合。充分利用报纸、广播电视等传统媒体和网站、官方微博微信、新闻客户端等新兴媒体,以宣传画、动漫、公益广告、H5等群众喜闻乐见的方式,多角度多形式、全方位推动扫黑除恶专项斗争宣传工作,扩大舆论宣传覆盖面。
(五)短暂性快节奏与永久性固定化宣传相结合。通过发放传单、张贴通告、悬挂横幅、滚动电子显示屏、刷写墙标、制作标牌、新闻发节目访谈等形式进行广泛宣传,进一步提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与度,形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
三、工作措施
(一)深入持续推进政策理论宣传。广泛宣传党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》中公开内容和全国、全省全市和全县扫黑除恶专项斗争会议精神,大力宣传开展扫黑除恶专项斗争重大意义,进一步公开举报电话,畅通举报渠道,广泛宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法以及其它与扫黑除恶专项斗争有关的法律法规,坚持宣传法律知识和弘扬社会主义法治精
神相结合,提高广大人民与黑恶势力作斗争的信心和勇气
(二)做好涉法负面舆情引导。在扫黑除恶专项斗争中要加强负面舆情监测,对发布的不实不良信息要及时发现、及时封堵及时删除,做到依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”,掌握主动权,及时引导舆情,严防引发负面舆情炒作,为扫黑除恶营造良好舆论生态。
(三)开展扫黑除恶重大举措重大成效宣传。大力宣传我县扫黑除恶工作重大部署、工作成效,集中宣传依法严惩黑恶势力犯罪的果断行动和重大战果,及时总结和宣传各地开展扫黑除恶专项斗争的成效和做法,形成坚决打赢扫黑除恶攻坚仗的强大舆论力。
(四)开展扫黑除恶先进形象宣传。运用做新闻的理念,开展扫黑除恶专项斗争典型宣传,把扫黑除恶专项斗争中的先进个人、先进典型事迹作为新闻事件第一时间报道,加强主题策划主动设置话题,组织专家释法说理、当事人现身说法等,理性引导、正本清源、改善生态,展示扫黑除恶队伍良好形象。
(五)积极推进扫黑除恶文化建设。围绕扫黑除恶、平安xx建设等主题,举办文字、摄影、书法、绘画、动漫、H5、直播等作品征集、分享、展演活动,加强扫黑除恶文化公园、文化广场建设,进一步聚合人气、化解戾气、提振士气、弘扬正气。积极协调各类文艺机构,发挥文艺社团作用,开展扫黑除恶内容文艺创作,弘扬法治精神,展示特色文化风采。
四、有关要求
(一)加强组织领导。各乡镇(街道)、县直各成员单位要提高政治站位,充分认识扫黑除恶专项斗争宣传工作的重要性和紧迫性,切实加强组织领导,明确负责人,认真制定细化本级、本系统宣传工作方案,周密安排、精心组织,确保宣传效果。
(二)落实工作保障。加强宣传工作队伍力量建设,落实宣传工作各项保障机制,在装备、经费上加大投入,建立激励机制,高标准高质量完成各项宣传工作任务,不断开创专项斗争宣传新局面。
(三)严守工作纪律。强化政治意识、大局意识,坚定正确政治方向,把握正确的舆论导向,严格遵守保密纪律和宣传纪律,稳妥把握热点敏感问题的舆论引导,把好宣传关、政策关、程序关,做到守土负责、守土尽责。
(四)确保工作实效。各级各部门要采取多形式多手段宣传营造浓厚氛围,各乡镇(街道)在显要位置设置永久性宣传标语。县、乡两级要加强对扫黑除恶专项斗争宣传工作的督导考核,确保工作实效。对宣传工作到位、效果显著、声势浩大的地方和单位进行表扬,对宣传工作不力、动作迟缓、效果不明显的单位和个人进行通报批评,形成争先创优的良好局面。
街道扫黑除恶专项斗争宣传工作方案
为认真做好全街道扫黑除恶专项斗争宣传工作，提升群众对扫黑除恶专项斗争工作的知晓率、参与度和支持力，营造全社会积极参与扫黑除恶专项斗争的舆论氛围，按照区委宣传部、区委zd委《大足区扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》要求，结合我街道实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观。深刻阐释党中央作出开展扫黑除恶专项斗争重大决策的重要意义，充分宣传我街道全面贯彻中央、市委、区委决策部署的具体举措，及时反映zd机关严惩黑恶势力犯罪的果断行动和重大战果，宣传基层组织建设进一步加强，社会治安秩序进一步好转，反映人民群众对专项斗争的正面评价和积极参与，按照“依法办理、舆论引导、社会面管控”三同步工作理念切实加强舆论引导，为我街道扫黑除恶专项斗争营造良好的舆论环境。
