北京市财政局_财政局2013年反腐倡廉工作会议讲话稿
财政局2013年反腐倡廉工作会议讲话稿
各位领导、同志们:
大家好,下面我就县财政局反腐倡廉工作落实情况和2013工作设想打算向各位领导和同仁予以汇报,不妥之处,敬请批评指正。
一、反腐倡廉工作简要回顾,县财政局在各级党委、政府和纪委的领导下,认真贯彻落实科学发展观,按照中央纪委和省、市、县反**工作会议的部署,围绕加强党的执政能力建设,以深-化各项财政改革为重点,着力从源头上预防和治理**,积极探索标本兼治、综合治理的措施,完善监督制约机制,有力地推进了党风廉政建设和反**工作,取得了明显成效。
(一)提高认识,明确责任,增强贯彻落实责任制的自觉性在党风廉政建设和反腐工作中,严格落实党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”。按照领导、责任、考核、追究、制度、奖惩六到位的要求,进一步完善了党风廉政考核办法。形成局长负总责,纪检书记分管领导各负其责,班子成员齐抓共管的工作机制,每个班子成员的工作职责都赋有抓好和配合党风廉政建设工作的具体内容和量化要求。同时确定各股室、局属各单位负责人为本单位党风廉政建设的第一责任人。并结合建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治体系。将属于财政部门负责的专项检查、财政管理制度改革以及加强内部党风廉政建设等工作逐一进行分解,明确责任领导、责任股室、责任人以及工作时限,实行定期汇报和通报工作情况。制定下发了党风廉政建设“十项制度”和财政干部十个不准,全系统财政干部廉洁从政意识不断增强,服务水平大幅提升。
(二)夯实教育防范基础,筑牢思想道德防线。
坚持廉政教育与各项主题教育相结合。深入开展“三新”主题教育活动和“创先争优”活动,积极引导干部职工树立正确处理责任和权力、权力与利益、权力与亲情的关系。以财政“五五”法制宣传教育考核验收评比活动为契机,组织全系统财政干部参加财政“五五”普法验收考试,加大对财政干部的考试考核力度,引导干部职工学法、用法、守法,真正做到依法行政,依法理财。同时,注重加大对重大节日前、股所长任职前的针对性教育,杜绝了不正之风。在日常工作中坚持正面教育与反面教育相结合。除大力弘扬、学习财政系统涌现出来的先进典型外,还多次组织干部职工观看警示教育片,强化财政干部依法理财,廉洁理财观念,做到警钟长鸣。积极探索廉政文化建设载体,增强廉政文化感染力。依靠我县红色革命教育基地,多次组织干部进行“红色”革命传统教育。坚持开展“廉政温馨提醒卡”活动,时刻提醒财政干部牢记自己的责任和使命,权利和义务、关怀与期待,自觉规范和约束行为。同时,不定期召开财政干部家属“助廉会”,营造健康廉洁的家庭氛围,加强了八小时以外的监督。
(三)完善监督制约机制,促进源头治腐工作。
年初,我们将党风廉政建设和反**工作目标任务逐一分解到各股室、局属各单位。明确任务,落实措施,并与各股、所签订了党风廉政建设目标责任书,设立廉政举报箱,局纪委坚持每季度一次廉政谈话制度和年终股所长述廉制度,促使了党风廉政建设工作的经常化。在加强内部监督方面:一是实行廉政档案制度。我们对全系统每个干部职工建立了廉政档案,如实记录廉政表现,增强了自我监督力度,每季度召开一次党风廉政建设暨行风监督员座谈会,邀请县人大、县政协、县纪检委、监察局、反贪局、纠风办等有关单位派员参加,在通报我局党风廉政建设工作的基础上,积极主动的征求社会各界的意见及建议。通过这些措施的落实,推动了我局党风廉政建设和反**工作的深入开展。
(四)深化财政改革,构建反腐倡廉长效机制。
一是完善部门预算管理体制改革。我们从抓好预算编制、预算执行、预算监督、绩效评价四个关键环节入手,严格基础管理,全力构建财政运行新机制。有效解决了财政资金分配不公的现象,增强了预算执行透明度,提高了财政资金使用效益。二是推行国库集中支付改革试点。按照先行试点、总结经验、稳步推进的思路,今年选定28个单位进行国库集中支付制度改革试点,制定印发了《县国库集中支付制度改革试点资金支付管理暂行办法》、《县国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》、《县国库集中支付资金动态监控管理办法》等规范性文件,同时,严格账户管理,把住“支出关”。规定纳入部门预算和财政集中核算的单位,在银行只能开设一个基本支出户,统一管理,统一核算。有效地遏制了自收自支,截留挪用财政资金的问题。三是大力推进政府采购制度改革。