[学习习总书记系列重要讲话精神心得体会]学习习总书记关于深化改革重要讲话的体会深化改革必须突破利益藩篱

更新时间:2019-12-27    来源:心得体会    手机版     字体:

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学习习总书记关于深化改革重要讲话的体会深化改革必须突破利益藩篱

作者:李阳春

党的十八大以来,习近平总书记就我国如何加快推进改革开放发表了一系列重要讲话。他鲜明地指出:改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝,是发展中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴的必由之路。改革开放只有进行时,没有完成时。在新的历史起点上全面深化改革,是党带领人民进行的新的伟大革命,是中华民族发展历史上一次伟大觉醒。面对日益复杂的国际国内环境,党的领导干部要更加坚定地肩负起深化改革的重大责任,树立进取意识、机遇意识和责任意识,勇于冲破思想观念障碍和突破利益藩篱,坚决破除各方面体制机制弊端,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。我在学习中体会最深的是,当前社会上存在的各种利益樊篱,是横亘在改革开放前路上的“拦路虎”,严重妨害新一轮改革开放的伟大事业,必须坚决突破和清除,从而为我们的改革实践“杀出一条血路来”。

改革是社会各个阶层利益格局的调整。以建立和完善社会主义市场经济制度为标志的伟大改革实践,使当代中国人得到了实实在在的利益,分享到了经济发展和社会进步的成果。可以说,没有改革红利的驱动,就不可能在人民群众中产生对改革如此强大的感召力和行动力。但是,经过35年的改革和发展,我们看到,一方面,由于中国采取的是先易后难的渐进式改革模式,相比过去的改革,现阶段我们要推进的各项改革都是难啃的“硬骨头”,牵一发而动全身,不像过去的改革往往能使大多数社会公众得到立竿见影的实惠,一些深层次的涉及体制性的改革甚至可能要求部分人牺牲自己的短期利益;另一方面,随着改革进入“攻坚期”和“深水区”,中国社会阶层结构发生了深刻变化,出现了利益诉求多元化的新格局。各种矛盾问题叠加,错综复杂,越是改到关键阶段越是涉及到重大而深层的利益调整。一个不容忽视的问题是,由于改革不协调、不到位,导致利益调整不合理,从而形成了阻碍改革推进的利益藩篱:

一是利益垄断。目前国有企业在一些行业处于高度垄断地位,掌握垄断的经济资源,享受垄断利益,这些垄断部门因其独特的地位,往往具有非同寻常的对决策的影响力,不希望改变现状,不愿意推动有损自身既得利益的新变革,容易成为改革的羁绊,甚至变成改革的“挡路虎”,以种种理由极力阻扰市场化改革措施推进和方案出台。

二是利益固化。各个阶层的利益流动是一个社会充满活力的重要标志。然而,在当今的中国社会,当阶层利益分化到了一定程度,却出现了严重的利益固化现象。特别是处于社会底层的人群上升的空间受到挤压,使得他们在改革的过程中被边缘化和集体失语。

三是利益扭曲。主要表现在社会利益分配不公平,贫富不均、差距悬殊,劳动和知识的价值得不到应有的尊重,实体经济与虚拟经济本末倒置,市场经济的商业伦理、诚信原则和契约关系未能真正确立,加大了改革的成本。

四是利益输送。由于政府部门掌握市场资源配置权和行政审批权,企业作为市场的微观主体,要赢得发展空间,必须获得公权力的支持。在监管不完善的情况下,很容易给商业贿赂等利益输送行为以可乘之机,形成不正常的官商关系和腐败现象,也对建立市场化、法制化的社会秩序和经济环境造成了消极影响。

党的十八届三中全会作出了关于全面深化改革若干重大问题的决定,确立了“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标,明确了在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面的改革任务。这是一场全面的、纵深的、涉及重大问题的改革,而新一轮改革要顺利实施和推进,必须坚决突破上述各种利益藩篱,扫清改革道路上的障碍。我认为,应着力在以下几个方面下功夫:

首先,要突破思想观念上的桎梏。思想是行动的先导,行动是实践的力量。改革开放的历史表明,每一次社会的重大进步,都是从冲破思想观念障碍开始的,都是以思想解放为前提的。当前深化改革面临的最大障碍莫过于人们思想观念上的误区和盲区,最要不得的是思想僵化、固步自封的“改革疲劳症”。正如习近平总书记强调指出的,我们必须清醒地认识到,一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。来自体制内的思想观念“藩篱”比利益樊篱更可怕。倘若思想不能进一步解放,就难以看清各种利益“藩篱”的症结所在,难以找准突破的方向和着力点,难以拿出创造性的改革举措,改革就会畏首畏尾,停滞不前,即使改了也是没煮熟的“夹生饭”。因此,进一步解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的根本前提。思想观念上的桎梏一旦突破,就会推动实践获得裂变式的发展。我们一定要有自我革新的勇气和胸襟,破心中之“贼”,袪观念之“魅”,通过思想观念的变革和创新,凝聚起全社会参与和推进改革的强大正能量。