二、基本原则
（一）强化社会宣传，广泛发动群众。紧紧依靠群众，最大限度发动群众，打一场扫黑除恶人民战争。开展形式多样的社会面宣传活动，提升群众知晓率、参与度和支持力；畅通群众检举揭发黑恶违法犯罪线索渠道，及时核查反馈相关信息，不断增强群众同黑恶势力作斗争的信心；号召动员广大党员，特别是基层党员干部发挥先锋模范作用，增强责任感、使命感，旗帜鲜明与黑恶势力犯罪作坚决斗争。
（二）强化媒体宣传，营造良好氛围。统筹运用传统媒体和新媒体等各种宣传平台，综合文字、图片、微视频等多种形式，形成两微一端全媒体积极参与的正面宣传态势。
（三）强化节奏把控，防止负面炒作。严格落实区委zd委、区委宣传部对扫黑除恶专项斗争宣传工作的部署、要求，把握好宣传工作时、度、效，做到“长流水、不断线”，不擅自拔高或降低工作目标，防止因不当宣传引发负面舆情发生。
三、宣传重点
（一）大力宣传党中央作出开展扫黑除恶专项斗争重大决策的重要意义。突出宣传开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。积极宣传扫黑除恶专项斗争坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，坚持打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”相结合，坚持扫黑除恶和加强基层组织建设相结合。大力宣传扫黑除恶压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，实现社会和谐稳定、国家长治久安。深入宣传开展扫黑除恶专项斗争，将为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。
（二）深入阐述扫黑除恶专项斗争的基本原则和目标任务。深入阐释专项斗争坚持党的领导、发挥政治优势，坚持人民主体地位、紧紧依靠群众，坚持综合治理、齐抓共管，坚持依法严惩、打早打小，坚持标本兼治、源头治理。大力宣传专项斗争要通过三年的不懈努力，使黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。
（三）宣传扫黑除恶专项斗争的重要举措成效。宣传zd机关依法严惩黑恶势力犯罪的果断行动和重大战果，展示zd机关依法打击犯罪、维护群众生命财产安全的新气象新作为。宣传我街道坚持综合治理、齐抓共管、标本兼治，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延，以及加强基层组织建设，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合，深挖黑恶势力“保护伞”，铲除黑恶势力滋生土壤的显著成效。大力宣传广大人民群众对扫黑除恶专项斗争的大力支持和积极参与，宣传社会治安秩序明显好转，广大人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升的可喜变化。
（四）及时宣传扫黑除恶专项斗争在重点领域的进展。宣传扫黑除恶专项斗争把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，在重点领域取得积极进展。宣传zd机关会同纪检监察机关和组织部门严厉打击惩治向政治领域渗透的黑恶势力情况，宣传zd机关会同相关部门打击重点行业、重点领域黑恶势力情况。宣传zd机关打击操纵经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力进展成效。
（五）大力宣传扫黑除恶专项斗争主要工作亮点。宣传我街道坚持依法严惩黑恶势力，严格依法办案，贯彻宽严相济政策，严防冤假错案，强化重点行业、重点领域监管。宣传我街道深挖黑恶势力“保护伞”，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，加大监督和执纪审查力度，及时深挖涉黑涉恶违法犯罪案件背后的腐败问题。宣传我街道加强基层组织建设，整顿软弱涣散村党组织，严格规范村（社区）两委换届选举，坚决依法打击黑恶势力干扰破坏选举，铲除黑恶势力滋生土壤。