政府采购规模、范围逐步扩大,制度不断完善,操作程序日益完善。政府采购工作逐步走上了法制化、规范化的道路。全县实施政府采购招投标32次,采购金额2694.9万元,节约资金278.5万元,节约率达10.6%。四是深化农村综合改革,全面落实惠农政策。继续完善惠农补贴一卡通管理办法,各项惠农补贴兑付率达到100%,实现了-零**目标。五是深化收支两条线改革。深入开展了非税收入和收支两条线管理专项检查。严格票据管理,建立了“验证购票,定量控制,交旧换新的管理办法,从根本上杜绝了乱收费现象。六是加强国有资产管理改革。积极推行国有资产管理与预算管理、财务管理相结合的管理模式,启动了国有资产信息化管理系统,不断提升国有资产管理水平。
(五)加大财政资金监督检查力度,确保财政资金安全高效运行。一是大力开展强农惠农资金清理和检查活动。按照省市要求,加强组织领导,精心安排部署,对21个涉农部门和15个乡镇49个项目的涉农资金进行清理和专项检查,涉及资金总量达40623万元,通过认真检查,对4个涉农部门滞留、挤占、挪用项目资金1202万元,专门召开协调会议,制定整改措施,及时下发整改通知书,彻底纠正了存在的问题,有效贯彻落实了强农惠农政策。二是组织实施重点领域专项资金使用情况的监督检查。按照财政资金绩效管理的要求,本着“以查促管”的原则,加大对事关群众切身利益的重大项目资金、支农惠农、民生资金使用情况全程监督检查,加快了项目建设进度,提高了财政资金使用效益。三是继续开展“小金库”治理工作。今年对我县72个党政机关、事业单位、社会团体和国有企业“小金库”进行了重点检查。查处“小金库”3个,撤销账户3个,收缴违纪资金2.54万元。四是强化非税收入专项检查工作。由局分管领导带队,抽调会计所、收费所相关人员组成非税收入专项检查组,对全县非税收入项目逐项清理、逐票稽核、逐帐核查,收缴财政专户资金55.8万元。
二、设想和打算1.抓主线,全面落实党风廉政建设责任制。一是做好责任分工,对反腐倡廉工作任务进行分解细化,夯实责任,落实“一岗双责”,把反腐倡廉建设与财政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。二是做好责任考核。要采取形之有效的方式定期、不定期对各股所牵抓和承办的工作任务落实情况进行督促检查。三是做好责任追究,实行一票否决制度,对出现的问题一查到底,确保党风廉政责任制落实到位。
2.抓基础,不断深化反腐倡廉教育。一是加强理想信念教育。二是加强党的宗旨教育。三是加强党纪法规教育。四是开展警示教育。认真吸取江西省鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波腐化堕落的惨痛教训,以案明纪。
3.抓根本,积极完善规章制度。一要建立健全制度宣传教育机制,督促党员干部养成认真学习制度、严格遵守制度、自觉维护制度的习惯。二要建立健全制度保障执行工作机制。坚持重大决策、人事任免、重大项目建设集体研究制度,完善领导干部廉洁自律民主生活会制度等,切实做到用制度管权,用制度管人,用制度管事。三要认真落实廉政谈话制度,廉政承诺制度,任职廉政考试制度和个人重大事项报告制度。
4.抓关键,切实加大监督检查力度。积极推进财政监督机制建设,把财政监督作为财政管理的必要环节和有机组成,纳入年度工作安排和考核管理,真正形成财政监督与财政管理的紧密结合,对财政资金运行全过程实行动态监控,围绕收入监督、支出监督、内部监督、会计监督四条主线扎实开展工作。创新监督检查工作机制,继续完善县乡财政监督检查的相关制度办法,明确监管范围、量化监管任务、细化监管重点和关键环节、落实监管责任。进一步拓展财政监督范围,加大财政监督力度。把财政监督寓于预算编制、预算执行、预算绩效评价的全过程。重点做好对税费征管、重点支出、专项支出和民生工程等各项财政资金的及时跟进、全程参与、跟踪督察、项目稽查,开展绩效考评。继续抓好“小金库”专项治理、建筑领域专项治理和治理商业**工作。
5.抓中心,搞好规范权力运行工作。在全系统积极开展规范权力运行工作,加强权力运行的监督和制约,做好权力梳理、职能定位、规范流程三个阶段工作,营造财政权力规范运行环境,保证财政资金和财政干部两安全。
6.抓形象,提高财政干部服务意识。以开展“三为”创先争优主题实践活动为契机,组织和引导全县财政系统干部职工进一步增强宗旨意识,坚定信念,改进作风,强化素质,提高能力,着力加强学习型、清廉型和服务型财政机关建设,充分发挥财政系统干部职工在加快富民强县目标中的作用,为促进生态经济强县建设做出新的更大的贡献。