第二、要勇于攻克改革难关难题。新一轮的改革已经进入攻坚克难阶段,过去是“吃肉”,现在要啃硬“骨头”;过去是过浅滩,现在要涉险滩,其难度是不言而喻的。因此,要按照改革方案和“路线图”,结合实际,研究和提出本地区、本部门深化改革的新举措。特别是要在攻克改革难题上狠下功夫。在“五位一体”的改革总布局中,每一个方面、每一个领域,都有重点和难点,既躲不开,又绕不过,唯有一往无前,迎难而上,逢山开路,遇水架桥。比如在政治体制改革中,如何进一步理顺党政关系,更充分地发挥人民代表大会的功能作用?在经济领域,如何进一步打破国有企业的垄断地位,实现各种所有制经济平等竞争、公平使用生产要素、同等受到法律保护,以真正让市场在资源配置中起决定性作用?在社会治理体制改革和创新方面,如何处理好政府与社会的关系,实现社会治理社会化?等等,这些关键性改革的推进,都需要鼓足勇气,加大力度。战略机遇期留给我们的时间已经不多了,我们再不能坐失良机,贻误改革。

第三、要注重改革的整体协同效应。习近平总书记高度重视全面深化改革的统筹谋划和协同推进,要认识到国情、世情的变与不变,充分考虑改革的关联性、互动性,正确处理解放思想与实事求是的关系,整体推进与重点突破的关系,全局与局部的关系,顶层设计与摸着石头过河的关系,胆子要大与步子要稳的关系以及改革发展与稳定的关系,这是重要的改革方法论,是突破各种利益藩篱的有力思想武器。不谋全局者无以谋一域。过去,我们习惯于从某个局部的改革,习惯于单向的突破,往往头痛医头,脚痛医脚,既加大了改革成本,又影响了改革效果。这是造成改革的号召力下降、人民群众参与和支持改革的热情减退的重要原因。新一轮的改革涉及到深层次的利益调整和重构,不可能满足所有社会阶层利益最大化的诉求,社会的共同状况需要由局部妥协甚至少数成员暂时的利益牺牲来达成。因此,要有改革的新思维,更加注重改革的系统性、整体性和协同性,既搞好顶层设计、统筹谋划,又坚持在实践中大胆探索,开拓新路,在方案设计和具体实施中减少利益摩擦和扭曲,防止利益固化和输送,防止利益团体结盟甚至获取垄断利益。特别要尊重人民群众在改革中的主体地位和首创精神,既发动人民群众广泛参与,集中和吸纳人民群众的意见建议,又充分注重人民群众的合理利益关切,凡是不符合人民群众利益的改革举措决不出台,以实现好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益。

第四、要体现公平正义的制度和规则。习近平总书记强调,改革的出发点和落脚点就是要改善民生,人民群众对美好生活的追求就是我们的奋斗目标,要让全面深化改革的成果惠及全体人民,要把维护公平正义,保障人民福祉贯穿于改革全过程。正义是社会制度的首要价值。让社会成员得到其应得,是分配正义最根本的体现。市场经济推动了经济繁荣,一定要基于平等自由地交易和获取收益。过去30多年的进步,在很大程度上是逐步放松对人们权利束缚的结果,并以此为基础带来了更多的机会。但是,这种放松在总体上却是非常有限的,在不同人群之间又是很不均衡的。最根本原因,在于我们没有能够制定出一整套与市场经济要求相适应的公正的社会运行规则,我们的市场经济还不是体现权利公平、机会公平、规则公平的有秩序的市场经济。中国社会面临的最大威胁和挑战是公平正义的严重缺失,社会公正尤其是分配正义已经成为全社会的最稀缺品。如果不能体现和实现分配正义,改革开放积累的经济成果就会过度地集中在利益集团手里,其他社会群体成员不能得到其应得,就会影响社会公众对社会制度的认同,动摇社会稳定的根基。因此,要在保障和改善民生上下功夫,通过公正的制度安排保障人民群众的合法权益和切身利益。特别要体现底线公平,使社会公共资源更多地向基层延伸,向农村覆盖,向弱势群体倾斜。要在解决收入分配不公,缩小收入分配差距上下功夫,改革和完善收入分配制度,着重保护劳动所得,健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制,在初次分配中注重效率和公平,在再分配更加注重公平。建设一个“两头小、中间大”(即贫富比重小、中间收入阶层比重大)的“橄榄型”社会。要规范公权力的运行,使公务员职务消费法制化、透明化,切断公权力寻租和利益输送的链条。

突破利益藩篱,各级党员领导干部要站在前头。要带头冲破思想观念障碍,带头突破各种阻碍改革深化的利益藩篱,带头加快推进和实施各项改革。特别在各种利益发生矛盾时,为了实现和维护广大人民群众的切身利益,为了巩固和发展全局性的根本利益,不惜牺牲个人利益或局部利益,以自己的表率作用,带领广大人民群众齐心协力推进改革。

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