（六）深入宣传人民群众正面评价和积极参与扫黑除恶专项斗争。宣传群众举报奖励制度，公布举报电话、邮箱、网址等，鼓励群众提供涉黑涉恶案件线索，积极争取社会各界和广大群众的理解、支持和参与。宣传人民群众积极向zd机关提供涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题线索等情况，营造全社会积极参与扫黑除恶的舆论氛围。宣传群众反映的问题线索迅速得到受理，群众合法权益得到保护，黑恶势力收到惩处情况，引导群众通过合法渠道反映诉求解决问题。及时宣传人民群众对黑恶势力受到依法打击、基层组织作风和党员干部风貌发生积极变化、社会治安进一步好转、群众身边的腐败行为得到清理等方面的积极反响评价。
四、宣传安排
根据我街道扫黑除恶专项斗争工作方案，将宣传报道贯穿始终，有步骤、分阶段开展。
第一阶段：深入推进扫黑除恶斗争阶段（2018年）
（一）充分发动群众。组织部门发放《致基层党员干部的倡议书》，号召全街道党员干部增强责任感、使命感，带头与黑恶势力犯罪作斗争。各村（社区）和相关单位要落实专人负责，增强宣传力量，围绕宣传安排，把握时间节点，分别按照各自分工履行职能职责。要做好社会宣传，重点在村（社区）、集贸市场、机关学校、企事业单位等重点部位、场所，张贴宣传标语，发放宣传资料。要设置固定的宣传栏，并将《致大足区市民的一封信》印制发放給辖区每家每户，每个村（社区）至少悬挂2幅宣传标语。综治部门和基层党组织充分依托网格化管理平台和群防群治力量，进村社、进社区、进企业、进学校，结合本地、本部门、本单位特点充分利用LED显示屏、墙报、挂图、标语、讲座、宣传资料发放等多种形式，广泛开展群众性活动，扩大提升群众知晓率、支持力和参与度。
（二）做好线索报送。各相关单位在工作中要及时报送新闻线索，同时要善于总结，选取工作措施落实的较好的村（社区）、单位及一批有典型意义和警示意义的案（事）例，组织媒体实地采访，重点挖掘案件典型意义及群众反响评价，反映专项斗争的阶段性成果，彰显法治权威，切实增强群众同黑恶势力作斗争的信心。
第二阶段：集中攻坚、循线深挖阶段（2019年）
（一）持续开展社会宣传。综治部门和基层党组织组织持续开展扫黑除恶专项斗争重大意义、政策解读和举报方式的宣传活动，确保群众知晓无死角、无断档。各村（社区）和重点单位结合村（居）务公开、向群众报告工作等渠道，采取“院坝会”“街面宣传活动”等方式，向群众解疑释惑，增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心。
（二）开展典型宣传。选取一批典型案件和扫黑除恶专项斗争中涌现出来的典型人物、先进集体，以其为原型编写拍摄微视频、微电影等文艺作品，升华其教育意义，展示嫉恶如仇、不畏黑恶、清正廉洁的先进形象。
第三阶段：建立机制、取得压倒性胜利阶段（2020年）
（一）保持热度不减。按照前述既定安排，持续开展社会面宣传，综合运用传统媒体和新媒体进行新闻报道，保持专项斗争宣传热度不减，彰显政府打击决心不变以及对黑恶犯罪始终保持高压态势，营造良好舆论氛围，增进社会理解支持，提升群众安全感和满意度。
（二）全媒体展示成效。集中推出专项斗争整体战果及典型案件报道，重点解读我街道遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。用好新闻宣传、新媒体宣传、线下互动等形式，及时宣传我街道贯彻落实中央、市委、区委决策部署，推进扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利的情况。充分反映基层风气明显好转，群众身边的不良行为得到深入整治，基层干部有了新变化，人民群众高度评价专项斗争取得的成果。
五、工作要求
（一）强化组织领导，协调联动形成合力
扫黑除恶专项斗争宣传工作在智凤街道扫黑除恶专项斗争领导小组统一领导下开展，由智凤街道综治办、宣传办共同牵头，将扫黑除恶宣传纳入全街道重大主题宣传统筹安排，开展全方位、多角度宣传报道。各村（社区）、各部门要高度重视扫黑除恶专项斗争的宣传工作，认真学习《中共重庆市大足区委、重庆市大足区人民政府关于印发〈扫黑除恶专项斗争工作方案〉的通知》的精神，把宣传任务摆上重要日程，精心策划、周密组织。各村（社区）、相关单位要落实专门人员，增强宣传力量，建立联动协调机制，分别按照各自分工履行职能职责，认真落实工作任务，形成齐抓共管工作合力，确保良好宣传效果。
（二）强化统筹策划，创新手段立体传播
扫黑除恶专项斗争涉及面广，持续时间长，要把握节奏、整体谋划，统筹好社会宣传和媒体宣传、内宣和外宣、网上和网下，统筹好各个阶段的宣传，重点宣传工作成效，避免集中报道案件。报道中注重使用融媒体手段，加强新媒体的运用，加强报、台、网、微博、微信互动，最大限度提高传播力、引导力、影响力、公信力。
（三）强化工作纪律，严格宣传报道审核程序
严格执行宣传工作纪律，按照“谁主管、谁负责”“谁办案、谁负责”的原则，严格遵守办案程序，不对尚未审结的案件做定性报道；不泄露zd机关侦查手段，不渲染涉黑涉恶犯罪暴力场景；注意保护扫黑除恶工作人员、举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属等的个人信息；重要会议精神、重要工作部署、重大敏感案件的宣传报道，需经“街道扫黑除恶专项斗争领导小组办公室”审核把关统一推出。要对相关人员加强宣传纪律教育，未经同意，一律不得接受媒体采访和对外发布相关信息，防止泄露工作秘密，造成工作被动和负面影响。
（四）强化管控引导，防止负面炒作
严格按照“三同步”工作原则，加强舆论引导和负面舆情处置。强化舆情监测，建立专项监测队伍，全网全屏全时段加强相关巡查信息；强化研判评估，充分发挥涉法涉诉涉稳综合信息研判机制作用，将及“扫黑除恶专项斗争”纳入研判重点，第一时间掌握舆情动态，并进行研判评估，提出有效应对措施，做好跟踪督办；强化应急处置，对借机攻击党委政府和司法制度的信息，坚决查删封堵，对当事人要落地查人，依法处理；强化线下工作，各村（社区）和相关单位做好重点人教育稳控工作，防止其炒作引发负面舆情。
乡镇深入开展扫黑除恶专项斗争实施方案
根据区委、区政府扫黑除恶专项斗争的部署安排，依法严厉打击黑恶势力违法犯罪，保障人民根本利益，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，结合xx镇实际，制定此实施方案。
一、总体要求和目标任务
开展扫黑除恶专项斗争要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，把坚持和加强党的领导贯穿扫黑除恶专项斗争各方面和全过程，针对涉黑涉恶问题新趋势新动向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，立足法治天津、平安天津建设全局，统筹资源力量，依靠人民群众，完善制度机制，有力打击震慑黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤和“保护伞”，保障人民安居乐业、社会安定有序、改革发展稳定各项事业稳步推进。扫黑除恶专项斗争要分阶段、分步骤组织实施：
2018年，从即日起至年底12月30日止，全面动员、迅速启动扫黑除恶专项斗争，排查梳理涉黑涉恶违法犯罪线索，侦破一批涉黑涉恶违法犯罪重点案件，依法判决一批涉黑涉恶犯罪组织领导者和骨干分子，结合村“两委”换届严肃查处把持基层政权操纵破坏换届选举的黑恶势力，有效遏制黑恶势力违法犯罪问题，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围；
2019年，加强对重点案件、重点问题的集中攻坚和对重点领域、重点行业的专项整治，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，人民群众安全感、满意度明显提升；
2020年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，进一步提高扫黑除恶专项工作法治化、规范化、专业化水平，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。通过3年不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶重点地区、重点行业、重点领域得到全面整治，黑恶势力“保护伞”得以彻底铲除，为全面建成高质量小康社会，建设社会主义现代化大都市创造良好环境。
二、组织领导
成立xx镇“深入开展扫黑除恶专项斗争”工作领导小组，具体指导“扫黑除恶专项斗争”推动、督导检查工作。
组 长：xx
副组长：xx
成 员：xx
各村党（总支）部书记
镇机关各科室、xx工业园区管委会、xx工业区和各成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在综治办，负责牵头组织有关活动，办公室主任由刘海英同志兼任。
三、工作措施
（一）明确打击重点。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，通过排查梳理和串并分析信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件、民间借贷案件，发动服刑和在押人员检举揭发，组织新闻媒体明察暗访等多种方式，深挖线索并逐一核查，摸清情况并制定方案，重点打击威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；在建筑工程、交通运输、渔业捕捞等行业、领域强揽工程、恶意竞标、非法占地的黑恶势力；在商贸集市、批发市场等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力，提高主动打击、深度打击、精准打击能力。
（二）依法从严惩处。各成员单位明确政策法律界限，配合公安、检察、审判机关及时有效做好涉黑涉恶违法犯罪案件研判侦办、批捕起诉、审判执行等工作，形成打击合力。重点对黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”，依法从严惩处。依法及时采取查封、扣押、冻结等措施，综合运用多种手段，铲除黑恶势力“经济基础”、 “政治基础”。完善重大黑恶势力犯罪案件会商机制，对涉黑案件定性出现分歧的，依法及时提出意见。对不构成犯罪的涉恶违法活动，运用治安、行政、经济、法律等手段及时有效处理，防止养痈遗患。
（三）铲除黑恶土壤。坚持边扫、边治、边建，加大对重点行业和领域的监管力度，防止黑恶势力滋生。加强重点地区排查整治，发挥综治中心和网格化服务管理的重要作用，加强基层社会治理，改善治安面貌。加强重点人群动态管控，做好有黑恶势力犯罪前科的社区服刑人员、刑满释放人员监督管理和安置帮教工作，做好吸毒人员教育矫治、康复医疗和管控工作，做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，为他们在就学、就业、务工等方面提供服务，防止其拉帮结派或被黑恶势力教唆、利用。加强正面宣传教育，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传社会主义核心价值观，扎实开展“七五”普法和法律服务进乡村活动，弘扬中华传统美德，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范的积极作用，推进移风易俗，丰富群众精神文化生活，抵制落后腐朽文化侵蚀，树立新风正气。
（四）严格责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，按照有关规定实施社会治安综合治理一票否决。对问题严重、造成恶劣影响的，依法以及对其第一责任人及其他相关责任严肃追责。实施对各成员单位扫黑除恶工作进行督导检查，对应发现问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任；对扫黑除恶专项斗争中不作为不担当的，按照有关规定问责。
（五）深挖黑恶“保护伞”。镇纪检监察委要将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督和被巡视巡查工作内容。镇纪检监察委要建立涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送制度和查办结果反馈机制，对涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件要重点督办，对与黑恶势力沆瀣一气、充当“保护伞”的党员干部要依法严惩。认真落实《中国共产党党内监督条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等规定，加强日常监督执纪，把纪律挺在前面，对党员干部和其他行使公权力的公职人员出现涉黑涉恶苗头性、倾向性问题要早发现、早警示、早纠正、早处理。注意把握政策，区分违法与违纪、罪与非罪的界限，特别是将党员干部涉黑涉恶腐败问题同一般性侵害群众利益行为和工作方法简单生硬、作风不实不深不细、普通工作失误等问题严格区别开来，防止简单化、“一刀切”。对涉及扫黑除恶工作人员的举报要依纪依法慎重处理，防止黑恶势力干扰办案、打击报复。
四、工作要求
（一）加强组织领导。扫黑除恶专项斗争在镇党委、镇政府统一领导下，由镇扫黑除恶专项斗争领导小组统筹研究部署，协调推动落实。领导小组办公室、各成员单位和专项工作组要各司其职、各尽其责，沟通协作、形成合力。各成员单位要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事议程，认真研究解决重要问题，充实基层力量，加强网格化服务管理工作，推进雪亮工程建设。各成员单位主要负责同志要切实履行平安建设第一责任人和扫黑除恶专项斗争第一责任人责任，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，亲力亲为推进扫黑除恶工作，竭力保障扫黑除恶工作，对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案坚决一查到底，对其背后的“保护伞”要深挖彻查，依法严惩，毫不含糊。
（二）广泛发动群众。积极探索新形势下专群结合扫黑除恶新途径新办法，畅通群众举报渠道，镇相关科室通过设立举报信箱、开通网上举报平台、实行举报奖励等形式，发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，及时核查、反馈实名举报，严格落实保护措施。综合运用传统媒体和新媒体，壮大正面宣传声势，充分展示党委和政府扫黑除恶的决心和成效，增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，营造扫黑除恶的浓厚社会氛围。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、规避有害信息，消除社会误解。完善群众安全感测评方式，把群众意见作为扫黑除恶专项斗争成效评价的重要标准，赢得群众认可和支持。
（三）强化考核评估。完善科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效相关指标，将扫黑除恶专项斗争纳入社会治安综合治理考核体系，将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对扫黑除恶专项斗争成绩突出的单位和个人进行通报表扬，并按照国家有关规定予以表彰奖励。
（四）严格责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑除恶问题突出的地区、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、政治不彻底，导致黑恶势力做大成势的，按照有关规定实施社会治安综合治理第一责任人及其他相关工作进行督导检查，对相关地区、单位应发现问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职渎职等规定追究相关人员责任；对扫黑除恶专项斗争不作为不担当的，按照有关规定问责。
（五）加强法制保障。严格执行国家有关法律法规，认真落实《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理黑恶势力犯罪案若干问题的指导意见》规定要求，切实把握好黑社会性质组织认定标准等相关法律问题，贯彻宽严相济的刑事政策，把好证据关、程序关和法律适用关。
（六）加强情况报告
各单位、各部门要及时报告开展扫黑除恶专项斗争情况，做好档案、台帐管理，及时报送活动跟进信息和做工作情况，每周向镇扫黑除恶专项斗争领导小组上报书面报告（主要做法、措施和镇领导对此项工作的指示），重大情况随时报告。
社区2018年开展扫黑除恶专项行动实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步现固党的执政基础，进一步推动全村扫黑除恶专项斗争向纵深发展，不断建立健全打击防范治理黑恶势力犯罪长效机制，结合我村实际情况，特制定本实施方案。
一、统一思想，提高认识。将思想统一到省、市、区的决策部署上来，切实增强政治责任感和使命感，把扫黑除恶专项整治行动作为维护社会治安大局的重要举措来抓，作为促进社会和谐，确保社会长期稳定的一件大事来抓，组织部署，采取有力措施、调动积极因素，确保专项斗争取得实效。
二、明确责任，积极协作。要提高政治站位，把扫黑除恶专项斗争作为当前和今后一个时期重大政治任务来抓，切实担负起扫黑除恶的政治责任，加强组织领导，广泛动员组织群众积极参与，保障扫黑除恶专项斗争的有效开展。充分发挥职能作用，落实主体责任，积极参与扫黑除恶专项整治行动。
三、工作步骤。明察暗访，充分调动村民小组组长、党小组组长、党代表等，组织开展一次拉网式重大矛盾纠纷大排查，及时发现黑恶势力犯罪苗头和线索，并将所发现问题整理成台账大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，全方位开展集中排查、通过举报电话（xx）、来信来访反映黑恶势力犯罪线索和情况。切实加强法制教育，增强村民法制观念，摸排问题村民情况，加强对在册人员的管理，防止问题人员拉帮结派或被黑恶势力教唆利用。
四、广泛宣传，营造氛围。采取各种形式，加大对扫黑除恶专项整治行动的宣传力度，通过LED、宣传栏、宣传zd干警不畏艰险、顽强奋战的先进事迹，深刻揭露黑恶势力为非作歹、欺压群众的罪恶行径，积极营造开展扫黑除恶专项斗争的舆论氛围。
工商行政管理局扫黑除恶专项斗争督导实施方案
各县工商和质量监督管理局、各区工商分局，市局各科室、中心、队、各事业单位：
为认真贯彻落实9月5日中央扫黑除恶第2督导组与山西省委第一次对接会、9月7日省委召开的全省贯彻落实中央督导组与省委第一次对接会电视电话会议精神以及9月9日全省工商系统扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，进一步推动全系统扫黑除恶专项斗争向纵深发展，取得实效，市局党组决定，对全市工商和市场监管系统开展扫黑除恶专项斗争工作进行督导，现制定如下实施方案。
督导内容
<政治督导
1、市局各科室、中心、各事业单位、各县（区）局、基层工商所第一责任人履职情况。重点查看政治站位是否高，“四个意识”是否树得牢，对扫黑除恶专项斗争的认识是否到位。
2、各级各部门贯彻落实中央、省、市和省工商局、市工商局有关扫黑除恶专项斗争决策部署的落实情况。
3、各级各部门扫黑除恶组织领导、方法步骤、工作举措、督导问责是否落实细化。
4、是否存在搞形式主义，以会议贯彻会议，就文件落实文件，弄虚作假，欺上瞒下现象。
（二）问题督导
1、建立督导谈话制度，逐级开展督导谈话。通过开展三级主要负责人谈话，层层传导压力，坚持边督边改，立行立改。对零线索的单位和部门负责人要采取提级督导谈话。
2、坚持问题导向，查找薄弱环节。重点查找依托工商职能在五项业务工作方面进行涉黑线索排查存在的问题，推动各级履行行业监管职责。
3、市局各业务科室、各县（区）局、各基层工商所开展行业性专项重点治乱工作，针对市场监管的重点领域和重点行业（比如集贸批发市场、建材装璜市场、旅游市场）等容易被黑恶势力插手、渗透的领域是否全面推进专项执法行动和扫黑除恶专项斗争的有效衔接。
（三）责任督导
1、各级各部门职责任务是否明确，扫黑除恶责任是否落实到位，是否按要求履职尽责。
2、将工商扫黑除恶专项斗争四项任务是否纳入基层工商所网格化管理制度，职责是否明确，任务是否落实到人，目前进展情况。
3、市局各业务科室、各县分局和基层工商所是否按照市工商局印发的《关于细化扫黑除恶专项斗争重点工作的通知》要求，紧紧围绕严把市场准入、加强事中事后监管和加大对黑恶势力经济基础打击这一工作主线，细化分解任务并责任到人。
4、督察本系统执法人员是否参与、庇护黑恶势力情况。
（四）效果督导
1、各级各部门是否深刻认识扫黑除恶专项斗争的重大意义、工作目标，应知应会知识是否熟练掌握。
2、各县（区）局、基层工商所是否与县（区）公安机关、派出所建立工作联动、信息沟通和案件移送制度。两个台账是否健全完善。
3、各级各部门宣传发动是否到位，在重点市场是否与广大经营者和消费者进行面对面交流、谈心，是否做到所辖区域全覆盖。
4、各级各部门线索排查措施、工作方法是否到位，线索挖掘是否深入。
5、扫黑除恶专项斗争和业务条线执法办案是否有机结合，效果如何。
二、督导方式
市局领导班子成员按照分工，对所联系的县（区）局和分管科、室进行督导，县（区）局领导班子成员对其所联系的股室、基层工商所进行督导，市局扫黑办将组织专门人员对全系统各级各部门进行定期、不定期督导检查。督导方式采取听取汇报、查阅资料、深入基层、个别谈话、召开座谈会等方式，对集贸市场、蔬菜批发市场、建材装璜市场等市场和重点领域进行督导检查。以此推动市、县（区）、工商所三级工商和市场监管部门开展扫黑除恶专项斗争全覆盖、无死角。
督导要求
1、进一步提高政治站位，加强组织领导，狠抓整改落实，督导结果要作为对被督导各级各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
2、强化责任担当，狠抓整改落实，对督导发现的问题和薄弱环节，要及时制定整改措施，整改时限，逐条落实，各级第一责任人和分管责任人要亲临一线，深入基层，亲力亲为，推动层层抓落实。
3、严守工作纪律，强化督导问责。各级各部门要统一思想，务实作为，守土有责，守土有为，强化协同配合，形成整体合力。系统各级扫黑办要畅通信息和举报机制，加快完善工作通报机制，严格线索保密工作。